ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3909/2023
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3909/2023 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2023)
Ședința publică din data de 15 septembrie 2023
Asupra contestației privind tergiversarea procesului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
La data de 12 mai 2021, s-a înregistrat pe rolul Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal dosarul nr. x/2020, având ca obiect recursul în contencios administrativ și fiscal promovat de recurentul-pârât Inspectoratul General al Poliției Române și recursul incident declarat de reclamantul A., ambele îndreptate împotriva sentinței civile nr. 846 din 18.12.2020, pronunțată de Tribunalul Neamț, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2020, în contradictoriu cu intimatul-pârât Ministerul Afacerilor Interne, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr. 188/1999).
Cauza a fost repartizată aleatoriu, prin programul Ecris, Completului nr. CAF4, care a fixat termen de judecată la date de 19.10.2021, fiind amânată pronunțarea deciziei la data de 02.11.2021.
Astfel, în data de 02.11.2021, prin Decizia nr. 729, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a hotărât următoarele:
"I. Admite recursul declarat de pârâtul I.G.P.R. Casează în parte sentința recurată, iar în rejudecare: Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune. Respinge cererea de repunere în termenul de prescripție ca nefondată. Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâtul I.G.P.R. ca prescrisă. II. Respinge excepția lipsei de interes cu privire la recursul incident. Respinge recursul incident ca nefondat. Menține dispozițiile sentinței recurate cu privire la soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive."
La data de 02.08.2022, petentul A. a formulat contestație privind tergiversarea procesului, solicitând admiterea acesteia și obligarea instanței care a judecat cauza ce face obiectul dosarului nr. x/2020 să redacteze și să comunice Decizia nr. 729/02.11.2021.
Înalta Curte, învestită cu soluționarea acestei contestații privind tergiversarea procesului, a pronunțat următoarea soluție:
"Admite contestația privind tergiversarea procesului formulată de petentul A. cu privire la dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal. Obligă instanța de judecată să procedeze la redactarea deciziei civile nr. 729 din 02.11.2021 a Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, în termen de 30 de zile de la data prezentei hotărâri.
Fără cale de atac.
Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 27 septembrie 2022."
Față de împrejurarea că hotărârea civilă nr. 729 din 02.11.2021 nu a fost nici până în prezent redactată, la data de 12 iulie 2023, petentul a formulat o nouă cerere având ca obiect contestație la tergiversarea procesului, înregistrată sub nr. x/2023.
În motivarea contestației, întemeiată pe dispozițiile art. 522 alin. (1) și alin. (2) și art. 524 din C. proc. civ., petentul a arătat că au fost încălcate dispozițiile art. 426 alin. (5) C. proc. civ., Decizia nr. 729/02.11.2021 nefiind redactată și comunicată până la data formulării prezentei contestații, fiind încălcat dreptul său la un proces echitabil, în termen optim și previzibil.
Examinând cauza în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii, Înalta Curte constată că prezenta contestație privind tergiversarea procesului este întemeiată, pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 522 C. proc. civ.:
"(1) Oricare dintre părți, precum și procurorul care participă la judecată pot face contestație prin care, invocând încălcarea dreptului la soluționarea procesului într-un termen optim și previzibil, să solicite luarea măsurilor legale pentru ca această situație să fie înlăturată.
(2) Contestația menționată la alin. (1) se poate face în următoarele cazuri:
când legea stabilește un termen de finalizare a unei proceduri, de pronunțare ori de motivare a unei hotărâri, însă acest termen s-a împlinit fără rezultat;
când instanța a stabilit un termen în care un participant la proces trebuia să îndeplinească un act de procedură, iar acest termen s-a împlinit, însă instanța nu a luat, față de cel care nu și-a îndeplinit obligația, măsurile prevăzute de lege;
când o persoană ori o autoritate care nu are calitatea de parte a fost obligată să comunice instanței, într-un anumit termen, un înscris sau date ori alte informații rezultate din evidențele ei și care erau necesare soluționării procesului, iar acest termen s-a împlinit, însă instanța nu a luat, față de cel care nu și-a îndeplinit obligația, măsurile prevăzute de lege;
când instanța și-a nesocotit obligația de a soluționa cauza într-un termen optim și previzibil prin neluarea măsurilor stabilite de lege sau prin neîndeplinirea din oficiu, atunci când legea o impune, a unui act de procedură necesar soluționării cauzei, deși timpul scurs de la ultimul său act de procedură ar fi fost suficient pentru luarea măsurii sau îndeplinirea actului".
Potrivit art. 426 alin. (5) C. proc. civ.:
"Hotărârea se redactează și semnează în termen de cel mult 30 de zile de la data pronunțării, urmând ca, în cazuri temeinic motivate, acest termen să fie prelungit cu câte 30 de zile, de cel mult două ori. Opinia separată a judecătorului rămas în minoritate, precum și, când este cazul, opinia concurentă se redactează și se semnează în același termen".
Conform prevederilor art. 6 C. proc. civ. "orice persoană are dreptul la judecarea cauzei în mod echitabil, în termen optim și previzibil, de către o instanță independentă imparțială și stabilită de lege".
Instanța, reținând că termenul legal de redactare a hotărârii a expirat, urmează a admite contestația privind tergiversarea procesului și a dispune redactarea deciziei civile nr. 729 din 02.11.2021 a Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, în termen de 15 de zile de la data comunicării prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite contestația privind tergiversarea procesului formulată de petentul A. cu privire la dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
Obligă instanța de judecată să procedeze la redactarea deciziei civile nr. 729 din 02.11.2021 a Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, în termen de 15 de zile de la data comunicării prezentei hotărâri.
Fără cale de atac.
Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 septembrie 2023.