ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 397/2024

Ședința publică din data de 25 ianuarie 2024 Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: I. Circumstanțele cauzei 1. Obiectul acțiunii deduse judecății Prin acțiunea înregistrată la data de 16.03.2023 pe rolul Tribunalului Timiș – secția a II-a Civilă sub nr. x/2023, reclamanta A. S.A. a solicitat obligarea pârâtei B. S.A. la plata sumei totale de 210.013,96 RON, reprezentând penalități conform pct. 1.9.1 din Anexa nr. 1 la Contractul nr. x/V34/1931/10.06.2021 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată. 2. Prin sentința civilă nr. 707/PI/2023 din 12 septembrie 2023 pronunțată de Tribunalul Timiș, secția a II-a civilă s-a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Timiș și s-a trimis litigiul spre competentă soluționare Tribunalului Mureș.

Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că sunt incidente prevederile art. 53 alin. (1 1 ) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, forma în vigoare la data introducerii acțiunii, potrivit cărora: "Litigiile și cererile care decurg din executarea contractelor administrative și cele care decurg din rezilierea, rezoluțiunea, denunțarea unilaterală sau încetarea anticipată a contractelor de achiziție publică din motive independente de autoritatea contractantă se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către secția civilă a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante sau în circumscripția în care își are sediul social/domiciliul reclamantul." 3. Prin sentința civilă nr. 1288 din 30 octombrie 2023 pronunțată de Tribunalul Mureș – secția civilă s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Mureș, invocată din oficiu, și s-a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta A. S.A în contradictoriu cu pârâta B. S.A.

în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Mureș. Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că dispozițiile art. 53 alin. (1 1 ) din Legea nr. 101/2016 au fost modificate prin Legea nr. 75/2003, în cauză fiind incidentă Decizia nr. 11 din 19.06.2023 pronunțată de ÎCCJ – Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, potrivit căreia competența de soluționare a litigiilor privind executarea contractelor de achiziții publice înregistrate pe rolul instanțelor după intrarea în vigoare a modificărilor aduse Legii nr. 101/2016 prin Legea nr. 208/2022, respectiv după data de 10.09.2022, aparține secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului.

4. Prin sentința nr. 831 din 6 decembrie 2023 pronunțată de Tribunalul Mureș – secția contencios administrativ și fiscal s-a admis excepția necompetenței teritoriale exclusive, invocată din oficiu și s-a declinat în favoarea Tribunalului Timiș competența de soluționare a cauzei. S-a constatat ivit conflictul de competență între Tribunalul Mureș și Tribunalul Timiș, s-a dispus suspendarea judecății dosarului și trimiterea cauzei spre competentă soluționare a conflictului negativ de competență Înaltei Curți de Casație și Justiție. Pentru a pronunța această soluție instanța a constatat că dispozițiile art. 53 și următoarele din Legea nr. 101/2016 nu sunt aplicabile în speță. A reținut că între părți s-a încheiat un contract administrativ, fiind incidențe dispozițiile art. 8 alin. (2) și art. 10 alin. (1) și (3) din Legea 554/2004.

Astfel, a stabilit că raportat la valoarea obiectului cererii, competența materială și funcțională revine tribunalului administrativ-fiscal, iar competența teritorială revine exclusiv instanței de la sediul pârâtului, față de calitatea de autoritate publică a reclamantei. II. Considerentele Înaltei Curți asupra sesizării formulată de Tribunalul Timiș – secția contencios administrativ și fiscal 1. Argumente de fapt și de drept relevante Potrivit art. 133 pct. 2 din C. proc.

civ., republicat, există conflict de competență "când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces sau, în cazul declinărilor succesive, dacă ultima instanță învestită își declină la rândul său competența în favoarea uneia dintre instanțele care anterior s-au declarat necompetente." În raport de circumstanțele cauzei expuse la pct. I din prezenta decizie, Înalta Curte constată că nu sunt îndeplinite condițiile necesare pentru existența unui conflict negativ de competență, reglementate de art. 133 pct. 2 C. proc. civ. Astfel, instanța învestită inițial de către reclamantă prin cererea de chemare în judecată, respectiv Tribunalul Timiș, secția a II -a civilă și-a declinat competența teritorială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mureș – secția civilă care, la rândul său, și-a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mureș – secția contencios administrativ și fiscal.

Ultima instanță investită, respectiv Tribunalul Mureș – secția contencios administrativ și fiscal a reținut că este competentă material, funcțional și teritorial să judece cauza Tribunalul Timiș – secția contencios administrativ și fiscal, declinându-și competența de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe. Fiind în situația unor declinări succesive, Înalta Curte constată că ultima instanță învestită, Tribunalul Mureș – secția contencios administrativ și fiscal, nu și-a declinat competența în favoarea uneia dintre instanțele care anterior s-au declarat necompetente (Tribunalul Timiș, secția a II -a civilă sau Tribunalului Mureș – secția civilă), pentru a exista un conflict de competență astfel cum prevăd dispozițiile legale anterior redate.

Prin urmare, Înalta Curte constată că sentința nr. 831 din 6 decembrie 2023 pronunțată de Tribunalul Mureș – secția contencios administrativ și fiscal nu a generat un conflict negativ de competență, motiv pentru care, sesizarea formulată de această instanță este inadmisibilă. 2. Temeiul legal al soluției pronunțate Pentru aceste considerente, în temeiul art. 135 alin. (4) raportat la 133 alin. (2) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata inexistența conflictului negativ de competență și va respinge sesizarea formulată de Tribunalul Timiș – secția contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Constată inexistența conflictului negativ de competență. Respinge sesizarea formulată de Tribunalul Timiș – secția contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibilă. Definitivă. Pronunțată astăzi, 25 ianuarie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.