ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1821/2025

Ședința publică din data de 3 decembrie 2025

Asupra contestației privind tergiversarea procesului, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, cauza a fost înregistrată la 9 septembrie 2025, sub nr. x/2022/a1.

În motivarea cererii, petentul arată că în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Brașov a pronunțat decizia nr. 1871 din 28 noiembrie 2023, decizie ce nu i-a fost comunicată.

Petentul invocă dispozițiile art. 426 alin. (5) C. proc. civ., potrivit cărora "Hotărârea se va redacta și se va semna în cel mult 30 de zile de la pronuntare" și art. 427 alin. (1) din același cod, care dispune în sensul că hotărârea se va comunica din oficiu părților, în copie, chiar daca este definitivă, comunicarea urmând a se face de îndată ce hotărârea a fost redactată și semnată în conditiile legii.

Având în vedere că decizia civilă nr. 1871 a fost pronunțată de Curtea de Apel Brașov la data de 28 noiembrie 2023, iar până la data formulării prezentei cereri, hotărârea nu a fost comunicată, petentul apreciază ca fiind incident art. 522 alin. (2) pct. 1 C. proc. civ.

La 19 noiembrie 2025, INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI BRAȘOV a formulat întâmpinare, prin care a arătat că petentului i-a fost comunicată decizia prin posta electronică, dar că nu cunoaște în mod obiectiv dacă aceasta a fost comunicată, motiv pentru care lasă la aprecierea instanței modalitatea de soluționare a contestației.

Înalta Curte a luat în examinare, cu prioritate, excepția lipsei calității procesuale active a petentului, reținând că, potrivit art. 522 alin. (1) C. proc. civ., "Oricare dintre părți, precum și procurorul care participă la judecată pot face contestație prin care, invocând încălcarea dreptului la soluționarea procesului într-un termen optim și previzibil, să solicite luarea măsurilor legale pentru ca această situație să fie înlăturată".

Din ansamblul prevederilor enunțate mai sus, se desprinde concluzia că această procedură specială reprezintă un mecanism accelerator al procesului, al cărui scop este evitarea depășirii duratei rezonabile a unei cauze.

Înalta Curte reține că, prin cererea înregistrată sub nr. x/2022 pe rolul Tribunalului Brașov, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI BRAȘOV și MINISTERUL AFACERILOR INTERNE, să se dispună obligarea acestora la repararea prejudiciului cauzat reclamantei, constând în beneficiul nerealizat, respectiv drepturile bănești formate din salariu, norma de hrană și de echipare, la nivelul ultimei luni de activitate, de care a fost lipsită pentru perioada cuprinsă între data de 01.11.2021 și 01.04.2022, ca urmare a încălcării prevederilor art. 62 din Legea nr. 223/2015, sumă actualizată cu indicele de inflație și cu dobânda de referință a B.N.R., calculate de la data scadenței și până la data plății efective a debitului datorat, cu cheltuieli de judecată.

Prin sentința civilă nr. 756/MAS din 19 mai 2023, pronunțată de Tribunalul Brașov, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL AFACERILOR INTERNE, fiind respinsă cererea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR INTERNE, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă. A fost respinsă cererea formulată de reclamantă, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI BRAȘOV, ca fiind nefondată.

Prin decizia civilă nr. 1871/Ap din 28 noiembrie 2023, pronunțată de Curtea de Apel Brașov, secția Civilă, a fost respins apelul declarat de reclamanta A. în contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN BRAȘOV împotriva sentinței civile nr. 756/MAS din 19 mai 2023 a Tribunalului Brașov, ca neîntemeiat.

În ceea ce privește cadrul procesual, Înalta Curte reține că, în fața primei instanțe, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive față de pârâtul MINISTERUL AFACERILOR INTERNE.

Având în vedere intrarea sub puterea lucrului judecat a soluției de scoatere din cauză pârâtului, urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive, MINISTERUL AFACERILOR INTERNE nu a mai figurat ca parte în apelul soluționat prin decizia civilă nr. 1871/Ap din 28 noiembrie 2023, pronunțată de Curtea de Apel Brașov, secția Civilă.

Or, raport la dispozițiile art. 522 alin. (1) C. proc. civ., contestația privind tergiversarea procesului poate fi formulată de oricare dintre părțile din cauză, calitate ce nu poate fi reținută în ceea ce îl privește pe petent.

Se impune a se arăta că, potrivit dispozițiilor art. 32 alin. (1) lit. b) C. proc. civ., orice cerere poate fi formulată și susținută numai dacă autorul acesteia are calitate procesuală.

În conformitate cu dispozițiile art. 36 C. proc. civ., calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecății. Astfel, calitatea procesuală presupune existența unei identități între persoana reclamantului și persoana care este titular al dreptului în raportul juridic dedus judecății (calitatea procesuală activă) și, pe de altă parte, între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic (calitatea procesuală pasivă), precum și justificarea dreptului sau a obligației unei persoane de a participa ca parte în procesul civil.

Întrucât excepția lipsei calității procesuale este o excepție de fond, absolută și peremptorie, Înalta Curte va admite excepția lipsei calității procesuale active a petentului MINISTERUL AFACERILOR INTERNE și, cu aplicarea dispozițiilor art. 40 C. proc. civ., va respinge contestația privind tergiversarea procesului ce formează obiectul dosarului nr. x/2022 al Curții de Apel Brașov, secția Civilă, ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei calității procesuale active a petentului MINISTERUL AFACERILOR INTERNE.

Respinge contestația formulată de petentul MINISTERUL AFACERILOR INTERNE privind tergiversarea procesului ce formează obiectul dosarului nr. x/2022 al Curții de Apel Brașov, secția Civilă, ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 3 decembrie 2025.