CASE OF BAKHMATOV AND OTHERS v. RUSSIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 11 - Freedom of assembly and association (Article 11-1 - Freedom of peaceful assembly);Violation of Article 5 - Right to liberty and security (Article 5-1 - Lawful arrest or detention);Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Administrative proceedings;Article 6-1 - Impartial tribunal);Violation of Article 2 of Protocol No. 7 - Right of appeal in criminal matters (Article 2 of Protocol No. 7 - Review of conviction)
CASE OF BAKHMATOV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)
SECȚIUNEA TERZĂ CAUZĂ DE BAKHMATOV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 14839/21 și altele 9 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 9 noiembrie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Bakhmatov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Peeter Roosma , Președintele Ioannis Ktiskakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 19 octombrie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției și al Protocolurilor sale. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, ECHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diverse aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08, §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți de pronunțare în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 octombrie 2019, referitor la lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative. Unele solicitări au formulat încă plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte legate de echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctul 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 DE CONVENȚIE 15. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; că este competentă să se ocupe de reclamațiile reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; declară plângerile în temeiul articolului 11 din convenție și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibil și constată nu este necesară examinarea separată a celorlalte plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție; declară că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; depune faptul că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor în acest sens în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 9 noiembrie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Peeter Roosma Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Penalitate Hotărârea internă finală Denumirea Curții Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele atribuite pentru prejudiciu material și moral pentru reclamant (în euro) [1] 14839/21 25/02/2021 Semen Yevgenyevich BAKHMATOV 2001 Nikolay Sergeyevich Zborochenko Mytishchi Manifestare împotriva amendamentelor constituționale Moscova 15/07/2020 art. 20.2 § 6 din Amendă CAO de RUB 20.000 orașul Moscova 26/08/2020 Art. 5 (1) - privare ilegală a libertății - arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 15/07/2020 pentru un singur scop de elaborare a unui dosar de infracțiune administrativă; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 5.000 25911/21 07/05/2021 Ilya Grigorievich ZHABROV 1998 Nikolay Sergheievich Zboroshenko Mytishchi Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO 10 zile de arestare administrativă Tribunalul Orașului Moscova 05/02/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală – arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 31/01/2021 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă 5.000 26880/21 17/05/2021 Anton Vyacheslavovich MATLIN 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO 12 zile de arest administrativ Tribunalul Orașului Moscova 10/02/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 02/02/2021, în vederea elaborării unui dosar al infracțiunii administrative și a introducerii în instanță la 03/02/2021 (durată totală de 12 ore 35min); art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului la 03/02/2021 a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 5000 28248/21 30/04/2021 Aleksey Vadimovich MIKHALEVSKIY 2000 Memorial Human Rights Centre Moscova Manifestation in sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO 7 zile de arest administrativ Tribunalul Orașului Moscova 18/02/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la secția de poliție și detenția la 31/01/2021 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative și a aducerii la instanță la 01/02/2021 (durată totală de 29h 40min); Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - revizuire întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului la 01/02/2021 a fost executată imediat, având în vedere lipsa de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 5000 30342/21 11/05/2021 Oleg Vladimirovich KOSAREV 1996 Nikolay Sergeyevich Zboroshenko Mytishchi Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO 10 zile de arest administrativ Tribunalul Orașului Moscova 09/02/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală – arestarea, escortarea și detenția la 02/02/2021 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 5.000 31172/21 13/05/2021 Aleksandr Yurievich SHCHEDUKHIN 1996 Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO 10 zile de arest administrativ Tribunalul Orașului Moscova 12/02/2021 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății – arestarea, escortarea și detenția la 31/01-01/02/2021 în scopul elaborării unui dosar de infracțiune administrativă și pentru introducerea în instanță la 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurii administrative de infracțiune 5.000 31544/21 15/05/2021 Andrey Valentinovich VOLGUSHEV 1997 Mansur Idrisovich Gilmanov Podolsk Manifestare împotriva amendamentelor constituționale Moscova 15/07/2020 art. 20.2 § 6.1 din amendă administrativă CAO de la RUB 10.000 orașul Moscova 18/11/2020 Art. 5 (1) - detenție ilegală – arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 15-16/07/2020 în peste 3 ore pentru a întocmi un dosar de infracțiuni administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 5.000 31626/21 07/06/2021 Aleksey Aleksandrovich SEKOTSKIY 1983 Yelena Yuryevna Pershakova Manifestarea Moscovei în sprijinul A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă administrativă CAO din RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 22/03/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecători în procedurile de infracțiune administrativă; art. 5 alin. (1) - detenție ilegală – arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 23/01/2021, în depășire de 3 ore, pentru a întocmi un dosar de infracțiune administrativă 5.000 31984/21 15/06/2021 Konstantin Nikolayevich MEZENTSEV 1983 Yelena Yuryevna Pershakova Moscova Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO 10 zile de arest administrativ Orașul Moscova Curtea 05/02/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la secția de poliție și detenția la 31/01/2021-01/02/2021 (pentru 15 ore) în scopul de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă și de a semna convocările judecătorilor la 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătoare în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului la 02/02/2021 a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 5.000 33882/21 03/06/2021 Oleg Aleksandrovich SVYATKIN 1995 Aleksey Vladimirovich Glukhov Novocheboksarsk Manifestation in sprijinul A. Navalnyy Cheboksar 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă administrativă CAO de la RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Chuvashia 11/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 30/01/2021 (cu câteva zile după manifestare) în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 5.000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.