ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4005/2024

Ședința publică din data de 19 septembrie 2024

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului București, competența de soluționare fiind declinată în favoarea Tribunalului Galați potrivit sentinței nr. 4207/6.09.2023, reclamanta A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice anularea ordinului de salarizare nr. 112/4.01.2023 emis de pârât, recalcularea salariului, plata diferențelor astfel rezultate, plata dobânzii și indexarea sumelor cu rata inflației.

Prin sentința nr. 139 din data de 10 aprilie 2024 Tribunalul Galați, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată de instanță, de a soluțioa cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor, având ca obiect anulare ordin și a declinat competența de judecare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut incidența dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și rangul autorității publice pârâte, acestea impunând soluționarea cauzei de către curtea de apel.

Prin sentința nr. 202 din data de 26 iunie 2024 Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței sale materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. și pe pârâtul Ministerul Finanțelor, având ca obiect anulare act în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflict negativ de competență, a suspendat din oficiu procedura și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a apreciat că pretenția concretă care face obiectul litigiului de față privește recunoașterea și acordarea unor drepturi salariale nestabilite prin actul atacat pentru reclamanta funcționar public în cadrul autorității pârâte, iar competența materială de soluționare este cea reglementată de dispozițiile art. 536 din Codul administrativ.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Obiectul demersului judiciar inițiat de reclamanta A. vizează anularea unui ordin emis de pârât în legătură cu drepturile salariale cuvenite acesteia, în calitate de funcționar public - angajat al Ministerul Finanțelor, recalcularea salariului și plata diferențelor astfel rezultate.

Acest ordin este emis în legătură cu raportul de serviciu al reclamantei și, în raport de acest obiect, sub aspectul competenței materiale Înalta Curte reține că litigiului îi sunt aplicabile dispozițiile speciale ale art. 536 din Codul administrativ, potrivit cărora "Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".

Aceste dispoziții stabilesc în favoarea tribunalelor o competență materială exclusivă în soluționarea cauzelor ce vizează raportul de serviciu al funcționarului public, neavând relevanță, în cazul acestei categorii de litigii, criteriul rangului autorității emitente a actului administrativ contestat, câtă vreme Legea nr. 554/2004 constituie dreptul comun în materia competenței instanțelor de contencios administrativ, iar toate celelalte prevederi cuprinse în alte acte normative, inclusiv cea de la art. 536 din Codul administrative, constituie prevederi speciale.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor, în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 19 septembrie 2024.