CASE OF STANKOVA v. SLOVAKIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Art. 8
CASE OF STANKOVA v. SLOVAKIA (CtEDO, 2007)
Reclamantul s-a născut în 1951 și locuiește în Kežmarok. Soțul și reclamantul ei au deținut o locație comună a unui apartament de trei camere deținut de o cooperativă din Poprad. Datorită diferențelor cu soțul ei, reclamantul a lăsat apartamentul împreună cu cei doi copii ei în 1992. Ei au început să locuiască într-un apartament de două camere deținut de comunitatea Poprad. Acesta a fost închiriat de tatăl reclamantului, care a suferit de o boală pe termen lung și a murit la 21 ianuarie 1994. Reclamantul și cei doi copii ai ei, născuți în 1979 și, respectiv, 1982, au continuat să trăiască în apartament. Reclamantul a plătit chiria. Într-o decizie care a devenit finală la 7 noiembrie 1994 un tribunal a acordat un ordin de divorț în ceea ce privește reclamantul și soțul ei. La 6 februarie 1995, reclamantul și fostul său soț au ajuns la un acord prin care acesta din urmă va continua să utilizeze apartamentul în care au trăit anterior împreună. La 6 martie 1995, cooperativa care deținea apartamentul și din care reclamantul a fost membru aprobat o cerere de schimb de apartamentul pentru un apartament de o cameră din Kežmarok. Fostul soț al reclamantului locuia în apartamentul din Kežmarok până la moartea sa la 1 august 1995. Fiul său și fiul reclamantului au moștenit drepturile de aderare în ceea ce privește cooperativa care deținea apartamentul din Kežmarok, inclusiv dreptul de a-l utiliza. Mai târziu, reclamantul a început să închirie apartamentul cu scopul de a-și îmbunătăți situația financiară. 10. După moartea tatălui său, reclamantul a solicitat să fie înregistrat în mod permanent în apartamentul în care locuise din 1992. Într-o scrisoare din 19 iulie 1995, primarul Poprad a răspuns că poziția nu este clară. Trebuia să fie determinată, în special, dacă locația a trecut reclamantului în temeiul articolului 706 § 1 din Codul Civil după moartea tatălui său. 11. La 4 august 1995, Oficiul Municipal Poprad a informat reclamantul că a încetat oficial să fie chiriașul apartamentului pe care l-a folosit cu fostul ei soț la 6 februarie 1995, adică, după moartea tatălui ei. Dreptul de a folosi apartamentul tatălui ei nu a fost transmis reclamantului după moartea fostului, deoarece cerința art. 706 § 1 din Codul Civil nu a fost îndeplinită. 12. La 3 septembrie 1996, Oficiul Municipal Poprad a inclus reclamantul pe o listă a persoanelor care caută apartamentul. Niciun apartament municipal nu a putut fi pus la dispoziția reclamantului în acel moment, deoarece alte persoane erau peste ea pe listă. 13. Întrucât reclamantul a refuzat să se mute, la 30 august 1996, Compania Municipală de Locație a lui Poprad a solicitat un ordin judiciar pentru expulzarea ei. 14. La 31 octombrie 1996, Curtea de district Poprad a ordonat reclamantului să plece din apartament în termen de 30 de zile după ce hotărârea sa a devenit finală. La 29 octombrie 1997, Curtea Regională Prešov a susținut hotărârea de primă instanță. Tribunalul a stabilit că reclamantul nu a devenit chiriaș al apartamentului folosit inițial de tatăl ei, deoarece, la momentul morții acestuia, ea a fost înregistrată ca utilizator al unui alt apartament, în care locuia cu fostul ei soț. Cerințele art. 706 § 1 din Codul Civil nu au fost îndeplinite. După moartea tatălui său, reclamantul a trăit în apartament în cauză fără justificare. În plus, Curtea de District a susținut că reclamantul ar putea trăi în apartamentul din Kežmarok pe care fiul său l-a moștenit de la fostul său soț. Pe 28 iulie 1998, Curtea Supremă a respins recursul asupra punctelor de drept, declarând că reclamantul este o entitate juridică înființată de Comunitatea Poprad. Comunitatea Poprad a solicitat punerea în aplicare a ordinului. Reclamantul a contestat faptul că fiul său a ajuns la vârsta majorității și că nu a putut trăi în apartamentul său din Kežmarok. Tribunalul de District Poprad a respins obiecția la 10 mai 1999, susținând că problema nu a putut fi examinată în contextul procedurii de executare. La 18 iunie 1999, un ofițer de executare a pus în aplicare hotărârea, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Ordinei Execuțiilor 1995, cu rezultatul că reclamantul a fost obligat să se mute din apartamentul în care trăise din 1992. 17. La 8 iulie 1999, acel apartament a fost alocat unui angajat municipal care a locuit într-un apartament de o singură cameră și care a solicitat, la 24 iunie 1999, un apartament mai mare ca ea a trebuit să aibă grijă de un vârstnic și rude bolnave. Mai târziu, noul chiriaș a dobândit proprietatea apartamentului pentru o sumă relativ mică, în conformitate cu legea relevantă. 18. Reclamantul, cu fiica ei sub-vârstă, a început să locuiască în apartamentul de o singură cameră din Kežmarok moștenit de fiul reclamantului. Apartamentul are o suprafață de 33 de metri pătrați. Reclamantul a continuat să lucreze în Poprad. Distanța dintre cele două orașe este de aproximativ 15 km. 19. Reclamantul a depus o cerere în temeiul articolului 130 § 3 din Constituție, susținând, printre altele, o încălcare a dreptului său constituțional la protecția vieții sale private și de familie, precum și o încălcare a drepturilor de proprietate în procedura menționată mai sus. Ea a susținut că municipalitatea a fost informată că s-a mutat în apartamentul tatălui său în 1992 cu intenția de a locui în permanență acolo. Ea a solicitat să fie alocată locuințe municipale și, prin urmare, a crezut că interesele ei vor fi protejate. Argumentul municipiului că ar putea trăi în apartamentul de o singură cameră al fiului ei în Kežmarok este irazonabil. În plus, fiica ei, care era sub vârsta, a fost tulburată de faptul că trebuia să trăiască în acel apartament ca tatăl fetei s-a sinucis acolo. 20. La 12 aprilie 2000, Curtea Constituțională a declarat admisibilă plângerea susținând o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta viața ei privată și de familie. 21. La 10 iulie 2001, Curtea Constituțională a constatat că prin hotărârea sa din 29 octombrie 1997, Curtea Regională Prešov a încălcat drepturile reclamantului în temeiul art. 19 § 2 și art. 21 § 3 din Constituție. De asemenea, a trebuit să se ia în considerare dacă a existat o nevoie socială urgentă de interferență și dacă a fost proporțională cu obiectivul legitim urmărit. 23. Reclamantul nu a acționat contrar legii atunci când s-a mutat la apartamentul tatălui ei în 1992. Ea a trăit în acel apartament continuu, împreună cu copiii ei, chiar și după moartea tatălui ei. În momentul examinării cererii de expulzie a acesteia, reclamantul nu avea alt loc unde să locuiască. Apartamentul trebuie considerat, prin urmare, ca acasă a reclamantului. 24. Curtea Constituțională a remarcat că art. 3 din Codul Civil a permis acordarea de eliberare a dificultăților în cazuri justificate prin asigurarea acordării de cazare alternativă persoanelor care au fost ordonate să treacă dintr-un apartament. În ceea ce privește practicile Curții Supreme și, în special, hotărârea nr. 1 Cdo 48/97 (a se vedea punctul 40 mai jos), circumstanțele cazului reclamantului au fost diferite în cazul în care reclamantul s-a mutat legal în apartament în 1992 și apartamentul a fost deținut de municipiul și nu de persoane fizice. În orice caz, nici art. 3 § 1 din Codul civil, nici orice altă dispoziție juridică nu ar putea fi interpretată și aplicată într-un mod care produce efecte incompatibile cu obligațiile Slovaciei în temeiul tratatelor internaționale. 25. Având în vedere art. 20 § 3 din Constituție, dreptul de proprietate al municipiului în ceea ce privește apartamentul nu a putut fi disociat de obligația sa de a ajuta cetățenii Poprad să își îndeplinească nevoile de bază. ar fi trebuit să fi fost examinat dacă ordonarea reclamantului de a părăsi apartamentul, împreună cu fiica ei sub vârsta și fără a le oferi o cazare alternativă, a fost contra bonos more în sensul art. 3 § 1 din Codul civil. Protecția familiei, minorilor și tinerilor în conformitate cu art. 41 din Constituție ar trebui, de asemenea, luată în considerare. 26. În plus, municipalitatea Poprad a înregistrat reclamantul ca persoană care a căutat un apartament, după ce a verificat dacă cererea ei a fost justificată, aproximativ în același timp în care a inițiat proceduri judiciare pentru expulzarea ei. Trebuia să fi fost verificat dacă municipalitatea, în calitate de proprietar și manager al apartamentelor municipale, avea un motiv convingător pentru a ordona reclamantului să se mute imediat din apartament, fără să fie obligată să-i ofere o cazare alternativă. 27. Curtea Constituțională nu a considerat comportamentul reclamantului necorespunzător. În 1992 a părăsit apartamentul cooperativ unde locuise în vederea evitării impactului negativ al comportamentului necorespunzător al soțului său asupra ei și copiilor ei. Reclamantul a solicitat divorțul și întoarcerea ei la acel apartament nu ar fi rezolvat situația ei personală, deoarece soțul ei a avut, de asemenea, dreptul de a-l folosi. 28. În sfârșit, reclamantul a folosit apartamentul de mult timp și reprezentanții municipiului nu au luat inițial o poziție fermă în ceea ce privește titlul ei de utilizare a apartamentului. Se face trimitere, în special, la scrisoarea primarului din 19 iulie 1995. Prin urmare, proprietarul apartamentului a contribuit la convingerea reclamantului că nu va fi obligată să părăsească apartamentul fără cazare alternativă. În 1996, atunci când a început procedura judiciară, reclamantul a fost într-o situație dificilă ca mama a doi copii sub vârsta care și-au pierdut tatăl. 29. La hotărârea cazului, Curtea Regională Prešov nu a luat în considerare în mod corespunzător faptele relevante de mai sus. Decizia sa de a susține hotărârea de primă instanță de a ordona reclamantului să părăsească apartamentul fără a fi furnizată orice altă cazare a constituit, prin urmare, o ingerință în dreptul reclamantului de a respecta viața ei privată și de familie și cu privire la domiciliul ei, care nu s-a bazat pe motive relevante și suficiente. Prin urmare, și având în vedere protecția particulară acordată copiilor și tinerilor art. 41 § 1 din Constituție, această interferență nu poate fi considerată necesară într-o societate democratică. 30. art. 19 § 2 garantează fiecărei persoane dreptul la protecție împotriva interferențelor nejustificate în viața sa privată și în familie. 31. ÚS 23/00 din 23 martie 2000 Curtea Constituțională a respins o cerere depusă de un judecător care a susținut o încălcare a articolului 19 § 2 și 3 din Constituție în sensul că Ministerul Justiției i-a cerut să prezinte o declarație financiară.Decizia a declarat că reclamantul ar fi trebuit să caute recurs în fața instanțelor obișnuite prin intermediul unei acțiuni în temeiul articolelor 11 și suiv. 32. art. 20 § 1 garantează dreptul la proprietate. Alineatul 3 din art. 20 interzice abuzul de proprietate în detrimentul drepturilor altora sau contrar intereselor generale protejate de lege. 33. În temeiul articolului 21 § 3, interferența cu inviolabilitatea domiciliului (altul decât căutarea unei locuințe în contextul procedurii penale, care este reglementată de alineatul (2) din același articol) poate fi permisă de lege numai atunci când este necesar într-o societate democratică pentru protecția vieții, sănătatei sau a bunurilor unei persoane, pentru protecția drepturilor și libertăților altor persoane sau în cazurile de amenințare gravă pentru ordinea publică. 34. art. 41 § 1 prevede că căsătoria, părintele și familia trebuie protejate prin lege, protecția specială trebuie acordată copiilor și tinerilor. 35. În conformitate cu art. 130 § 3 din Constituție, astfel cum este în vigoare până la 30 iunie 2001, Curtea Constituțională a putut iniția o procedură la o cerere (podnet) depusă de orice persoană fizică sau corporație care susține că drepturile lor au fost încălcate. 36. În conformitate cu jurisprudența sa în temeiul art. 130 § 3, Curtea Constituțională nu are competența de a trage consecințe juridice de la o încălcare a drepturilor constituționale ale unui reclamant, nici nu poate acorda persoanei în cauză daune și nici nu poate impune autorității publice o sancțiune responsabilă pentru încălcarea constatată. În opinia Curții Constituționale, autoritatea în cauză trebuie să acorde recursul persoanei a căror drepturi au fost încălcate. 37. În conformitate cu art. 3 § 1, exercitarea drepturilor și obligațiilor civile nu trebuie să interfere cu drepturile și interesele altor persoane justificate, cu excepția cazului în care există motive juridice relevante și nu trebuie să fie contra bonos mores. 38. În temeiul articolului 11, orice persoană fizică are dreptul la protecția personalității sale, în special a vieții și sănătății sale, a demnității civile și umane, a vieții sale, a vieții și a demnității, a vieții private, a denumirii și a caracteristicilor personale. 39. În temeiul articolului 706 § 1, în cazul în care un chiriaș al unui apartament moare, cu excepția cazului în care apartamentul a fost închiriat în comun de soții, locația trece la copiii întârziați și alte rude apropiate, cu condiția ca ei să trăiască în aceeași gospodărie ca chiriașul la momentul morții sale și că ei nu au propriul apartament. 40. În hotărârea nr. 1 Cdo 48/97, pronunțat la 20 noiembrie 1997, Curtea Supremă a exprimat opinia că art. 3 § 1 din Codul Civil nu a putut fi aplicat în scopul de a obliga proprietarul unui apartament (trei persoane în acest caz în particular) să ofere cazare unei persoane care au folosit apartamentul fără motive legale. Impoziția unei astfel de obligații ar încălca drepturile proprietăților. 41. La 29 decembrie 1998, reclamantul a depus o cerere la Curte în care s-a plângut în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 8 din Convenția a deciziilor menționate mai sus ale instanțelor obișnuite care au condus la expulzarea sa din apartamentul în care a trăit. Cererea a fost înregistrată ca nr. 48398/99. 42. La 18 mai 2001, un comitet de trei judecători a respins cererea ca fiind inadmisibil, iar în acel moment procedurile constituționale inițiate de reclamant erau încă în așteptare. Întrucât Curtea Constituțională a declarat admisibilă plângerea care presupune încălcarea dreptului reclamantului de a respecta viața ei privată și de familie, Curtea a considerat că partea relevantă a cererii este prematură în acel moment. Hotărârea privind admisibilitatea se menționează după cum urmează: „Curtea a examinat cererea și observă că reclamantul a fost informat cu privire la posibilele obstacole la admisibilitatea sa. Având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, Curtea constată că acestea nu dezvăluie nici o apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. Prin urmare, cererea trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție.”