ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 5350/2013

Asupra conflictului de competență constată următoarele: Prin Procesul-verbal de constatare a contravenției nr. 0131745 din 22 februarie 2012 a fost sancționat contravenientul C.Gh. pentru săvârșirea contravenției prevăzute de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că la data de 16 septembrie 2011 a circulat, fără a deține rovinietă valabilă, pe DN 2A km 196 + 400 m, localitatea Ovidiu, județ Constanța. Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Ploiești la data de 29 martie 2012 contravenientul C.Gh. a solicitat instanței anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit de intimata C.N.A.D.N.R. -

SA CESTRIN.

Prin Sentința civilă nr. 8651 din 10 mai 2013, Judecătoria Ploiești și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța, reținând că soluția se impune în raport de prevederile art. 32 alin. (2) din Ordonanța nr. 2/2001, modificată, astfel încât, competența de soluționare a plângerilor contravenționale revine judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția și, față de împrejurarea că localitatea Ovidiu este amplasată pe DN 2A km 196 + 400 m, județul Constanța, Judecătoria Constanța este competentă a soluționa cauza. Prin Sentința nr. 10689 din 2 septembrie 2013, Judecătoria Constanța, la rândul său, și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Ploiești, reținând că raportului juridic dedus judecății îi sunt aplicabile prevederile O.G.

nr. 15/2002, potrivit cărora revine judecătoriei în care petentul își are domiciliul, competența de soluționare a cauzei. Constatând ivit conflictul negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție. Analizând lucrările dosarului, Înalta Curte constată următoarele: În drept, potrivit dispozițiilor art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența de soluționare a plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. Potrivit dispozițiilor art. 10 din O.G. nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier, contravențiilor prevăzute la art. 8 din acest act normativ le sunt aplicabile dispozițiile O.G.

nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Prin dispozițiile art. III alin. (2) din Legea nr. 2/2013, după dispozițiile art. 10 din O.G. 15/2002, s-a introdus un nou articol, art. 10 1 , potrivit căruia: „prin derogare de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001 (..) plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.” Dispozițiile art. 10 1 mai sus arătate, în lipsa unor norme tranzitorii instituite prin dispozițiile Legii nr. 2/2013, în raport de prevederile art. 725 alin. (2) C. proc. civ. 1865, sunt aplicabile doar proceselor începute după intrarea în vigoare a noii norme de competență, nu și celor în curs de soluționare.

Soluția se impune și în raport de interpretarea teleologică și sistematică a dispozițiilor tranzitorii cuprinse în art. XXIII alin. (1) - (4) din Legea nr. 2/2013, care se referă în mod restrictiv doar la procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal (nu și în materia contravențională) și cu indicarea instanțelor pe rolul cărora se află astfel de procese, respectiv, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal și curțile de apel. În cauza supusă analizei, se constată că plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul unei judecătorii, anterior adoptării Legii nr. 2/2013, anume la data de 29 martie 2012, caz în care competența materială de soluționare revine, potrivit prevederilor art. 10 din O.G.

nr. 15/2002 coroborat cu ale art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. Cum, contravenția a fost săvârșită în localitatea Ovidiu, județul Constanța, aflată în circumscripția Judecătoriei Constanța, acestei instanțe îi revine competența de soluționare a cauzei.

ÎNALTA CURTE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 noiembrie 2013. Procesat de GGC - LM