ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5357/2023

Obiectul cererii de chemare în judecată Prin încheierea nr. 20/2023, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Alba Iulia a anulat cererea de chemare în judecată, formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea. Prin cererea înregistrată la data de 08.02.2023 pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, în dosarul nr. x/2022, petentul A. a solicitat, în temeiul art. 200 alin. (7)-(8) C. proc. civ. și art. 18 alin. (1)-(2) din Legea nr. 554/2004, anularea încheierii nr. 20/2023, emisă în dosarul nr. x/2022 și trimiterea cauzei completului inițial învestit cu soluționarea respectivei cauze, pentru cercetarea și dezbaterea fondului.

Hotărârea instanței de fond Prin încheierea nr. 31 din 22 februarie 2023, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, s-a respins cererea de reexaminare a încheierii nr. 20/31.01.2023, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, în dosarul nr. x/2022, formulată de reclamantul A..

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva încheierii nr. 31 din 22 februarie 2023, pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal a declarat recurs recurentul-reclamant A., solicitând anularea hotărârii recurate și cercetarea fondului cauzei, având în vedere că hotărârea atacată nu corespunde realității și nu cuprinde motivele de drept pe care se întemeiază.

Procedura de soluționare a recursului În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 15 mai 2023, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererii de recurs la data de 15 noiembrie 2023, în ședință publică, cu citarea părților.

Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului Analizând cu prioritate excepția de netimbrare a recursului, potrivit art. 248 C. proc. civ., invocată din oficiu, Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerente: Potrivit art. 197 C. proc. civ.: "În cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se atașează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condițiile legii." De asemenea, conform dispozițiilor art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013, taxele de timbru se plătesc anticipat, cu excepțiile prevăzute de lege. În cauză sunt incidente și dispozițiile art. 27 din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora: "Orice alte acțiuni sau cereri neevaluabile în bani, cu excepția celor scutite de plata taxei judiciare de timbru potrivit legii, se taxează cu 20 RON". Fiind vorba de o cerere de recurs, se impun a fi reținute și prevederile art. 486 alin. (2) și (3) din C. proc. civ., potrivit cărora: "(2) La cererea de recurs se vor atașa dovada achitării taxei de timbru, conform legii, precum și, dacă este cazul, procura specială, împuternicirea avocațială sau delegația consilierului juridic. (3) Mențiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c) - e), precum și cerințele menționate la alin. (2) sunt prevăzute sub sancțiunea nulității (...)". Prin adresa emisă în cadrul procedurii prealabile, comunicată recurentului-reclamant la data de 20.04.2023, conform dovezii de înmânare de la dosarul de recurs, Înalta Curte a adus la cunoștința părții obligația achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 20 de RON, aferentă cererii de recurs formulate împotriva încheierii nr. 31 din 22 februarie 2023, pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal. Cu toate acestea, până la termenul de judecată din data de 15 noiembrie 2023, recurentul-reclamant nu a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru, în cuantumul stabilit de instanță. Înalta Curte constată că prezenta cerere de recurs nu este scutită de plata taxei judiciare de timbru. Consecința neachitării taxei judiciare de timbru aferente căii de atac a recursului este prevăzută de dispozițiile art. 486 alin. (2) C. proc. civ. raportat la alin. (3) al aceluiași text de lege, sancțiunea fiind nulitatea recursului netimbrat. Dincolo de acest aspect, Înalta Curte constată că pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție sunt înregistrate peste 500 de dosare, având ca obiect cereri formulate de A.. Potrivit art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) din C. proc. civ., republicat: "(1) Dacă legea nu prevede altfel, instanța, potrivit dispozițiilor prezentului articol, va putea sancționa următoarele fapte săvârșite în legătură cu procesul, astfel: 1. cu amendă judiciară de la 100 RON la 1.000 RON: a) introducerea, cu rea-credință, a unor cereri principale, accesorii, adiționale sau incidentale, precum și pentru exercitarea unei căi de atac, vădit netemeinice." Față de poziția procesuală a recurentului-reclamant, de exercitare a unor căi de atac vădit nefondate și fără îndeplinirea obligațiilor de plată a taxelor judiciare de timbru, se conturează reaua-credință a acestuia în exercitarea dreptului prevăzut de art. 488 și următoarele din C. proc. civ., aspect în raport de care, Înalta Curte apreciază că în speță sunt incidente prevederile art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) din C. proc. civ., republicat, astfel încât va aplica acestuia, o amendă judiciară în cuantum de 1000 RON.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., coroborat cu art. 20 din Legea nr. 554/2004 și art. 486 alin. (2) și (3) din C. proc. civ., Înalta Curte va anula recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii nr. 31 din 22 februarie 2023 pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, ca netimbrat. În temeiul dispozițiilor art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) C. proc. civ. obligă recurentul-reclamant A. la plata unei amenzi judiciare în sumă de 1000 RON.