ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2504/2022

HOTĂRÂRE

15.12.2022

CAMERĂ

civil_1

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2022
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2504/2022 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2022)

Ședința publică din data de 15 decembrie 2022

Asupra conflictului negativ dedus judecății, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, reclamantul Biroul Asigurătorilor de Autovehicule din România (B.A.A.R.), în calitate de continuator al tuturor raporturilor juridice în care se afla A., în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților, a solicitat anularea deciziei nr. 45222 din 10 septembrie 2021, în temeiul dispozițiilor art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, coroborate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 503/2004, art. 8 și art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Prin sentința civilă nr. 258 din 17 februarie 2022, Curtea de Apel București, secția a VIII a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cererii, în favoarea Tribunalului București, secția civilă.

În motivarea soluției pronunțate, instanța a reținut incidența dispozițiilor art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 102/2021, care a intrat în vigoare la 24 septembrie 2021, ce stabilesc competența de soluționare a contestațiilor împotriva deciziei de respingere a sumelor pretinse, emisă de Fondul de Garantare a Asiguraților, în favoarea instanțelor civile de la sediul Fondului.

A apreciat că nu pot fi reținute susținerile pârâtului, conform cărora modificările aduse prin O.U.G. nr. 102/2021 nu sunt de imediată aplicare întrucât prevederile acestui act normativ stipulează, în art. VI, că procedurile administrative, nu cele jurisdicționale, gestionate de Fondul de Garantare a Asiguraților pentru plata sumelor cuvenite creditorilor de asigurări ai asigurătorilor pentru care a fost deschisă deja procedura de faliment, proceduri care au fost începute anterior intrării în vigoare ordonanței de urgență, rămân supuse legii aplicabile la data începerii acestora.

A considerat că, neexistând o altă normă care să prevadă prorogarea intrării în vigoare a modificărilor aduse Legii nr. 213/2015, regulile de competență aplicabile prezentei cauze sunt cele generale.

Având în vedere caracterul evaluabil în bani al cererii, precum și valoarea obiectului cererii de peste 200.000 RON, a constatat că sunt incidente dispozițiile art. 94 pct. k și art. 95 pct. 1 C. proc. civ., competența materială revenind tribunalului.

În raport de data introducerii acțiunii, 28 septembrie 2021, a reținut că dispozițiile art. 13 alin. (5) din O.U.G. nr. 102/2021 sunt pe deplin aplicabile, competența teritorială revenind tribunalului de la sediul Fondului, respectiv Tribunalului București.

Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a III a civilă a pronunțat sentința civilă nr. 975 din 14 iunie 2022, prin care a admis excepția necompetenței materiale, invocată prin întâmpinare, a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII a contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului de competență.

În motivarea hotărârii pronunțate, instanța a reținut că, potrivit art. VI din O.U.G. nr. 102/2021"Procedurile administrative gestionate de Fondul de Garantare a Asiguraților pentru plata sumelor cuvenite creditorilor de asigurări ai asigurătorilor pentru care a fost deschisă deja procedura de faliment, proceduri care au fost începute anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, rămân supuse legii aplicabile la data începerii acestora."

A apreciat că acest text de lege nu distinge, ci vorbește doar de proceduri administrative, ceea ce implică inclusiv etapa contestării deciziei prin care Fondul de Garantare a Asiguraților soluționează cererea de plată, în fața instanței de judecată.

Constatând că, în cauză, procedura administrativă este începută înainte de intrarea în vigoare a art. 13 alin. (5), în forma modificată de O.U.G. nr. 102/2021 (în vigoare din 24.09.2021), tribunalul a apreciat că decizia emisă de Fondul de Garantare a Asiguraților trebuie contestată la Curtea de Apel București, sectia contencios administrativ și fiscal, potrivit art. 13 alin. (5) în vigoare anterior datei de 24.09.2021.

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza dispozițiilor art. 133 pct. 2, raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Obiectul litigiului cu privire la care s-a ivit conflictul negativ de competență vizează cererea formulată de reclamantul Biroul Asigurătorilor de Autovehicule din România (B.A.A.R.), în calitate de continuator al tuturor raporturilor juridice în care se afla A., în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților, prin care a solicitat anularea deciziei nr. 45222 din 10 septembrie 2021, în temeiul dispozițiilor art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, coroborate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 503/2004, art. 8 și art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Instanțele în conflict și-au declinat reciproc competența de soluționare a cauzei, prima instanță făcând aplicarea dispozițiilor art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, astfel cum au fost modificate prin O.U.G. nr. 102/2021, în vigoare de la 24 septembrie 2021, în timp ce Tribunalul București, secția a III a civilă a stabilit competența de soluționare a pricinii prin raportare la același text de lege, însă în forma în vigoare anterior datei de 24 septembrie 2021.

Dispozițiile art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, modificată prin O.U.G. nr. 102/2021 prevăd că "În caz de respingere a sumelor pretinse se va emite o decizie de respingere, motivată; împotriva deciziei se poate formula contestație în termen de 30 zile de la comunicarea acesteia, sub sancțiunea decăderii, la instanțele civile de la sediul Fondului, potrivit normelor de competență generală din Legea nr. 134/2010, republicată, cu modificarile și completările ulterioare.", iar art. VI din O.U.G. nr. 102/2021 statuează că "Procedurile administrative gestionate de Fondul de garantare a asiguraților pentru plata sumelor cuvenite creditorilor de asigurări ai asiguratorilor pentru care a fost deschisă deja procedura de faliment, proceduri care au fost începute anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, rămân supuse legii aplicabile la data începerii acestora."

Se reține că, în speță, procedura administrativă la care se referă art. VI din O.U.G. nr. 102/2021, care include atât actele și operațiunile administrative, cât și procedura de contestare a deciziei prin care FGA soluționează cererea de plată, a fost începută anterior intrării în vigoare a acestei ordonanțe (24 septembrie 2021), data emiterii deciziei contestate fiind 10 septembrie 2021.

În raport de dispozițiile normei tranzitorii, incident speței este art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, forma în vigoare anterioară modificării aduse prin O.U.G. nr. 102/2021, text legal potrivit căruia "În caz de respingere a sumelor pretinse se va emite o decizie de respingere. Împotriva deciziei se poate formula contestație, în condițiile prevăzute la art. 19 din Legea nr. 503/2004, republicată, cu modificările ulterioare."

Potrivit art. 19 alin. (2) din Legea nr. 503/2004, republicată, "Împotriva deciziei, societatea de asigurare/reasigurare poate face contestație la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București, în termen de 10 zile de la data comunicării, sub sancțiunea decăderii."

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul Biroul Asigurătorilor de Autovehicule din România (BAAR), în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.