ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3955/2021

Ședința publică din data de 15 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a IV-a civilă, la data de 18.10.2018, sub nr. x/2018, reclamantele Academia de Științe Agricole și Silvice "A." și Stațiunea de Cercetare și Dezvoltare pentru Pomicultură Băneasa, în contradictoriu cu pârâții B., C., Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Bucuresti și Statul Român prin Ministerul Finantelor Publice, au solicitat:

- constatarea nulității absolute a contractului de vânzare-cumpărare autentificat de D. sub nr. x/07.12.2007;

- radierea din cartea funciară nr. x a localității București, a dreptului de proprietate asupra imobilului dobândit de către pârâtă în baza contractului de vânzare-cumpărare a cărui nulitate se solicită, întabularea dreptului de proprietate a Statului Român, domeniu public, în Cartea Funciară Specială a localității UAT București Sector 1, precum și înscrierea dreptului de administrare a reclamantei Stațiunea de Cercetare Dezvoltare pentru Pomicultură Băneasa asupra acestui imobil teren în baza Legii nr. 45/2009.

La data de 04.10.2019 reclamantele au depus la dosar o cerere modificatoare a acțiunii prin care au indicat următorul cadru procesual pasiv: B., Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Bucuresti, Statul Român prin Ministerul Finantelor Publice și E..

Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei, la data de 06.05.2019, pârâta B. a invocat excepția de nelegalitate a prevederilor cuprinse la punctul MF108348 din Anexa nr. 3 la H.G. nr. 1705/2006.

2.1. Hotărârea Tribunalului București, secția a IV-a civilă

Prin încheierea din data de 12.10.2020, Tribunalul București, secția a IV-a civilă a dispus sesizarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea excepției de nelegalitate, dispunând suspendarea judecății până la soluționarea excepției de nelegalitate.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de 17.11.2020, sub nr. x/2020.

La primul termen de judecată, instanța a pus în discuție din oficiu excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei.

2.2. Hotărârea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal

Prin sentința civilă nr. 285 din 2 martie 2021, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a IV-a civilă, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

În cauza de față, în cadrul dosarului nr. x/2018, înregistrat pe rolul Tribunalului București, secția a IV-a civilă, la data de 18.10.2018, având ca obiect constatarea nulității absolute a contractului de vânzare-cumpărare, autentificat de D., sub nr. x/07.12.2007, respectiv radierea din cartea funciară nr. x a localității București, cu număr cadastral x, a dreptului de proprietate dobândit în baza contractului de vânzare-cumpărare a cărui nulitate se solicită, pârâta B. a invocat excepția de nelegalitate a prevederilor de la punctul MF108348 din Anexa nr. 3 la H.G. nr. 1705/2006, în ceea ce privește includerea în domeniul public a suprafeței de 7.768 mp, identificat ca lotul x din suprafața de 12,5 ha, menționată în titlul de proprietate nr. x/01.11.2007, emis de Comisia Municipiului București, pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor în favoarea lui F..

Potrivit dispozițiilor art. 4 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, în forma în vigoare la data de 18.10.2018, "instanța învestită cu fondul litigiului și în fața căreia a fost invocată excepția de nelegalitate, constatând că de actul administrativ cu caracter individual depinde soluționarea litigiului pe fond, este competentă să se pronunțe asupra excepției, fie printr-o încheiere interlocutorie, fie prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză. În situația în care instanța se pronunță asupra excepției de nelegalitate prin încheiere interlocutorie, aceasta poate fi atacată odată cu fondul".

În ceea ce privește instanța competentă a soluționa excepția de nelegalitate invocată într-un litigiu pendinte, Legea nr. 554/2004 a fost modificată prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., în acest sens fiind relevante prevederile art. 54 pct. 1 și art. 82 din Legea nr. 76/2012, cu modificările ulterioare, începând cu data intrării în vigoare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. (1 februarie 2013).

Prin urmare, instanța competentă a soluționa excepția de nelegalitate este instanța civilă, învestită cu fondul litigiului, conform dispozițiilor legale anterior menționate.

Pentru aceste considerente, în condițiile art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a IV-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantele Academia de Științe Agricole și Silvice "A." și Stațiunea de Cercetare și Dezvoltare pentru Pomicultură Băneasa și pe pârâții E., B., Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară București și Statul Roman prin Ministerul Finanțelor Publice, în favoarea Tribunalului București, secția a IV-a civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 septembrie 2021.