MARUKYAN v. ARMENIA

Publicat la 4 decembrie 2023 CUARTA SECȚIUNE Cerere nr. 128/18 Vahagn MARUKYAN împotriva Armenia depusă la 21 decembrie 2017 comunicat la 13 noiembrie 2023 OBIECTUL CAUZĂRII Reclamantul a fost condamnat la pedeapsa cu moartea în 1994 care a fost comutat la închisoarea pe viață în continuare la intrarea în vigoare la 1 august 2003 a Noului Cod Penal care a abolit pedeapsa cu moartea. În conformitate cu dispozițiile relevante ale Codului penal și ale Codului penitenciar în vigoare la momentul material, persoanele condamnate la închisoare pe viață ar putea fi eligibile pentru eliberarea condițională anticipată după cel puțin 20 de ani de la mandatul lor. În conformitate cu procedura atunci în vigoare, în cazul în care instalația penitenciară a hotărât să depună o cerere privind eliberarea prematură a unui prizonier, această cerere nu trebuia încă confirmată de o comisie independentă înainte de a fi depusă unei instanțe pentru aprobare. Există un model pentru decizia relevantă de administrare a instalației penitenciare, care constă în cinci secțiuni. În special, primele trei secțiuni conțin informații oficiale cu privire la prizonier; partea a patra includea descrierea comportamentului prizonierului în timp ce este în detenție, în special motivele oricărei încălcări disciplinare și măsurile luate în vederea eliminării acestora, modificările comportamentale sau absența acestora, legăturile cu familia etc. A cincea secțiune a formularului conține o evaluare a nivelului de periculositate și corecție al prizonierului. În cazul reclamantului, după 23 de ani de detenție continuă, administrația penitenciară a decis să nu solicite eliberarea condițională timpurie. În special, la 30 septembrie 2016 comisia administrativă a Spitalului Penitenciar, în cazul în care reclamantul a fost păstrat în momentul în care a fost cauzat de handicapul său, a examinat problema și a hotărât să nu depună o cerere de eliberare condiționată timpurie Comisiei independente.Decizia a utilizat modelul menționat mai sus prevăzut în decretul nr. 279-N al Ministrului Justiției din 13 iulie 2016. A patra secțiune a acestei decizii se citește după cum urmează: „„Reclamantul] a comis două încălcări disciplinare în timpul slujirii pedepsei; nu a fost răsplătit. El a menținut legătura cu lumea exterioară. El are o personalitate calmă, comunicabilă, încearcă să nu creeze conflicte. El are un apartament”. A cincea secțiune a deciziei se menționează după cum urmează: „Prisoner [reclamantul] nu este supus eliberării condiționale anticipate.” Decizia din 30 septembrie 2016 se pare că se bazează pe caracteristicile personale ale reclamantului eliberate de unitatea relevantă a administrației închisorii în aceeași zi, care a concluzionat că reclamantul nu a fost supus eliberării condiționale anticipate. În special, el a comis 2 încălcări disciplinare - prima din 2006 (a lovit ușa celulară și a făcut zgomot) și a doua în 2013 (utilizarea unui telefon mobil). În plus, el nu a compensat încă daunele suferite de victime (aproximativ 1000 de euro) și nu a participat la evenimente educaționale, culturale și alte evenimente în închisoare. Documentul a indicat, de asemenea, că reclamantul a exprimat regretul pentru infracțiunile comise și a conținut caracteristicile personale reiterate în secțiunea patru din decizia de mai sus. Reclamantul a apelat împotriva deciziei din 30 septembrie 2016 în fața Tribunalului Regional Shirak, plângând că motivele pentru care nu a solicitat eliberarea condițională timpurie nu au fost clarificate în această decizie. În special, decizia impușită „s-a bazat pe încălcările sale disciplinare, dar nu a clarificat motivele acestora, precum și măsurile vizate de eliminarea acestor motive”. În aceste condiții, nu era clar pentru el ce măsuri ar fi trebuit să fie luate pentru a fi eliberat. În timpul examinării cauzei în fața Curții Regionale Shirak, administrarea instalației penitenciare a prezentat un document care se referă la metodologia de evaluare prevăzută în decretul nr. 44-N din 30 Mai 2008 eliberat de Ministrul Justiției. Administrația a declarat că, pe baza acestei metodologii, progresul reclamantului (alto, mediu sau scăzut) a fost evaluat în fiecare dintre următoarele cinci categorii: (1) legătura cu familia (medium); (2) nivelul de periculositate (medium); (3) rezultatele executării „planului său de corecție” (medium); (4) disciplina (medium); și (5) participarea la evenimente educaționale, culturale și de altă natură, precum și participarea la muncă (slab). Administrația penitenciară a menționat, de asemenea, art. 114 din Codul penitenciar, ca fiind în vigoare la momentul material, conform căreia deținutul nu ar putea fi eliberat în mod condițional dacă nu ar fi plătit suma compensației datorită victimelor/sucesorilor acestora într-un caz cu privire la prejudiciul sănătății sau crimei. Reclamantul a susținut în fața instanței că decizia administrației nu a avut raționament, ceea ce a creat incertitudine pentru el. El a explicat, de asemenea, că motivul pentru prima sa încălcare disciplinară (cu ușa celulară și făcând zgomot) a fost refuzul administrației de a-l transfera la spital pentru operație, și, în ceea ce privește al doilea, el a folosit telefonul mobil ca un radio deoarece funcția telefonică nu funcționează. El a promis, de asemenea, să plătească compensarea victimelor în timpul pensiei sale de invaliditate. În ceea ce privește problema participării la diferite evenimente din închisoare, reclamantul a susținut că, în primul rând, el nu a fost conștient de evenimente sau oportunități de muncă în închisoare și, în al doilea rând, nu ar fi putut lua parte la aceste evenimente și a lucrat având în vedere starea de sănătate. În răspuns, administrația a afirmat că evenimentele religioase și sportive, cum ar fi concursurile de jocuri de bord, au fost organizate în închisoare și că toți deținuții știau despre astfel de evenimente. Cu toate acestea, reclamantul nu a solicitat să participe. În ceea ce privește motivele din cauza celor două încălcări disciplinare, acestea nu erau relevante din moment ce contează că reclamantul a comis aceste încălcări. La 14 februarie 2017, Curtea Regională Shirak a respins recursul reclamantului care se bazează pe evaluarea reclamantului de către administrația închisorii și care recunoaște marja lor de apreciere în acest sens. În decizia sa a arătat că, în timpul examinării cazului reclamantului prin administrarea instituției penitenciare, și anume la 11 august 2016, decretul nr. 279-N al Ministrului Justiției din 13 iulie 2016 a intrat în vigoare ca urmare a căror decret nr. 44-N din 30 mai 2008 a fost revocat. Decretul nr. 279-N a anulat metodologia anterioară de evaluare a deținuților și a declarat că evaluarea lor trebuie să se bazeze pe comportamentul și progresele înregistrate în punerea în aplicare a planului de corecție. În cazul reclamantului, administrația a efectuat evaluarea relevantă, de asemenea, pe baza metodologiei vechi (în vigoare la începutul examinării), dar a utilizat modelul de decizie stabilit prin decretul nr. 279-N. Hotărârea Curții Regionale a fost susținută prin recurs și, la 21 iunie 2017, Curtea de Casație a declarat recursul reclamantului asupra punctelor de drept inadmisibil pentru lipsa de merit. Hotărârea a fost îndreptată pe reclamant la 24 iunie 2017. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 3 din Convenție că închisoarea sa pe viață a fost de facto ireducabilă, în ciuda posibilității de jure de eliberare condițională timpurie. El se bazează pe statisticile furnizate de Serviciul Penitenciar în conformitate cu care, începând cu septembrie 2017, niciuna dintre cele 25 de persoane care au servit cel puțin 20 de ani de închisoare pe viață a fost acordată eliberarea condițională timpurie. Reductibil, conform articolului 3 din Convenție? În special: (a) reclamantul a avut acces la un mecanism de revizuire care impune autorităților competente să evalueze, pe baza normelor care au suficientă claritate și certitudine și pe baza unor criterii obiective prefișate, dacă, în timpul îndeplinirii condamnării sale, a schimbat și progresat într-o astfel de măsură încât reținerea continuă să nu mai poată fi justificată pe motive penologice legitime (a se vedea Vinter și alții v. Regatul Unit [GC], nr. 66069/09 și altele 2, §§ 107-109, 119-22, 128, 9 iulie 2013, și Murray v. Țările de Jos [GC], nr. 10511/10, § 99-100, 113-27, 26 aprilie 2016)? (b) în cazul în care a fost această reexaminare înconjurată de suficiente garanții procedurale, inclusiv dreptul la o decizie motivată (a se vedea Kafkaris v. Cipru [GC], nr. 21906/04, § 105, 12 februarie 2008, și Murray , citat mai sus, § 100)? (c) a fost oferită reclamantului o posibilitate adecvată de reabilitare pentru a avea un „prospect de eliberare anticipată” realist (a se vedea Vinter și alții c. Regatul Unit [GC], citat mai sus, §§ 110-18, 127, 9 iulie 2013, Murray , citat mai sus, §§ 101-104, și Kafkaris c. Cipru [GC], citat mai sus, § 89)? Guvernul este invitat să prezinte informații statistice privind utilizarea mecanismului de revizuire în cauză înainte de procedurile în cauză în acest caz, inclusiv numărul de persoane condamnate la închisoare pe viață care au fost acordate eliberarea condițională anticipată începând cu 10 februarie 2005 (data intrării în vigoare a Codului penitenciar în vigoare la momentul material).

Published on 4 December 2023

FOURTH SECTION

Application no. 128/18

Vahagn MARUKYAN

against Armenia

lodged on 21 December 2017

communicated on 13 November 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicant was sentenced to death penalty in 1994 which was commuted to life imprisonment further to the entry into force on 1 August 2003 of the new Criminal Code which abolished the death penalty. According to the relevant provisions of the Criminal Code and the Penitentiary Code in force at the material time, persons sentenced to life imprisonment could be eligible for early conditional release after having served at least 20 years of their term. Pursuant to the procedure then in force, if the penitentiary facility decided to submit a request on a prisoner’s premature release, that request had yet to be confirmed by an independent commission before being submitted to a court for approval. There existed a template for the relevant decision of the administration of the penitentiary facility, which consisted of 5 sections. In particular, the first 3 sections contained official information about the prisoner; the fourth section included the description of the prisoner’s behaviour while in detention, in particular the reasons for any disciplinary violations and the measures taken towards elimination thereof, behavioural changes or the absence thereof, links with the family etc. The fifth section of the form contained an assessment of the prisoner’s level of dangerousness and correction.

In the applicant’s case, after 23 years of his continued detention, the penitentiary administration decided not to request his early conditional release. In particular, on 30 September 2016 the administrative commission of the Penitentiary Hospital, where the applicant was kept at the time due to his disability, considered the matter and decided not to submit a request for his early conditional release to the independent commission. The decision used the template mentioned above provided for in Decree no. 279-N of the Minister of Justice dated 13 July 2016. The fourth section of that decision reads as follows:

“[The applicant] has committed two disciplinary violations while serving the punishment; has not been rewarded. He has maintained the link with the outside world. He has a calm, communicable personality, tries not to create conflicts. He has an apartment.”

The fifth section of the decision reads as follows:

“Prisoner [the applicant] is not subject to early conditional release.”

The decision of 30 September 2016 was apparently based on the applicant’s personal characteristics issued by the relevant unit of the prison administration on the same day, which had concluded that the applicant was not subject to early conditional release. In particular, he had committed 2 disciplinary violations - the first one back in 2006 (had hit the cell door and made noise) and the second one in 2013 (use of a mobile phone). Furthermore, he had not yet compensated the damage suffered by the victims (around 1,000 euros) and had not participated in educational, cultural and other events in prison. The document also indicated that the applicant had expressed regret for the committed crime; and contained the personal characteristics reiterated in section four of the above decision.

The applicant appealed against the decision of 30 September 2016 before the Shirak Regional Court, complaining that the reasons for not requesting his early conditional release were not made clear in that decision. In particular, the impugned decision “had relied on his disciplinary breaches but had failed to clarify the reasons thereof as well as the measures aimed at the elimination of those reasons”. In those circumstances, it was not clear for him what actions he should have taken to be granted release.

During the examination of the case before the Shirak Regional Court the administration of the penitentiary facility submitted a document which referred to the assessment methodology prescribed in Decree no. 44-N of 30

May 2008 issued by the Minister of Justice. The administration stated that, on the basis of that methodology, the applicant’s progress (high, medium or low) had been assessed in each of the following five categories:

(1) the link with the family (medium);

(2) level of dangerousness (medium);

(3) the results of the execution of his “correction plan” (medium);

(4) discipline (medium); and

(5) participation in educational, cultural and other events, as well as participation in labour (low).

The prison administration also referred to Article 114 of the Penitentiary Code, as in force at the material time, according to which the prisoner could not be conditionally released if he had not paid the amount of compensation due to the victims/their successors in a case concerning damage to health or murder.

The applicant argued before the court that the administration’s decision lacked reasoning which had created uncertainty for him. He also explained that the reason for his first disciplinary violation (hitting the cell door and making noise) had been the refusal of the administration to transfer him to the hospital for surgery, and as for the second one, he had used the mobile phone as a radio since its telephone function was not working. He also promised to pay the victims’ compensation over the time from his disability pension. Turning to the issue of participation in various events in prison, the applicant claimed that, firstly, he had not been aware of any events or job opportunities in prison and secondly he could hardly have taken part in those events and worked given his health condition. In reply, the administration stated that religious and sport events such as competitions of board games had been organised in prison and that all inmates knew about such events. However, the applicant had not requested to participate. As for the reasons behind the two disciplinary violations, those were not relevant since what mattered was that the applicant had committed those breaches.

On 14 February 2017 the Shirak Regional Court rejected the applicant’s appeal relying on the applicant’s assessment by the prison administration and acknowledging their margin of appreciation in that regard. It stated in its decision that during the examination of the applicant’s case by the administration of the penitentiary facility, namely on 11 August 2016 Decree

no. 279-N of the Minister of Justice dated 13 July 2016 had entered into force as a result of which Decree no. 44-N of 30 May 2008 had been revoked. Decree no. 279-N set aside the previous methodology for the evaluation of prisoners and stated that their evaluation was to be based on their behaviour and progress in implementing their correction plan. In the applicant’s case the administration had carried out the relevant assessment also on the basis of the old methodology (in force when the examination started) but had used the decision template established by Decree no. 279-N.

The Regional Court’s decision was upheld upon appeal, and on 21 June 2017 the Court of Cassation declared the applicant’s appeal on points of law inadmissible for lack of merit. The decision was served on the applicant on 24 June 2017.

The applicant complains under Article 3 of the Convention that his life imprisonment was de facto irreducible despite the de jure possibility of early conditional release. He relies on the statistics provided by the Penitentiary Service according to which as of September 2017 none of the 25 persons having served a minimum of 20 years of their term of life imprisonment had been granted early conditional release.

QUESTION TO THE PARTIES

Can it be said that the applicant’s life imprisonment is

de facto

reducible, as required by Article 3 of the Convention? In particular:

(a)

has the applicant had access to a review mechanism requiring the competent authorities to assess, based on rules having sufficient degree of clarity and certainty and on the basis of objective, pre-established criteria, whether, while serving his sentence, he had changed and progressed to such an extent that continued detention could no longer be justified on legitimate penological grounds (see

Vinter and Others v. the United Kingdom

[GC], nos.

66069/09 and 2 others, §§ 107-109, 119-22, 128, 9 July 2013, and

Murray v. the Netherlands

[GC], no. 10511/10, §§

99-100, 113-27, 26 April 2016)?

(b)

if so, was that review surrounded by sufficient procedural guarantees, including the right to a reasoned decision (

see

Kafkaris v. Cyprus

[GC], no.

21906/04, § 105, 12 February 2008, and

Murray

, cited above, § 100)?

(c)

has the applicant been offered an adequate possibility of rehabilitation in order to have a realistic “prospect of early release” (see

Vinter and Others v. the United Kingdom

[GC], cited above, §§ 110-18, 127, 9 July 2013,

Murray

, cited above, §§ 101-104, and

Kafkaris v. Cyprus

[GC], cited above, § 89)?

The Government are invited to submit statistical information on the use of the review mechanism in question prior to the proceedings at issue in the present case, including the number of persons sentenced to life imprisonment who have been granted early conditional release since 10 February 2005 (the date of the entry into force of the Penitentiary Code in force at the material time).