AFFAIRE YAGTZILAR ET AUTRES CONTRE LA GRÈCE

Rezoluția CM/ResDH(2007)81 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Yagtzilar și altele împotriva Greciei (solicitarea nr. 4727/98, Hotărârea din 6 ianuarie 2001, definitivă la 10 iulie 2002 și Hotărârea din 15 ianuarie 2004, definitivă la 15 aprilie 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "Convenția"), care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Curtea"), având în vedere hotărârile transmise de Curte după ce a devenit definitive Reamintind că încălcările convenției constatate de Curte în speță privesc în special un obstacol disproporționat în calea dreptului de acces al reclamanților la o instanță pentru a-și continua cererea de despăgubire ca urmare a ocupației terenurilor lor în 1925, ulterior exproprierii acestora, precum și pentru durata excesivă a acestor proceduri [încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Protocolul nr. ; a se vedea detaliile din anexă) După ce a invitat guvernul statului pârât să informeze Grecia cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârilor Curții, obligația care revine Greciei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (1) 2, din Convenție, asigurându-se că statul pârât a plătit reclamanților, în termenul stabilit, satisfacția echitabilă acordată în hotărâri (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că o constatare a încălcării de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, - măsuri individuale menite să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele acesteia, astfel încât, în măsura posibilului, să se ajungă la restitutio in integrum și - măsuri generale, destinate evitării unor noi încălcări similare ale Convenției, după examinarea măsurilor luate de statul pârât în acest scop și ale căror detalii figurează în anexă, DECLARĂ faptul că a îndeplinit funcțiile prevăzute la art. 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și este de acord să încheie examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)81 Informații privind măsurile luate în vederea executării hotărârii pronunțate în cauza Yagtzilar și altele împotriva Greciei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la o încălcare disproporționată a dreptului de acces al reclamanților la o instanță; aceștia au sesizat judecătorul pentru a-și susține cererea de despăgubire pe motiv că terenul care le aparținea fusese ocupat în 1925, apoi expropriat, pentru a permite instalarea refugiaților din Asia minoră. Curtea de Apel a hotărât în 1995, într-un stadiu avansat al procedurii, că reclamanții au continuat cu bună-credință și într-un ritm suficient de susținut, că cererea lor de despăgubire era prevăzută (încălcarea articolului 6§1). Cazul se referă, de asemenea, la durata excesivă a acestei proceduri (peste 63 de ani, din care 9 intră în sfera de competență a Curții), care s-a încheiat în 1997 [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] și la absența oricărei despăgubiri pentru privarea de proprietate ale cărei solicitanți au fost victime (încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Precizii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale de judecată 600 000 EUR 000 660 000 Suma plătită la 12 iulie 2004 (b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat reclamanților o compensație pentru prejudiciul material suferit. Nu este necesară nicio altă măsură. II. Măsuri generale 1) În ceea ce privește problema accesului la o instanță în speță, aceasta pare să aibă un caracter excepțional: publicarea și difuzarea hotărârii Curții Europene au fost, prin urmare, considerate suficiente pentru executarea acesteia. Hotărârea a fost difuzată autorităților judiciare competente, apoi tradusă și publicată pe site-ul Consiliului juridic al statului (www.nsk.gr. 2) În ceea ce privește procedura de expropriere, Grecia a adoptat în special Legea nr. 2915/2001 privind accelerarea procedurii civile (pentru mai multe detalii, a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)64 în cauza Academy Trading Ltd și alții), precum și Legea nr. 2882/2001 (modificată prin Legea nr. 2985/2002) privind procedura de expropriere a terenurilor. După intrarea în vigoare a Legii nr. 2915/2001, care a avut ca efect principal scurtarea etapei procedurii privind probele, procedura de primă instanță se încheie acum în termen de 18 luni, în timp ce putea dura până la patru ani în trecut. (b) obligațiile privind publicitatea funciară referitoare la terenurile expropriate trebuie îndeplinite la deschiderea procedurii de expropriere; (c) legea permite în prezent reunirea instanțelor, atât în ceea ce privește recunoașterea dreptului de proprietate cât și a despăgubirii; și (d) în cazul în care plata despăgubirii se află în întârziere, persoana în cauză poate primi o indemnizație suplimentară dacă nu este responsabilă pentru această întârziere. III. Concluzia statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanți ale încălcărilor constatate în speță și vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Grecia s-a conformat obligațiilor care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul pentru Miniștri la 20 iunie 2007 în cadrul celei de-a 997-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2007)81

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Yagtzilar et autres contre la Grèce

(requête n

o

41727/98, arrêt du 6 janvier 2001, définitif le 10 juillet 2002 et

arrêt du 15 janvier 2004, définitif le 15 avril 2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales (ci-après «

la Convention

»), qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après «

la Cour

»),

Vu les arrêts transmis par la Cour une fois devenus définitifs

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour en l'espèce concernent en particulier une entrave disproportionnée au droit d'accès des requérants à un tribunal pour poursuivre leur demande d'indemnisation suite à l'occupation de leurs terres en 1925, et par la suite à leur expropriation, et pour la durée excessive des ces procédures (violations de l'article 6, paragraphe 1, violation de l'article 1 du Protocole n

o

1

; voir détails en Annexe)

;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures que la Grèce a prises pour se conformer aux arrêts de la Cour, obligation qui incombe à la Grèce au titre de l'article

46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations fournies par le Gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article

46, paragraphe

2, de la Convention

;

S'étant assuré que l'Etat défendeur avait versé aux requérants, dans le délai imparti, la satisfaction équitable accordée dans les arrêts (voir les précisions en annexe),

Rappelant qu'un constat de violations par la Cour requiert, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans l'arrêt, l'adoption par l'Etat défendeur, au besoin,

- de mesures individuelles, destinées à faire cesser les violations et à en effacer les conséquences, de manière à parvenir, dans la mesure du possible, à la

restitutio in integrum

, et

- de mesures générales, destinées à éviter de nouvelles violations similaires de la Convention

;

Après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur à cet effet et dont les détails figurent en Annexe,

DÉCLARE qu'il a rempli les fonctions prévues à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire, et

DÉCIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)81

Informations relatives aux mesures prises en vue d'exécuter l'arrêt rendu dans l'affaire Yagtzilar et autres contre la Grèce

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne une atteinte disproportionnée au droit d'accès des requérants à un tribunal. Ces derniers avaient saisi le juge pour faire valoir leur demande d'indemnisation au motif que des terrains leur appartenant avait été occupés en 1925, puis expropriés, afin de permettre l'installation de réfugiés d'Asie mineure. La cour d'appel a jugé en 1995, à un stade avancé de la procédure – que les requérants avaient poursuivie de bonne foi et à un rythme suffisamment soutenu

–, que leur demande d'indemnisation était prescrite (violation de l'article

6§1). L'affaire concerne également la durée excessive de cette procédure (plus de 63 ans, dont 9 relèvent de la compétence de la Cour), qui a pris fin en 1997 (violation de l'article

6 §

1), et l'absence d'une quelconque indemnisation pour la privation de propriété dont les requérants ont été victimes (violation de l'article 1 du protocole n

o

1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Précisions concernant la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

1

600

000 EUR

-

60

000

1

660

000

Somme payée le 12 juillet 2004

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a accordé aux requérants une indemnisation pour le dommage matériel qu'ils ont subi. Aucune autre mesure n'est requise.

II.

Mesures générales

1) Concernant le problème de l'accès à un tribunal en l'espèce, celui-ci semble revêtir un caractère exceptionnel

: la publication et la diffusion de l'arrêt de la Cour européenne ont donc été jugées suffisantes pour son exécution. L'arrêt a été diffusé auprès des autorités judiciaires compétentes, puis traduit et publié sur le site du Conseil juridique de l'État (

www.nsk.gr

).

2) Concernant la procédure en matière d'expropriation, la Grèce a notamment adopté la loi n

o

2915/2001 relative à l'accélération de la procédure civile (pour plus de précisions, voir la résolution finale ResDH(2005)64 dans l'affaire Academy Trading Ltd

et autres), ainsi que la loi n

o

2882/2001 (modifiée par la loi n

o

2985/2002) relative à la procédure d'expropriation de terrains. Après l'entrée en vigueur de la loi n

o

2915/2001, qui a eu pour effet principal de raccourcir la phase de la procédure consacrée aux preuves, la procédure de première instance prend désormais fin dans les 18 mois, alors qu'elle pouvait durer dans le passé jusqu'à quatre ans.

La loi n

o

2882/2001 a donné lieu aux quatre changements majeurs suivants

: a) les décisions d'expropriations doivent être prises et signifiées aux personnes concernées dans des délais précis

; b) les obligations en matière de publicité foncière concernant les terrains expropriés doivent être accomplies à l'ouverture de la procédure d'expropriation

; c) la loi permet désormais la jonction des instances, concernant aussi bien la reconnaissance du droit de propriété que l'indemnisation

; et d) si le paiement de l'indemnisation connaît un retard, la personne concernée peut recevoir une indemnité supplémentaire si elle n'est pas responsable de ce retard.

III.

Conclusion de l'État défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont pleinement remédié aux conséquences pour les requérants des violations constatées en l'espèce et permettront de prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir, et que la Grèce s'est donc conformée aux obligations qui lui incombent en vertu de l'article 46, paragraphe

1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 juin 2007 lors de la 997e réunion des Délégués des Ministres.