ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4899/2024

Obiectul cererii de chemare în judecată Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2023, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Sănătății, C.N.A.S. și A.N.M.D.M., obligarea pârâților la asigurarea către reclamant, pe bază de prescripție medicală, în regim de compensare 100%, fără contribuție personală, a combinației de medicamente Dabrafenib - denumire comercială Tanfilar, Trametinib - denumirea comercială Mekinist și Denosumab - denumire comercială Xgeva, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023 al Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Hotărârea instanței de fond Prin sentința nr. 48 din 14 martie 2023, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Guvernul României, Ministerul Sănătății și Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România și a respins cererea de ordonanță președințială formulată de reclamant în contradictoriu cu acești pârâți; A respins excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de către pârâta C.N.A.S.; A admis cererea de ordonanță președințială formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta C.N.A.S.; A obligat pârâta C.N.A.S. la asigurarea către reclamant, pe bază de prescripție medicală, în regim de compensare 100%, fără contribuție personală, a combinației de medicamente Dabrafenib - denumire comercială Tanfilar, Trametinib - denumirea comercială Mekinist și Denosumab - denumire comercială Xgeva, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023 al Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva sentinței nr. 48 din 14 martie 2023, pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs recurenta-pârâtă Casa Națională de Asigurări de Sănătate, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și rejudecarea cauzei, în sensul respingerii acțiunii reclamantului, ca neîntemeiate. Cererea de recurs a fost întemeiată pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Apărările formulate în recurs Deși au fost legal citați, intimații nu au formulat întâmpinări.

Procedura de soluționare a recursului În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 20 iunie 2023, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererii de recurs la data de 20 septembrie 2023, în ședință publică, cu citarea părților, termen la care s-a dispus suspendarea judecării cauzei pentru lipsa părților legal citate și pentru faptul că părțile nu au solicitat judecarea cauzei în lipsă.

Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului Analizând cu prioritate excepția perimării recursului îndreptat împotriva sentinței nr. 48 din 14 martie 2023, pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, invocată din oficiu, Înalta Curte constată următoarele: La termenul de judecată din data de 20 septembrie 2023, Înalta Curte a dispus suspendarea judecării cauzei în temeiul art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., având în vedere lipsa nejustificată a părților și faptul că acestea nu au solicitat judecarea cauzei în lipsă. Asupra excepției perimării, Înalta Curte reține că potrivit art. 416 alin. (1) și (2) din C. proc. civ.: "(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de retractare se perima de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părții, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părți sau de instanță." Totodată, potrivit dispozițiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.: "(1) Judecătorul va suspenda judecata: "2. când niciuna dintre părți, legal citate, nu se înfățișează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă." Corelând aceste dispoziții normative cu situația din speță, Înalta Curte constată că niciuna dintre părțile din prezenta cauză nu a solicitat judecarea cauzei în lipsă. Deși legal citate pentru termenul de judecată din data de 20 septembrie 2023, părțile nu s-au prezentat la strigarea cauzei, astfel încât Înalta Curte a dispus suspendarea judecării cauzei în condițiile art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ. Încheierea de ședință din data de 20 septembrie 2023 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, de la această dată începând să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) din C. proc. civ., termen care s-a împlinit la data de 20 martie 2024. Înalta Curte reține și faptul că în cauză nu a fost formulată de către părți, înăuntrul termenului de perimare, nicio cerere de reluare a judecării cauzei, potrivit art. 415 pct. 1 din C. proc. civ., nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură și nu subzistă vreun caz în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanța de judecată. De asemenea, nu subzistă vreun motiv de suspendare a cursului perimării, din cele prevăzute de art. 418 din C. proc. civ. În consecință, față de lipsa de diligență a părților, care a dus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancțiunea perimării cererii de recurs de față, potrivit dispozițiilor art. 420 și art. 421 alin. (2) din C. proc. civ.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul prevederilor art. 420 C. proc. civ., coroborate cu art. 20 din Legea nr. 554/2004 și art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va admite excepția perimării și va constata perimat recursul declarat de recurenta-pârâtă Casa Națională de Asigurări de Sănătate împotriva sentinței nr. 48 din 14 martie 2023, pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal. PENTRU ACESTE MOTIVE,