ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4836/2024

Ședința publică din data de 25 octombrie 2024

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 558 din 16 octombrie 2023, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de pârâtul Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene împotriva sentinței administrative nr. 561/CAF/2022 și a sentinței administrative nr. 39/CAF/2023, ambele pronunțate de Tribunalul Alba, secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență în dosar nr. x/2022, a casat în tot sentințele atacate, a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Alba și a trimis cauza spre soluționare Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

Investit prin declinare, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 4333 din 21 iunie 2024, a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe recurenta - reclamantă S.C. A. S.A. Alba și pe pârâtul Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene prin Direcția Generală Programe Europene Infrastructură Mare (AM POIM), în favoarea Tribunalului Alba și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență ivit în cauză.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că reclamanta A. S.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene prin Direcția Generală Programe Europene Infrastructură Mare, anularea în totalitate a Deciziei nr. 4722/13.01.2022 emisă pârât, anularea "Raportului de neconformitate", emis de către Direcția Generală Programe Europene Infrastructură Mare - Autoritatea de Management pentru Programe Operaționale Infrastructură Mare (AM POIM) comunicat prin adresa nr. x/17.11.2021, precum și exonerarea reclamantei de la plata sumei de 519.857 RON dispusă în sarcina sa cu titlu de corecție financiară.

Potrivit art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în forma în vigoare la data sesizării instanței, respectiv 05.07.2022:

"(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

Astfel, textul de lege menționat instituie o competență teritorială exclusivă, stabilind că, în situația în care reclamantul din cauză este o autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora, se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.

Norma cuprinsă în art. 10 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 212/2018, nu instituie nicio distincție în funcție de obiectul litigiului ori de calitatea pârâtului chemat în judecată, ci elementul esențial în determinarea competenței teritoriale de soluționare a cauzei îl reprezintă calitatea reclamantului.

Câtă vreme legiuitorului nu instituie vreo distincție în stabilirea competenței teritoriale de soluționare a cauzei în raport cu calitatea pârâtului ori cu împrejurarea că reclamantul ar fi acționat sau nu în regim de putere publică, ci distincția se face doar în funcție de calitatea reclamantului, orice altă interpretare în raport cu alte aspecte, ce excede textului de lege aplicabil, nu poate dobândi efecte juridice, cu atât mai mult cu cât competența teritorială la care se referă art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 este una exclusivă, de la care nici părțile și nici instanța nu pot deroga.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe recurenta - reclamantă S.C. A. S.A. Alba, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene prin Direcția Generală Programe Europene Infrastructură Mare (AM POIM), în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

Fără cale de atac.

Pronunțată astăzi, 25 octombrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.