ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4327/2025

Ședința publică din data de 25 septembrie 2025

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la data de 18 februarie 2025, sub nr. x/2025, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Agenția Pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, a solicitat anularea Notificării C3.3.8, comunicată prin adresa nr. x/13.11.2024.

2.1. Prin sentința civilă nr. 98/04.04.2025, pronunțată de Tribunalul Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, s-a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu și s-a dispus declinarea a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a dispune în acest sens, Tribunalul Brăila a reținut, în esență, că, în raport de prevederile art. 10 alin. (1

1

) teza finală din Legea nr. 554/2004 și de rangul autorității pârâte, competența de a soluționa cererea de chemare în judecată revine curții de apel de la sediul reclamantei.

2.2. Prin sentința civilă nr. 184 din 19 iunie 2025, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, a constatat existența unui conflict negativ de competență material între Tribunalul Brăila și Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a suspendat din oficiu judecarea cauzei și a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

În motivarea hotărârii, Curtea de Apel Galați a reținut, în esență, că, în raport de obiectul cauzei, de rangul autorității emitentului actului atacat, respectiv AFIR- Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 2 Sud- Est Constanța, precum și de dispozițiile art. 10 alin. (1

1

) teza finală din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului Brăila.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalul Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Înalta Curte reține că obiectul cauzei îl reprezintă cererea reclamantei, persoană juridică de drept privat cu sediul în județul Brăila, de anulare a Notificării nr. 3.3.8, comunicată prin adresa din 13 noiembrie 2024, emisă de de AFIR- Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 2 Sud- Est Constanța, prin care i s-a respins cererea de acceptare a modificărilor la contractul de finanțare din x/27.11.2018.

Așadar, prezenta cerere dedusă judecății este neevaluabilă în bani or, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, "(1

1

) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1)."

Conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".

În consecință, având în vedere și faptul că sediul reclamantei este în județul Brăila, va stabili competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Tribunalului Brăila.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, în favoarea Tribunalului Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, astăzi, 25 septembrie 2025.