Secțiunea a treia Cerere nr. 30984/03 prezentată de Ion BUJOR împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care se întrunește la 28 iunie 2007 într-o cameră compusă din domnii B.M. Zupančič, președintele, C. Biersan, E. Fura-Sandström, A. Gyulumyan, David Thór Björgvinsson, I. Ziemel, I. Berro-Lefevre, judecătorii mei, și ale dlui S. Quesada, grefier de secțiune Având în vedere cererea menționată anterior formulată la 11 iunie 2003, având în vedere decizia Curții de a invoca art. 29 alineatul (3) din convenție și de a examina în comun admisibilitatea și fondul cauzei, având în vedere declarațiile formale de acceptare a unui regulament confidențial al cauzei. După ce a făcut acest lucru, face următoarea decizie în cunoștință de cauză. Reclamantul, dl Ion Bujor, este un resortisant român, născut în 1951 și rezident în Sibiu. Guvernul român ( .) este reprezentat de agentul său, dl R. Pașoi, de la Ministerul Afacerilor Externe. Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. Ca urmare a restructurării armatei și a poliției, începând cu 1995, au fost adoptate mai multe măsuri legislative în scopul de a încuraja militarii și polițiștii să-și ceară repartiția în armata de rezervă și, prin urmare, să se pensioneze anticipat. În această privință, în plus față de pensia de pensie, la ë t le octoya de alocații scutite de impozit și calculate în raport cu soldul lor lunar brut. La cererea sa, la 31 martie 2000, reclamantul, ofițer al armatei, a fost repartizat armatei de rezervă și a fost pensionat anticipat cu dreptul la pensie și la alocațiile menționate anterior. În momentul plății acestor alocații, Ministerul Apărării a dedus suma impozitului pe venit. Prin intermediul unei acțiuni introduse împotriva Ministerului Apărării, reclamantul a solicitat rambursarea sumei reținute cu titlu de impozit, susținând că aceste alocații erau scutite de impozit. Ministerul a făcut referire la acțiune. El a considerat că aceste alocații erau legate de salarii și, în consecință, că erau supuse impozitării. Printr-o hotărâre definitivă din 25 martie 2002, Curtea de Apel din Alba Iulia a dat dreptul parțial la acțiune și a condamnat ministerul să plătească reclamantului suma de 46 344 780 de lei românești vechi (ROL) și 800 000 ROL pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată. Reclamantul a solicitat, la o dată nespecificată, sumele menționate anterior. Procurorul general al României a formulat în fața Curții Supreme de Justiție o acțiune în anulare împotriva hotărârii judecătorești a instanței judecătorești. El a făcut să se susțină că, în ceea ce privește legislația internă, instanța de judecată a comis erori grave de drept, ceea ce a dus la o soluție greșită a litigiului. Printr-o hotărâre din 18 noiembrie 2003, Curtea Supremă de Justiție a acceptat acțiunea în anulare, a clasat hotărârea în cauză și a dispus rambursarea sumelor plătite reclamantului. Ea a considerat că alocațiile aveau o natură salarială, fiind, prin urmare, supuse impozitului. La 26 aprilie 2004, reclamantul a restituit Ministerului 53 144 750 ROL încasați în virtutea hotărârii judecătorești a Curții din Alba Iulia. GRIEFS Invocând art. 6 § 1 din Convenție, reclamantul declară că nu are drept de vot judecătorii Curții Supreme de Justiție care au acționat în instanță. El se plânge în esență de încălcarea dreptului său la respectarea proprietăților sale, garantat prin art. 1 din Protocolul nr. 1, din cauza obligației de a restitui suma încasată în temeiul unei hotărâri definitive. Invocând art. 14 din Convenție și 1 din protocol 12, acesta se plânge de discriminare față de alți foști militari care au obținut, de asemenea, prin decizii definitive rambursarea impozitului fără ca procurorul general să fi formulat o acțiune în anulare împotriva acestor decizii. La 27 martie 2007, grefa a trimis părților declarații în vederea unei soluționări pe cale amiabilă a cauzei. La 9 mai 2007, Curtea a primit de la guvern următoarea declarație Eu, Ruxandra Pașoi, co-agent al guvernului român în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, declară că guvernul român oferă domnului Ion Bujor, cu titlu gratuit, sumele de 1 250 EUR și 53 144 780 lei românești în vederea unei soluționări amiabile a cauzei având ca origine cererea menționată anterior pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Aceste sume, care vor acoperi toate prejudiciile materiale și morale, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, se referă la toate impozitele care pot fi aplicate. Acestea vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții, pronunțată în conformitate cu art. În cazul în care nu se soluționează în termenul menționat, Ö s Õ angajat să plătească, de la expirarea acestuia și până la decontarea efectivă a sumei în cauză, un interes simplu la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorat cu trei puncte procentuale. Această plată va duce la soluționarea definitivă a cauzei. La 11 aprilie 2007, Curtea a primit următoarea declarație semnată de solicitant: Subsemnatul, Ion Bujor, observă că guvernul român este dispus să-mi plătească, cu titlu gratuit, sumele de 1 250 EUR și 53 144 780 lei românești în vederea unei soluționări confidențiale a cauzei având ca origine cererea sus-menționată pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Aceste sume, care vor acoperi toate prejudiciile materiale și morale, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, se înțeleg fără orice impozit aplicabil. Acestea vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții pronunțate în conformitate cu art. § 1 din Convenția europeană a drepturilor omului. După expirarea termenului menționat și până la decontarea efectivă a sumei în cauză, se va plăti un dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. Observ, de asemenea, că guvernul român și-a exprimat angajamentul de a renunța la orice pretenție cu privire la faptele care au stat la originea cererii, inclusiv la executarea forțată a hotărârii Curții Supreme de Justiție din 18 noiembrie 2003 sau a oricărei alte hotărâri prin care se dispune rambursarea sumei în litigiu. În plus, accept această propunere și renunț la orice altă pretenție împotriva României cu privire la faptele care au stat la baza acestei cereri. Declar cauza soluționată definitiv. Curtea ia act de regulamentul amiabil la care au ajuns părțile. Curtea consideră că acesta se bazează pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt recunoscute de convenție și de protocoalele sale (articolul fine din convenție). Prin urmare, este necesar să se pună capăt aplicării articolului 3 din convenție și să se elimine cauza rolului. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide de a elimina cererea de rol. Santiago Quesada Boštjan domnul Zupan ČIČ Moduler Președintele
Requête n
o
30984/03
présentée par Ion BUJOR
contre la Roumanie
La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant le 28 juin 2007 en une chambre composée de
:
MM.
B.M. Zupančič,
président,
M
mes
E. Fura-Sandström,
M.
David Thór Björgvinsson,
M
mes
juges,
et de M. S.
Quesada,
greffier de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 11 juin 2003,
Vu la décision de la Cour de se prévaloir de l’article 29 § 3 de la Convention et d’examiner conjointement la recevabilité et le fond de l’affaire,
Vu les déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable de l’affaire.
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
Le requérant, M. Ion Bujor, est un ressortissant roumain, né en 1951 et résidant à Sibiu. Le gouvernement roumain («
le Gouvernement
») est représenté par son agent, M
me
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
En raison de la restructuration de l’armée et de la police, entamée dès 1995, plusieurs mesures législatives furent adoptées dans le but d’encourager les militaires et les policiers à demander leur affectation à l’armée de réserve et, par conséquent, à prendre leur retraite anticipée.
A cet égard, en sus de la pension de retraite, l’Etat leur octroya des allocations exonérées d’impôt et calculées par rapport à leur solde mensuelle brute.
A sa demande, le 31 mars 2000, le requérant, officier de l’armée, fut affecté à l’armée de réserve et mis à la retraite anticipée avec droit à la pension et aux allocations susmentionnées. Au moment du paiement de ces allocations, le ministère de la Défense déduisit le montant de l’impôt sur le revenu.
Par une action introduite à l’encontre du ministère de la Défense, le requérant demanda le remboursement de la somme retenue à titre d’impôt, en faisant valoir que ces allocations étaient exonérées d’impôt.
Le ministère s’opposa à l’action. Il estima que ces allocations étaient assimilées aux salaires et, par conséquent, qu’elles étaient soumises à l’imposition.
Par un arrêt définitif du 25 mars 2002, la cour d’appel d’Alba Iulia fit droit partiellement à l’action et condamna le ministère à verser au requérant la somme de 46
344
780 anciens lei roumains (ROL) ainsi que
6
800
000 ROL au titre des frais et dépens. Le requérant encaissa, à une date non précisée, les sommes susmentionnées.
Le procureur général de la Roumanie forma devant la Cour suprême de justice un recours en annulation contre l’arrêt de la cour d’appel. Il fit valoir qu’en interprétant la législation interne, la cour d’appel avait commis de graves erreurs de droit, entraînant une mauvaise solution du litige.
Par un arrêt du 18 novembre 2003, la Cour suprême de justice accueillit le recours en annulation, cassa l’arrêt susmentionné et ordonna le remboursement des sommes versées au requérant. Elle jugea que les allocations avaient une nature salariale, étant par conséquent soumises à l’impôt.
Le 26 avril 2004, le requérant restitua au ministère les 53
144
750 ROL encaissés en vertu de l’arrêt de la cour d’appel d’Alba Iulia.
1.
Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, le requérant allègue l’iniquité de la procédure et l’absence d’impartialité des juges de la Cour
suprême de Justice ayant statué dans l’affaire.
2.
Il se plaint en substance d’une atteinte à son droit au respect de ses biens, garanti par l’article
1 du Protocole n
o
1, en raison de l’obligation de restituer la somme encaissée en vertu d’un arrêt définitif.
3.
Invoquant les articles 14 de la Convention et 1 du Protocole
n
o
12, il se plaint d’une discrimination par rapport à d’autres anciens militaires qui ont également obtenu par des décisions définitives le remboursement de l’impôt sans que le procureur général ait formé de recours en annulation contre ces décisions.
Le Gouvernement a exprimé son souhait de parvenir à un règlement amiable dans la présente affaire.
Le 27 mars 2007, le greffe a envoyé aux parties des déclarations en vue d’un règlement amiable de l’affaire.
Le 9 mai 2007, la Cour a reçu du Gouvernement la déclaration suivante
:
«
Je soussignée, Ruxandra Pașoi, co-agent du gouvernement roumain devant la Cour européenne des Droits de l’Homme, déclare que le gouvernement roumain offre de verser à M.
Ion Bujor, à
titre gracieux, les sommes de 1
250 euros et 53
144
780
lei roumains en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des Droits de l’Homme.
Ces sommes, qui couvriront tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, s’entendent hors tout impôt éventuellement applicable. Elles seront payées dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de la Cour rendu conformément à l’article
37
1.de la Convention européenne des Droits de l’Homme. A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif de la somme en question, un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire.
Le Gouvernement s’engage à renoncer à toute prétention à l’encontre du requérant à propos des faits à l’origine de ladite requête, y compris à l’exécution forcée de l’arrêt de la Cour suprême de Justice du 18 novembre 2003 ou de toute autre décision condamnant le requérant à rembourser la somme litigieuse.
»
Le 11 avril 2007, la Cour a reçu la déclaration suivante signée par le requérant
:
«
Je soussigné, Ion Bujor, note que le gouvernement roumain est prêt à me verser, à titre gracieux, les sommes de 1
250 euros et 53
144
780
lei roumains en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des Droits de l’Homme.
Ces sommes, qui couvriront tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, s’entendent hors tout impôt éventuellement applicable. Elles seront payées dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de la Cour rendu conformément à l’article
37
1.de la Convention européenne des Droits de l’Homme. A compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au règlement effectif de la somme en question, il sera payé un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage.
Je note également que le gouvernement roumain s’engage à renoncer à toute prétention à propos des faits à l’origine de la requête, y compris à l’exécution forcée de l’arrêt de la Cour suprême de Justice du 18 novembre 2003 ou de toute autre décision ordonnant le remboursement de la somme litigieuse.
J’accepte cette proposition et renonce par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de la Roumanie à propos des faits à l’origine de ladite requête. Je déclare l’affaire définitivement réglée.
»
La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les parties. Elle estime que celui-ci s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention et ses protocoles (article
37
§
1
in
fine
de la Convention). Partant, il convient de mettre fin à l’application de l’article
29
§
3 de la Convention et de rayer l’affaire du rôle.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Décide
de rayer la requête du rôle.
Santiago
Quesada
Boštjan
ČIČ
Greffier
Président