CASE OF KATSAROS AGAINST GREECE AND FOUR OTHER JUDGMENTS

Rezoluția CM/ResDH(2007)103 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Katsaros împotriva Greciei și a altor patru hotărâri (a se vedea apendicele pentru detalii) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Având în vedere aceste hotărâri transmise de Curte la comitet după ce au devenit definitive; reamintind că: (a) toate cazurile se referă la nerespectarea sau întârzierea irezonabilă în conformitate cu hotărârile finale ale instanței de stat sau de autoritățile regionale sau locale (violații la art. 6§1); (b) cazurile de Basoukou, Karahalios și Katsaros se referă, de asemenea, la încălcarea dreptului reclamantului la bucurarea pașnică a bunurilor lor rezultate din respectivul eșec sau întârziere necorespunzătoare (violații la art. 1 din protocolul nr. 1) (c) cazul Kyrtatos se referă, de asemenea, la lungimea excesivă a anumitor proceduri în fața instanțelor civile și administrative (violația la art. 6§1); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate în vederea respectării obligației Greciei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta hotărârile; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă de satisfacție acordată în hotărâri, adoptarea statului contestat, dacă este cazul, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilio în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; după examinarea măsurilor luate de Statul pârât în acest sens, ale căror detalii figurează în apendice; Notând, în special, măsurile cuprinzătoare adoptate pentru asigurarea respectării efective a hotărârilor interne și finale ale administrației (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2004)81 în cazul Hornsby și altor cazuri împotriva Greciei) și pentru accelerarea procedurilor în instanțe civile (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)64 în cazul Academy Trading Ltd și altele și în alte cazuri împotriva Greciei) și instanțe administrative (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 în cazul Pafitei și altor cazuri împotriva Greciei); constatând totuși că problema lungii excesive a procedurilor în instanțele administrative continuă să fie sub supravegherea sa strânsă, în contextul cazului Manios împotriva Greciei, hotărârea 11/03/2004 și alte cazuri (a se vedea Rezoluția provizorie CM/ResDH(2007)74 – adoptată la 6 iunie 2007); DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)103 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârilor în cazul Katsaros împotriva Greciei și a altor patru cazuri Plăți cu juste satisfacție și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Cazuri Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli plătite la 51473/99 Katsaros, hotărârile din 06/06/02 și din 13/11/03, final la 06/09/02 și la 13/02/04 200.000 EUR 10.000 EUR 9,733 EUR 13/05/04 3028/03 Basoukou, hotărârea din 21/04/05, finală la 21/07/05 15.000 EUR 17/10/05 62503/00 Karahalios, hotărârea din 11/12/03, finală la 16/06/04 10.000 EUR 10.000 EUR 10/08/04 4166/98 Kyrtatos, hotărârea din 22/05/03, finală la 22/08/03 1a solicitant: 20.000 EUR; al doilea reclamant: 10.000 EUR 5.000 EUR 18/11/03 2216/03 Manolis, hotărâre din 19/05/05, finală la 19/08/05 b) Măsuri individuale în ceea ce privește cazul Katsaros , în 2001 administrația a respectat hotărârile interne din 1993 și 1999 cu privire la ridicarea terenului reclamantului . Curtea a acordat reclamantului satisfacție echitabilă pentru a acoperi prejudiciile materiale și morale din 1993 până în 2001. , Hotărârea de Dezvoltare Urbană a Ministerului Mediului a inițiat procedura de ridicare a denumirii de utilizare publică a terenurilor reclamantului, în conformitate cu hotărârea internă din 1996 în cauză. Decretul ministerial care modifică planul urban al orașului Amarynthos, Evoia, a fost semnat la 16/02/2006 și publicat în Jurnalul Oficial din 14/03/2006 (seria D/197). În sfârșit, trebuie remarcat că Curtea a acordat reclamantului satisfacție echitabilă pentru prejudiciile materiale susținute începând cu februarie 1996 (data hotărârii interne în cauză) până la data hotărârii Curții Europene. În ceea ce privește cauza Karahalios , în ianuarie 2002, reclamantul a introdus proceduri de executare împotriva Prefecturii Arkadia, din cauza cărora sumele reținute de Prefectură în contrar hotărârii interne din 1993, au fost introduse în depozit în numele reclamantului. Curtea a acceptat faptul că plata ulterioară a creditorilor reclamantului, prin atașarea sumei depuse în numele său, a constituit plata sumei datorate reclamantului (§23). Curtea a acordat, de asemenea, compensații pentru prejudiciu material suferite de reclamant din cauza întârzierii plății acestei sume. , reclamanții rezide în afara Greciei și nu au demonstrat niciun interes în aplicarea celor două hotărâri interne din 1995 privind anularea permiselor de construcție a clădirilor într-o zonă de habitat natural. În ceea ce privește procedurile considerate excesiv de lungi de către Curte, acestea s-au încheiat în favoarea reclamanților (procedura civilă prin hotărârea 176/2003 a Curții de Apel din Egeu și a procedurii în fața instanțelor administrative prin hotărârile 1674 și 1675/2000 ale Curții de Apel din Piraeus). În cele din urmă, în ceea ce privește cauza Manolis Reclamanții au primit în aprilie 2004 un permis de construcție, în conformitate cu hotărârea internă din 2000, și au fost în curs de activitate în momentul hotărârii Curții, care nu au prezentat nicio cerere în ceea ce privește doar satisfacția în fața Curții. Reclamanții au introdus o acțiune pentru daune la nivel național. II. Măsuri generale În ceea ce privește neconformitatea autorităților sau întârziarea nejustificată a hotărârilor interne finale (violații la art. 6 alineatul (1) din convenție), Grecia a adoptat o serie de măsuri legale cuprinzătoare și alte măsuri pentru a asigura respectarea hotărârilor interne finale ale administrației [a se vedea Rezoluția Finală ResDH(2004)81 în cazul Hornsby și altor cazuri împotriva Greciei]. În ceea ce privește încălcarea drepturilor de proprietate ale reclamanților în cazul Basoukou, Karahalios și Katsaros , încălcările articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție au fost consecințe directe ale încălcărilor menționate la alineatul (1) în ceea ce privește lungimea excesivă a procedurilor în instanțe civile și administrative, prezentate în cazul Kyrtatos (violații la art. 6 alineatul (1) din Convenția), Grecia a adoptat o serie de măsuri legale și alte pentru accelerarea procedurilor în fața instanțelor civile (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)64 în cazul Academy Trading Ltd și altor cazuri împotriva Greciei). Grecia a adoptat, de asemenea, o serie de măsuri statutare și de alte măsuri pentru accelerarea procedurilor în fața instanțelor administrative (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 în cazul pafitei și al altor cazuri împotriva Greciei). Cu toate acestea, în ciuda acestor măsuri, elaborarea noilor legislații a fost considerată necesară pentru a face față eficientă a acestei probleme, precum și a lipsei unui remediu intern eficace, care rămâne sub supravegherea strânsă a Comitetului de Miniștri (a se vedea Rezoluția interimar CM/ResDH(2007)74). III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile individuale adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanții încălcărilor constatate în aceste cazuri și că măsurile generale adoptate și în curs vor preveni noi încălcări similare. Prin urmare, Grecia a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 iunie 2007 la a 997-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2007)103

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Katsaros against Greece and four other judgments

(see appendix for details)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to these judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that:

(a)

all the cases concern the failure to comply or unreasonable delay in complying with final court judgments by the state or by regional or local authorities (violations of Article 6§1);

(b)

the cases of Basoukou, Karahalios and Katsaros also concern violations of the applicant’s right to the peaceful enjoyment of their possessions resulting from the said failure or unreasonable delay (violations of Article 1 of protocol No; 1)

(c)

the case of Kyrtatos also concerns the excessive length of certain proceedings before civil and administrative courts (violation of Article 6§1);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Greece’s obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve, as far as possible,

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

Having examined the measures taken by the respondent state to that effect, the details of which appear in the Appendix;

Noting, in particular, the comprehensive measures adopted for ensuring the administration’s effective compliance with domestic, final judgments (see Final Resolution ResDH(2004)81 in the case of Hornsby and other cases against Greece) and for the acceleration of proceedings in civil courts (see Final Resolution ResDH(2005)64 in the case of Academy Trading Ltd and others and other cases against Greece) and administrative courts (see Final Resolution ResDH(2005)65 in the case of Pafitis and others and other cases against Greece);

Noting, however, that the issue of the excessive length of proceedings in administrative courts continues to be under its close supervision, in the context of the case of Manios against Greece, judgment of 11/03/2004 and other cases (see Interim Resolution CM/ResDH(2007)74 – adopted on 6 June 2007);

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)103

Information about the measures to comply with the judgments in the case of

Katsaros against Greece and four other cases

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Cases

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Paid on

51473/99 Katsaros, judgments of 06/06/02 and of 13/11/03, final on 06/09/02 and on 13/02/04

200,000 EUR

10,000 EUR

9,733 EUR

13/05/04

3028/03 Basoukou, judgment of 21/04/05, final on 21/07/05

15,000 EUR

-

-

17/10/05

62503/00 Karahalios, judgment of 11/12/03, final on 16/06/04

10,000 EUR

10,000 EUR

3,000 EUR

10/08/04

41666/98 Kyrtatos, judgment of 22/05/03, final on 22/08/03

-

1st applicant: 20,000 EUR;

2nd applicant: 10,000 EUR

5,000 EUR

18/11/03

2216/03

Manolis, judgment of 19/05/05, final on 19/08/05

-

-

-

-

b) Individual measures

1)

As regards the Katsaros case

, in 2001 the administration complied with the domestic judgments of 1993 and 1999 at issue relating to the lifting of the expropriation of the applicant’s land. The Court awarded the applicant just satisfaction covering his pecuniary and non-pecuniary damage from 1993 until 2001.

2)

As regards the Basoukou case

, the Urban Development Directorate of the Environment Ministry initiated the procedure for lifting the public use designation of the applicant's land, in accordance with the domestic judgment of 1996 at issue. The Ministerial decree modifying the urban plan of the town of Amarynthos, Evoia, was signed on 16/02/2006 and published in the

Official Journal

of 14/03/2006 (series D/197).

Finally, it is to be noted that the Court awarded the applicant just satisfaction covering the pecuniary damage sustained from February 1996 (the date of the domestic judgment at issue) until the date of the European Court’s judgment.

3)

As regards the Karahalios case

, in January 2002, the applicant brought enforcement proceedings against the Prefecture of Arkadia, as a result of which the sums retained by the Prefecture contrary to the domestic judgment of 1993, were placed on deposit in the applicant's name. The Court accepted that the subsequent payment of the applicant's creditors, through the attachment of the sum deposited in his name, amounted to the payment of the sum due to the applicant (§23). The Court has also awarded compensation for pecuniary damage suffered by the applicant because of the delay in payment of this sum.

4)

As regards the Kyrtatos case

, the applicants reside outside Greece and have shown no further interest in the enforcement of the two domestic judgments of 1995 at issue annulling the construction permits of buildings in a natural habitat area. As to the proceedings found excessively long by the Court, they have ended in favour of the applicants (the civil proceedings by judgment 176/2003 of the Aegean Court of Appeal and the proceedings before administrative courts by judgments 1674 and 1675/2000 of the Piraeus Administrative Court of Appeal).

5)

Finally, as regards the Manolis case

, the applicants were granted a construction permit in April

2004, in accordance with the domestic judgment of 2000, and work was in progress at the time of the Court's judgment. They submitted no claim in respect of just satisfaction before the Court. The applicants have brought an action for damages at national level.

II.

General measures

1)

As regards the authorities’ non-compliance or unreasonably delayed compliance with domestic, final judgments (violations of Article 6, paragraph 1, of the Convention),

Greece has adopted a series of comprehensive statutory and other measures to ensure the administration's compliance with final domestic judgments (see Final Resolution ResDH(2004)81 in the case of Hornsby and other cases against Greece).

2)

As regards the violations relating to the applicants’ property rights in the Basoukou, Karahalios and Katsaros cases

, the violations of Article 1 of Protocol No.1 to the Convention were direct consequences of the violations mentioned in paragraph 1.

3)

As regards the excessive length of proceedings in civil and administrative courts, raised in the Kyrtatos case (violations of Article 6, paragraph 1, of the Convention),

Greece has adopted a series of statutory and other measures to accelerate proceedings before civil courts (see Final Resolution ResDH(2005)64 in the case of Academy Trading Ltd and others and other cases against Greece).

Greece has also adopted a series of statutory and other measures to accelerate proceedings before administrative courts (see Final Resolution ResDH(2005)65 in the case of Pafitis and others and other cases against Greece). However, despite these measures, the drafting of new legislation has been regarded necessary to effectively deal with this problem, as well as with the lack of an effective domestic remedy, which remains under close supervision by the Committee of Ministers (see Interim Resolution CM/ResDH(2007)74).

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the individual measures adopted have fully remedied the consequences for the applicants of the violations found in these cases, and that the general measures adopted and under way will prevent new, similar violations. Greece has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 20 June 2007 at the 997th meeting of the Ministers’ Deputies.