Sørensen și Rasmussen împotriva Danemarcei

Rezoluția CM/ResDH(2007) 6 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Sørensen și Rasmussen împotriva Danemarcei (întrebarea nr. 52562/99, Hotărârea din 11 ianuarie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor de la … având în vedere hotărârea definitivă menționată anterior, transmisă de Curte Comitetului la 11 ianuarie 2006; Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la încălcarea libertății de asociere a reclamanților din cauza obligației angajatorului lor, în momentul angajării lor, de a se afilia la un anumit sindicat care a încheiat un acord de monopol sindical cu angajatorii lor (încălcarea articolului 11), (a se vedea detaliile în lit. (a) ; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârii Curții, având în vedere obligația pe care o are Danemarca de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit,

statul pârât a plătit părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea pronunțată (a se vedea detaliile în lai) (a se vedea detaliile) - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor astfel de încălcări; după examinarea măsurilor luate de statul membru pârât în acest scop, ale căror detalii figurează în Anexă DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) din Convenție.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007) 6 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Sørensen și Rasmussen împotriva Danemarcei Rezumatul cauzei Acest caz se referă la încălcarea libertății de asociere a reclamanților din cauza obligației angajatorului lor, în momentul angajării lor, de a se afilia la un anumit sindicat care a încheiat un acord de monopol sindical cu angajatorul lor (încălcarea articolului 11). Primul reclamant a fost concediat de la locul său de muncă de vară pentru că a refuzat să adere la sindicatul în cauză, chiar dacă acesta era obligat prin contractul său de muncă. Al doilea reclamant a aderat la sindicatul în cauză, dar s-a opus acestei aderări obligatorii.

Curtea Europeană a constatat că această constrângere a afectat însăși substanța libertății de asociere garantate prin Convenție. Comisia a constatat, de asemenea, că nu a existat un echilibru corect între interesele reclamanților și necesitatea de a se asigura că sindicatele pot lupta pentru protejarea intereselor membrilor lor și că, prin urmare, statul pârât nu și-a îndeplinit obligația pozitivă de a proteja dreptul sindical negativ al reclamanților. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Nume Daune materiale Costuri și cheltuieli totale Sørensen 000 € 698 € 698 € Rasmussen 678 € Total 000 € 376 € b) Măsuri individuale Reclamanții nu mai lucrează pentru același angajator și nu mai sunt supuși unei obligații de a adera la un sindicat și, prin urmare, se pare că nu mai sunt necesare măsuri individuale.

II. Măsuri generale Ca urmare a hotărârii, guvernul a depus, la 2 februarie 2006, în fața parlamentului, un proiect de lege de modificare a Legii privind protecția împotriva concedierii din motive de apartenență la o asociație. Acest proiect de lege exclude luarea în considerare a apartenenței sau a neparticipanței unei persoane la un sindicat în scopul recrutării sau concedierii. Proiectul extinde libertatea de asociere negativă, adică dreptul de a nu fi membru al unui sindicat și, prin urmare, orice acord conținut într-o convenție colectivă care prevede un monopol sindical este în prezent nul și neavenit; este acum interzis să se încheie astfel de acorduri în viitor; proiectul adoptat de parlamentul danez a intrat în vigoare la 29 aprilie 2006. Autoritățile au indicat, de asemenea, că hotărârea a făcut obiectul unei acoperiri mass-media foarte importante în Danemarca.

Ministerul Muncii a publicat un comunicat de presă pe site-ul său internet cu linkuri către hotărârea care, în plus, a fost publicată într-o revizuire juridică națională (EU-ret & Menneskeret) în mai 2006. Guvernul consideră că măsurile adoptate permit prevenirea unor noi încălcări similare ale convenției și că, în prezenta cauză, Danemarca și-a respectat obligațiile în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 28 februarie 2007 cu ocazia celei de-a 987-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)6 [1] Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme Sørensen et Rasmussen contre le Danemark (Requête n° 52562/99, arrêt du 11 janvier 2006) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu l’arrêt définitif mentionné ci-dessus, transmis par la Cour au Comité le 11 janvier 2006 ; Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l'atteinte à la liberté d'association des requérants en raison de l'obligation imposée par leur employeur, lors de leur embauche, de s'affilier à un certain syndicat ayant conclu un accord de monopole syndical avec leur employeur (violation de l'article 11), (voir détails dans l’Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite à l’arrêt de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a le Danemark de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que,

dans le délai imparti, l’Etat défendeur avait versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ; Ayant examiné les mesures prises par l’Etat défendeur à cet effet, dont les détails figurent en Annexe ; DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)6 Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire Sørensen et Rasmussen contre le Danemark Résumé introductif de l’affaire Cette affaire concerne l'atteinte à la liberté d'association des requérants en raison de l'obligation imposée par leur employeur, lors de leur embauche, de s'affilier à un certain syndicat ayant conclu un accord de monopole syndical avec leur employeur (violation de l'article 11). Le premier requérant a été licencié de son emploi d'été pour avoir refusé d'adhérer au syndicat en question même s'il y était tenu par son contrat d'emploi. Le deuxième requérant a adhéré au syndicat concerné mais il était opposé à cette adhésion obligatoire.

La Cour européenne a constaté que cette contrainte avait touché à la substance même de la liberté d'association garantie par la Convention. Elle a constaté en outre qu'un juste équilibre n'avait pas été ménagé entre les intérêts des requérants et la nécessité de veiller à ce que les syndicats puissent lutter pour la protection des intérêts de leur adhérents et que, par conséquent, l'Etat défendeur n'avait pas rempli son obligation positive de protéger le droit syndical négatif des requérants. I. Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles a) Détails de la satisfaction équitable Nom Dommage matériel Frais & dépens Total Sørensen 2 000 € 33 698 € 35 698 € Rasmussen 37 678 € 37 678 € Total 2 000 € 71 376 € 73 376 € b) Mesures individuelles Les requérants ne travaillent plus pour le même employeur et ne sont plus soumis à une obligation d'adhérer à un syndicat.

Par conséquent, il semble qu'aucune mesure d'ordre individuel ne soit requise. II. Mesures générales Suite à l’arrêt, le gouvernement a déposé, le 2 février 2006, devant le parlement, un projet de loi portant amendement à la loi sur la protection contre le licenciement pour motif d'appartenance à une association. Ce projet de loi exclut la prise en compte de l'appartenance ou de la non-appartenance d'une personne à un syndicat aux fins de recrutement ou de licenciement. Le projet élargit la liberté d'association négative, c'est à dire le droit de ne pas être membre d'un syndicat. En conséquence, tout accord contenu dans une convention collective prévoyant un monopole syndical est désormais nul et non avenu.

Il est désormais prohibé de conclure de tels accords à l'avenir. Le projet adopté par le parlement danois est entré en vigueur le 29 avril 2006. Les autorités ont par ailleurs indiqué que l'arrêt avait fait l'objet d'une couverture médiatique très importante au Danemark. Le Ministère de l'emploi a publié un communiqué de presse sur son site Internet avec des liens vers l'arrêt qui, de surcroît, a été publié dans une revue juridique nationale ( EU-ret & Menneskeret ) en mai 2006. Le gouvernement considère que les mesures adoptées permettent de prévenir de nouvelles violations semblables de la Convention et que, dans la présente affaire, le Danemark s’est ainsi conformé à ses obligations selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1] Adoptée par le Comité des Ministres le 28 février 2007 lors de la 987e réunion des Délégués des Ministres