ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3493/2024

Ședința publică din data de 20 iunie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin decizia nr. 178 din 10.04.2023 pronunțată în dosar nr. x/2022, Curtea de Apel Oradea a respins ca nefondat recursul declarat de recurentul-reclamant A., în contradictoriu cu intimatul-pârât Municipiul Oradea, prin Direcția Economică, împotriva sentinței civile nr. 816/CA din 20.12.2022, pronunțată de Tribunalul Bihor și a respins ca nefondată, cererea recurentului de acordare a cheltuielilor de judecată.

Împotriva deciziei nr. 178 din 10.04.2023, pronunțată în dosar nr. x/2022 de Curtea de Apel Oradea, a formulat cerere de revizuire A., solicitând admiterea revizuirii.

Revizuentul a arătat că temeiul juridic al cererii de revizuire este reprezentat de prevederile art. 509 alin. (1) pct. (1) C. proc. civ., considerând nelegală hotărârea pronunțată pentru încălcarea puterii de lucru judecat față de Decizia nr. 732/CA/2022-R pronunțată în data de 04.11.2022 în Dosarul nr. x/2022, al Curții de Apel Oradea.

Prin decizia nr. 389/CA/2023 - R din data de 08.09.2023 pronunțată în dosarul nr. x/2023 - R, Curtea de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal a respins ca inadmisibilă revizuirea declarată de revizuentul A., împotriva deciziei nr. 178 din 10.04.2023 pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2022.

Împotriva deciziei mai sus menționate a formulat cerere de recurs A. înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție sub nr. x/2023, întemeiat pe dispozițiile art. 513 alin. (6) C. proc. civ.

Arată recurentul că a instanța care a soluționat cererea de revizuire nu a ținut cont de puterea de lucru judecat stabilită prin decizia civilă nr. 732/CA/2022-R pronunțată în data de 04.11.2022 în dosarul nr. x/2022, al Curții de Apel Oradea definitivă și executată.

Intimatul-intimat a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca inadmisibil.

Recurentul-revizuent a formulat răspuns la întâmpinare prin care a reluat susținerile formulate prin cererea de recurs.

II. Soluția instanței de recurs

II.1. Analizând actele și lucrările dosarului, decizia recurată în raport cu motivele de casare invocate, Înalta Curte constată că recursul este inadmisibil pentru considerentele ce vor fi prezentate mai jos.

În conformitate cu dispozițiile art. 509 alin. (1) din C. proc. civ., sunt supuse revizuirii hotărârile rămase definitive în instanța de apel sau prin neapelare, precum și hotărârile date de o instanță de recurs atunci când evocă fondul.

Revizuirea este o cale extraordinară, de retractare ce poate fi exercitată, doar în cazurile limitativ prevăzute de lege, dispozițiile care reglementează condițiile de formulare a căii de atac fiind de strictă interpretare și aplicare atât în ceea ce privește condițiile de admisibilitate, cât și motivele de exercitare.

Înalta Curte reține că cererea de revizuire formulată de reclamantul A. a fost îndreptată împotriva deciziei nr. 178 din 10.04.2023 pronunțată în dosar nr. x/2022 prin care Curtea de Apel Oradea a respins ca nefondat recursul declarat de recurentul-reclamant.

Întrucât, prin decizia mai sus arătată, instanța de recurs nu a procedat la reanalizarea fondului cauzei prin care să dea o altă dezlegare raportului juridic dedus judecății decât cea dată prin sentința civilă nr. 816/CA din 20.12.2022, pronunțată de Tribunalul Bihor, hotărârea instanței de recurs a cârei revizuire s-a cerut nu îndeplinește condiția privind evocarea fondului.

Înalta Curte reamintește că, prin C. proc. civ. sunt reglementate hotărârile susceptibile de a fi supuse examinării, căile de atac care pot fi exercitate împotriva acestora, termenele de declarare și motivele pentru care se poate cere reformarea hotărârilor.

Așadar, căile de atac fac parte din mijloacele procesuale care apără părțile în proces. Obiectul căilor de atac este format din hotărârea judecătorească dată de către instanță și trebuie să se respecte principiul legalității caii de atac.

Legalitatea căilor de atac presupune faptul că o hotărâre judecătorească nu poate fi supusă decât căilor de atac prevăzute de lege, astfel că nu se pot folosi alte mijloace procedurale în scopul de a se obține reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătorești.

Recunoașterea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea competenței atribuite prin lege, constituie o încălcare a principiului legalității căilor de atac, prevăzut de art. 457 alin. (1) din C. proc. civ., potrivit căruia "(1) Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".

Dispozițiile art. 457 alin. (1) din C. proc. civ., instituie o regulă cu valoare de principiu constituțional care decurge din prevederile art. 126 și 129 din Constituție, potrivit cărora competența instanțelor judecătorești și procedura de judecată sunt prevăzute numai prin lege, iar împotriva hotărârilor judecătorești, părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii. Principiul legalității căii de atac nu face altceva decât să stabilească expres că legea este cea care recunoaște sau nu dreptul la exercitarea unei căi de atac, iar nu judecătorul sau părțile dintr-un proces (Decizia Curții Constituționale nr. 41/2017, parg. 13).

Inadmisibilitatea reprezintă o sancțiune procedurală care intervine atunci când părțile implicate în proces efectuează un act pe care legea nu îl prevede sau îl exclude, precum și în situația când se încearcă exercitarea unui drept epuizat pe o altă cale procesuală.

Astfel, cu aplicarea corectă a dispozițiilor art. 509 alin. (1) C. proc. civ., prin decizia nr. 389/CA/2023 - R din data de 08.09.2023 pronunțată în dosarul nr. x/2023 - R, Curtea de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal a respins ca inadmisibilă revizuirea declarată de revizuentul A., împotriva deciziei nr. 178 din 10.04.2023 pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2022.

În considerarea dispozițiilor art. 513 alin. (5) C. proc. civ., potrivit cărora Hotărârea dată asupra revizuirii este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită, Înalta Curte constată că decizia nr. 389 din data de 08.09.2023 pronunțată Curtea de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2023, nu este supusă căii de atac a recursului.

II.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 457 alin. (1) coroborat cu art. 513 alin. (5) din C. proc. civ., va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de A. împotriva deciziei nr. 389/CA/2023 - R pronunțate la 08 septembrie 2023 de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de A. împotriva deciziei nr. 389/CA/2023 - R pronunțate la 08 septembrie 2023 de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 20 iunie 2024.