ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4457/2024

Obiectul cererii de chemare în judecată Prin plângerea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, la data de 13.10.2023, sub nr. x/2023, petenta A. S.R.L., în contradictoriu cu intimații Ministerul Apărării - UM 02550 București și B. S.R.L., a solicitat instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună: 1. Suspendarea ducerii la îndeplinire a Deciziei CNSC până la soluționarea prezentei Plângeri;

Suspendarea procedurii de achiziție publică și/sau a executării contractului, după caz, până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 188 alin. (1) din O.U.G. nr. 114/2011, raportat la art. 33 din Legea nr. 101/2016, pentru evitarea afectării procedurii de atribuire; A. În principal, constatarea nulității Deciziei CNSC întrucât aceasta a fost pronunțată de completul C9 deși acest complet era incompatibil și necompetent funcțional potrivit prevederilor art. 17 alin. (1) lit. a) și b) din Legea 101/2016 și trimiterea spre rejudecare către CNSC cu repartizarea celor 3 Contestații în mod corespunzător prin raportare la cele două etape ale Procedurii; B. În situația reținerii cauzei spre judecare sau respingerii cererii de constatare a nulității Deciziei CNSC, modificarea în parte a Deciziei CNSC după cum urmează: 1. În ceea ce privește Contestația nr. 1 și nr. 3, modificarea în parte a deciziei CNSC în sensul admiterii argumentelor expuse de A. și respinse în mod nelegal și neîntemeiat de CNSC, cu consecința de a fi dispusă obligarea Autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate, respectiv: 1.1. Anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei I de calificare si selecție si a invitației de participare la etapa a II-a de ofertare adresate candidaților nelegal selectați, anularea în parte a raportului intermediar al procedurii și a tuturor actelor subsecvente strict pentru partea corespunzătoare calificării, selectării și invitării cu ofertă a candidaților nelegal selectați; 1.2. Reevaluarea candidaturilor depuse de către candidații nelegal selectați, prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și, în consecință, emiterea unui nou raport intermediar al procedurii aferent etapei I pentru partea corespunzătoare calificării, selectării și invitării cu ofertă a candidaților nelegal selectați, în care să fie înscrise in mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a cerințelor de calificare și selecție; 1.

Respingerea candidaturilor depuse de către candidații nelegal selectați ca neîndeplinind criteriile de calificare și selecție așa cum au fost prevăzute în documentația de atribuire; 1.

Continuarea procedurii cu singura candidatură care îndeplinește criteriile de calificare și selecție, cea a subscrisei; 1.

Anularea procedurii în cazul în care nu se mai pot adopta măsurile de remediere sau dacă sunt încălcate scopul și principiile fundamentale ale achizițiilor publice. 2. În ceea ce privește Contestația nr. 2, modificarea în parte a deciziei CNSC în sensul admiterii argumentelor expuse de A. și respinse în mod nelegal și neîntemeiat de CNSC, cu consecința de a fi dispusă obligarea Autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate, respectiv: 2.1. Anularea actelor nelegale și a tuturor actelor subsecvente acestora; 2.2. Reevaluarea ofertei depuse de către petenta, prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și ale O.U.G. nr. 114/2011, cu consecința constatării admisibilității acesteia; 2.3. Reevaluarea ofertei depuse de către B., prin aplicarea strictă a prevederilor documentației de atribuire și ale O.U.G. nr. 114/2011, cu consecința constatării inadmisibilității; 2.4. Anularea procedurii în cazul în care nu se mai pot adopta măsurile de remediere sau dacă sunt încălcate scopul și principiile fundamentale ale achizițiilor publice. 3. Respingerea excepției inadmisibilității excepției de nelegalitate a actelor administrative reclamate de A.; 4. Soluționarea prezentei Plângeri fără a ține seama de actele a căror nelegalitate este invocată în temeiul art. 4 alin. (1-3) din Legea nr. 554/2004 prin excepția de nelegalitate; 5. Respingerea excepției inadmisibilității denunțării înscrisului ca fals, cu consecința aplicării prevederilor art. 306 C. proc. civ. și adoptarea măsurilor legale ce se impun;

Întreprinderea măsurilor legale impuse de art. 306 C. proc. civ. față de formularea, în temeiul art. 304 și urm. C. proc. civ., a denunțării înscrisurilor ca false,

Prealabil, acordarea accesului A. la dosarul achiziției în forma sa integrală aflată la CNSC întrucât limitarea accesului s-a realizat cu încălcarea dreptului la apărare și a principiului contradictorialității;

Obligarea intimatelor la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers litigios. 1.2. Soluția instanței de fond Prin încheierea de ședință din 17 noiembrie 2023 a Curții de Apel București, secția a X-a contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., s-a suspendat judecata cauzei privind pe petenta A. S.R.L. și pe intimații Ministerul Apărării Naționale și B. S.R.L., având ca obiect litigiu privind achizițiile publice - suspendare atribuire Decizia C.N.S.C. nr. 2268/C9/2196, 2338, 2404 din 26.09.2023, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023 aflat pe rolul CNSC. 1.3. Calea de atac exercitată în cauză Împotriva acestei sentințe a declarat recurs B. S.R.L., invocând incidența motivului de casare prevăzut de dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. 1.4. Apărările formulate în cauză Intimata A. S.R.L. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca rămasă fără obiect, motivat de faptul că litigiul care a provocat suspendarea a fost soluționat definitiv, indicând decizia nr. 125/26.02.2024 a Curții de Apel București pronunțată în dosarul nr. x/2024. 1.5. Procedura în fața instanței de recurs În recurs s-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs și de comunicare a actelor de procedură între părți, prin intermediul grefei instanței, în conformitate cu dispozițiile art. 486 și art. 490 C. proc. civ. Prin rezoluția completului învestit aleatoriu cu soluționarea dosarului, a fost fixat termen de judecată pentru soluționarea recursului în ședință publică, la data de 10 octombrie 2023, cu citarea părților. 1.6. Cererea de renunțare la judecarea recursului La data de 16 iulie 2024 recurenta B. S.R.L. a depus cerere de renunțare la recurs întemeiată pe dispozițiile art. 406 alin. (1) C. proc. civ. II. Soluția instanței de recurs Analizând cererea de renunțare la judecata recursului formulată de B. S.R.L., Înalta Curte urmează să ia act de manifestarea de voință a acesteia, pentru următoarele motive: Cererea de renunțare la judecata recursului, formulată în cauză de către recurenta B. S.R.L. se înscrie în limitele disponibilității procesului civil și a actelor de dispoziție permise părților pe parcursul judecății unei pricini. Potrivit art. 9 C. proc. civ., "(2) Obiectul și limitele procesului sunt stabilite prin cererile și apărările părților. (3) În condițiile legii, partea poate, după caz, renunța la judecarea cererii de chemare în judecată sau la însuși dreptul pretins, poate recunoaște pretențiile părții adverse, se poate învoi cu aceasta pentru a pune capăt, în tot sau în parte, procesului, poate renunța la exercitarea căilor de atac ori la executarea unei hotărâri. De asemenea, partea poate dispune de drepturile sale în orice alt mod permis de lege." Având în vedere că recurenta a formulat cerere de renunțare la judecata recursului, sunt incidente dispozițiile art. 463 alin. (1) C. proc. civ., care prevăd că "Achiesarea la hotărâre reprezintă renunțarea unei părți la calea de atac pe care o putea folosi ori pe care a exercitat-o deja împotriva tuturor sau a anumitor soluții din respectiva hotărâre". Manifestarea de voință în sensul renunțării la judecarea căii de atac exercitate este un act de dispoziție, o desistare a părții, prin care aceasta achiesează la hotărârea împotriva căreia a declarat o cale de atac, fiind vorba despre acceptarea de către parte a unei situații procesuale apreciate ca nefavorabile la momentul exercitării căii de atac respective. În aceste condiții, având în vedere manifestarea de voință a recurentei, neîndoielnică și neechivocă, în sensul de a renunța la judecata căii de atac exercitate, ce reprezintă o desistare, un act de dispoziție al titularului acesteia, care nu este supus cenzurii instanței de judecată, conform principiului disponibilității care guvernează procesul civil, reglementat de art. 9 C. proc. civ., Înalta Curte urmează să ia act de renunțarea recurentei la judecarea cererii de recurs. PENTRU ACESTE MOTIVE,