ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3907/2025

Ședința publică din data de 16 septembrie 2025

Asupra cererii de revizuire ce face obiectul prezentei judecăți,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VI-a civilă la data de 02.05.2022, sub nr. x/2022, reclamanta A. S.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Fondul de Garantare a Asiguraților, în principal, obligarea FGA la plata sumei de 379.803,18 RON, reprezentând dobândă legală penalizatoare calculată pentru perioada de timp cuprinsă între: a) momentul expirării termenului de 30 de zile în care Fondul avea obligația de a soluționa cererile de plată formulate de A. și b) momentul plății efective a sumelor solicitate prin cererile de plată, iar, în subsidiar, obligarea FGA la plata sumei de 329.068,11 RON, reprezentând dobândă legală penalizatoare calculată pentru perioada de timp cuprinsă între: a) momentul împlinirii unui an de la data înregistrării cererilor de plată și b) momentul plății efective a sumelor solicitate prin cererile de plată.

În drept, a invocat dispozițiile din art. 6 CEDO și art. 21 alin. (3) din Constituția României, art. 1 alin. (1), art. 13 și art. 14 din Legea nr. 213/2015, art. 2 alin. (1) lit. a) și h) și art. 18 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, art. 1349 și art. 1357 C. civ.

Hotărârea primei instanțe

Prin sentința civilă nr. 1994/16.07.2024 pronunțată de Tribunalul București, secția a VI-a Civilă în dosarul nr. x/2022 s-a respins excepția prescripției extinctive a dreptului material la acțiune invocată de pârât, ca neîntemeiată; s-a admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A. S.A. în contradictoriu cu pârâtul FONDUL DE GARANTARE A ASIGURAȚILOR; a fost obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 329.027,59 RON cu titlu de dobândă legală penalizatoare calculată asupra perioadei de timp cuprinsă între împlinirea termenului de 1 an de la data înregistrării cererilor de plată și momentul plății efective a sumelor solicitate și la plata sumei de 14.764,27 RON cu titlu de cheltuieli de judecată. 2.

Calea de atac a apelului promovată în cauză

Împotriva sentinței pronunțate de Tb, secția a VI-a Civilă a declarat apel atât reclamanta A. S.A., cât și pârâtul FONDUL DE GARANTARE A ASIGURATILOR.

Hotărârea ce face obiectul revizuirii

Prin decizia civilă nr. 424 din 13 martie 2025, Curtea de Apel București, secția a V-a civilă a dispus următoarele:

"Admite apelul formulat de pârâtul FONDUL DE GARANTARE A ASIGURATILOR, cu sediul în București, împotriva sentinței civile nr. 1994/16.07.2024 pronunțată de Tribunalul București, secția a VI-a Civilă în dosarul nr. x/2022 și, în consecință:

Schimbă în parte sentința apelată, în sensul că:

Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune.

Respinge cererea privind obligarea pârâtului la plata dobânzii legale penalizatoare pentru perioada cuprinsă între momentul expirării unui termen de 30 de zile de la depunerea cererilor de plată, respectiv de la momentul împlinirii termenului de un an de la data înregistrării cererilor de plată și până la data de 02.05.2019, ca prescrisă.

Obligă pârâtul să plătească reclamantei despăgubiri egale cu dobânda legală penalizatoare aferentă sumei de 936.497 RON, stabilită conform prevederilor art. 3 alin. (3) din O.G. nr. 13/2011, pentru perioada 03.05.2019-29.04.2021.

Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma de 10.756,83 RON cheltuieli de judecată în fond.

Respinge apelul formulat de reclamanta A. S.A., și sediul procesual ales la Cabinet de Avocat B., cu sediul profesional București, împotriva sentinței civile nr. 1994/16.07.2024 pronunțată de Tribunalul București, secția a VI-a Civilă în dosarul nr. x/2022, ca rămas fără interes.

Obligă apelanta-reclamantă la plata către apelantul-pârât a sumei de 2.951,36 RON cheltuieli de judecată în apel.

Respinge cererea apelantei-reclamante de obligare a apelantului-pârât la plata cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată."

Hotărârea invocată ca fiind contrară deciziei civile nr. 424 din 13 martie 2025

Prin sentința nr. 504/2019 pronunțată la data de 12 februarie 2019, în dosarul nr. x/2018, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal (Veche), a dispus următoarele:

"Admite în parte cererea privind pe reclamanta A. S.A. și pe pârât FONDUL DE GARANTARE A ASIGURAȚILOR.

Anulează decizia FGA nr. 16520/27.08.2018.

Obligă pârâtul să soluționeze fiecare cerere de plată formulată de reclamantă si enumerată în anexa 2 la decizie.

Respinge în rest cererea ca neîntemeiată.

Obligă pârâtul să achite reclamantei suma de 50 RON cheltuieli de judecată."

Această sentință a rămas definitivă prin Decizia nr. 2466 din data de 15.04.2021 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Cererea de revizuire ce face obiectul judecății

Împotriva deciziei civile nr. 424 din data de 13 martie 2025, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă în dosarul nr. x/2022 (număr format vechi 2116/2024), reclamanta A. S.A. a formulat cerere de revizuire, pentru motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

A susținut, în esență, revizuenta că soluția dată prin decizia civilă nr. 424/13 martie 2025, în sensul respingerii parțiale a pretențiilor formulate ca fiind prescrise, încalcă dezlegările date prin sentința civilă nr. 504/2019 sub aspectul împrejurării că la momentul pronunțării acestei sentințe, creanțele a căror plată era solicitată de A. nu fuseseră verificate de către Fondul de Garantare a Asiguraților, deci nu aveau un caracter cert, împrejurare în raport de care prescripția nu începuse să curgă.

Prin sentința civilă nr. 504/2019 nu s-a reținut expressis verbis faptul că prescripția acțiunii în solicitarea respectivelor sume de bani nu începuse încă să curgă, dar s-a reținut că prejudiciul invocat de A. nu putea fi verificat, deci nu era cunoscut, împrejurare în raport de care precripția nu avea cum să fi început să curgă.

În concluzie, susține revizuenta că apare ca fiind evident că soluția de respingere, ca fiind parțial prescrise, pretențiile constând în lipsa de folosință a sumelor de bani respinse inițial prin Decizia FGA nr. 16520/27.08.2018, contravine dezlegărilor date cu putere de lucru judecat prin sentința civilă nr. 504/2019, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 2466/2021.

Apărările formulate în cauză

Intimatul Fondul de Garantare a Asiguraților a depus întâmpinare la cererea de revizuire formulată de revizuenta A., în cadrul căreia a solicitat, în esență, ca, în temeiul art. 430 și următoarele din C. proc. civ., dar și art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., să se respingă cererea de revizuire, ca inadmisibilă.

Procedura de soluționare a cererii de revizuire

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de revizuire și de comunicare a actelor de procedură între părți, prin intermediul grefei instanței, în conformitate cu dispozițiile art. 486, art. 490 C. proc. civ. aplicabile recursului, hotărârea atacată fiind pronunțată în această etapă procesuală, conform art. 513 alin. (1) C. proc. civ.

Prin Rezoluția Președintelui completului învestit aleatoriu cu judecarea cererii de revizuire, întocmită la data de 07.05.2025, în temeiul dispozițiilor art. 201 C. proc. civ., coroborat cu prevederile art. 509-513 C. proc. civ., s-a stabilit primul termen pentru soluționarea cererii de revizuire, la data de 16 septembrie 2025, în ședință publică, cu citarea părților.

Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție cu privire la cererea de revizuire

Examinând cu prioritate excepția necompetenței materiale procesuale a instanței, potrivit art. 130-132 C. proc. civ., Înalta Curte o va admite pentru următoarele considerente:

Înalta Curte constată că pe rolul secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul său a fost înregistrată sub număr de dosar x/2025 cererea de revizuire formulată de revizuenta A. S.A., pentru motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., împotriva deciziei civile nr. 424 pronunțate la data de 13 martie 2025 de secția a V-a Civilă din cadrul Curții de Apel București.

Reținând, deopotrivă, că Legea nr. 213/2015, ce a constituit temeiul de drept al acțiunii ce a făcut obiectul dosarului nr. x/2018, soluționat prin sentința nr. 504/2019 pronunțate la data de 12 februarie 2019, de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, în raport de care se solicită revizuirea deciziei civile nr. 424/13.03.2025, a fost modificată ulterior, iar competența de soluționare a unor astfel de litigii a fost stabilită în favoarea "instanțelor civile ...", Înalta Curte constată că, în cauză, competența materială procesuală de soluționare a căii extraordinare de atac a revizuirii îndreptate împotriva deciziei civile nr. 424 pronunțate la data de 13 martie 2025 de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, revine tot secției Civile din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 131 C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția necompetenței materiale procesuale a secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție, invocată din oficiu și va declina competența de soluționare a cererii de revizuire formulate de revizuenta A. S.A. în favoarea secției a II-a Civile din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția necompetenței materiale procesuale a secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție, invocată din oficiu.

Declină competența de soluționare a cererii de revizuire formulate de revizuenta A. S.A. împotriva deciziei civile nr. 424 din data de 13 martie 2025 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2022, pentru motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., în favoarea secției a II-a Civile din cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Fără cale de atac.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 16 septembrie 2025.