ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 924/2008

Asupra conflictului negativ de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin

cererea înregistrată la Tribunalul Caraș-Severin, complet specializat în litigii

de muncă și asigurări sociale, reclamanții N.D., C.G., B.E., M.S., B.D., C.I., U.I.,

M.P., D.I., A.I., R.A.M. și L.C. au solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Apărării

Naționale obligarea pârâtului la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale

cuvenite și neachitate ca urmare a nereducerii impozitului pe venit din salariu

cu 30%, 40% și, respectiv 50% pentru cadrele militare decorate cu Ordinul „Meritul

militar".

Pârâtul Ministerul Apărării Naționale a

chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor.

Prin decizia civilă nr. 385 din 8 mai 2007,

Curtea de Apel Timișoara, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, a admis

recursul declarat de pârâtul Ministerul Apărării, împotriva sentinței civile

nr. 112 din 23 ianuarie 2007 a Tribunalului Caraș-Severin și a trimis cauza spre

competentă soluționare Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ.

Prin sentința civilă nr. 181 din 10 iulie

2007, Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, a declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția

civilă, complet specializat de litigii de muncă și asigurări sociale, reținând că

în lipsa unor dispoziții legale exprese ale Legii nr. 188/1999 în forma sa nemodificată

prin Legea nr. 442/2006, care să dea competența materială a instanței de contencios

administrativ, litigiile privind cererile funcționarilor publici pentru acordarea

unor drepturi bănești se soluționează de tribunal.

La rândul său, Tribunalul Caraș-Severin,

secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a declinat competența

de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția contencios

administrativ și fiscal, constatând totodată existența conflictului negativ de competență

și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție spre rezolvarea acestuia.

În motivarea acestei soluții Tribunalul

Caras-Severin a reținut că reclamanții, având calitatea de funcționari publici (militari),

sunt aplicabile dispozițiile art. 91

1

din Legea nr. 188/1999 și cele

ale art. 3 pct. 1 C. proc. civ. coroborate cu cele ale art. 10 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004, constatând că litigiul este de competența instanței de contencios

administrativ, iar pârâtul fiind autoritate centrală, soluționarea cauzei revine

Curții de Apel Timișoara.

Înalta Curte de Casație și Justiție, constatând

că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 și

art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează să stabilească instanța competentă a soluționa

pricina în raport cu obiectul acesteia și cu dispozițiile legale incidente ei.

Analizând actele și lucrările dosarului,

Înalta Curte constată că reclamanții, în calitate de funcționari publici - cadre

militare, au solicitat obligarea pârâtului la plata unor drepturi bănești rezultate

din nereducerea impozitului pe venitul din salariu, pe aspectul competenței fiind

incidente dispozițiile art. 91

1

din Legea nr. 188/1999 privind Statutul

Funcționarilor Publici raportate la dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Astfel potrivit dispozițiilor art. 91

1

din Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările ulterioare, „cauzele care au

ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanței

de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită

expres prin lege competența altor instanțe".

Pentru determinarea concretă a gradului

instanței competente să judece fondul unui astfel de litigiu, trebuie să ne raportăm

la poziția autorității pârâte în cadrul sistemului administrației publice, aplicând

dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 care stabilește că „litigiile

privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale

și județene (...) se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale,

iar cele privind actele administrative sau încheiate de autoritățile publice centrale

(...) se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal

ale curților de apel (...)".

Cum în cauză reclamanții au calitatea de

funcționari publici, iar autoritatea pârâtă Ministerul Apărării este autoritate

a administrației publice centrale, sunt aplicabile dispozițiile art. 91

1

din Legea nr. 188/1999 raportate Ia cele ale art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea

nr. 554/2004, potrivit cărora competența materială în soluționarea fondului prezentei

cauze revine Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei privind pe N.D., C.G., B.E., M.S., B.D., C.I., U.I., M.P., D.I., A.I., R.A.M.

și L.C. și pe Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Economiei și Finanțelor,

în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi

6 martie 2008.