ÎCCJ, Secția penală

Deliberând asupra recursului în casație de față, în baza actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin sentința penală nr. 201 din 27 octombrie 2020, pronunțată în dosarul nr. x/2017, Judecătoria Curtea de Argeș, în baza art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a condamnat pe inculpatul A. la pedeapsa de 3 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii exercitării drepturilor prevăzute de art. 66 alin. (1) lit. a), b), g) din C. pen., pe o perioadă de 3 ani, pentru săvârșirea infracțiunii de nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, în formă continuă.

În baza art. 65 alin. (1) și (3) din C. pen., a aplicat inculpatului pedeapsa accesorie constând în interzicerea exercitării drepturilor prevăzute de art. 66 alin. (1) lit. a), b), g) din C. pen.

În baza art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor raportat la art. 137 alin. (4), lit. b) din C. pen., a condamnat pe inculpata S.C. B. IAȘI, societate în insolvență prin S.C. C., la pedeapsa amenzii penale în cuantum de 600.000 RON, stabilită prin înmulțirea unui număr de 240 zile amendă cu suma corespunzătoare zilei amendă stabilită de instanță la 2500 RON pentru săvârșirea infracțiunii de nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, în formă continuă.

În baza art. 393 alin. (3) din C. proc. pen. și art. 404 alin. (4) lit. c) din C. proc. pen., a menținut măsura sechestrului asigurător dispus în vederea reparării pagubei produse Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor prin ordonanța din data de 02.05.2017 a Parchetului de pe lângă Tribunalul Argeș.

În baza art. 393 alin. (3) din C. proc. pen. și art. 256 din C. proc. pen., a dispus restabilirea situației anterioare săvârșirii infracțiunii, în sensul de a fi înlăturate din punctul de lucru din municipiul Câmpulung, "D.", județul Argeș, deșeurile periculoase depozitate.

În baza art. 274 alin. (1) și (2) din C. proc. pen., a obligat pe inculpați la plata sumei de 1500 RON fiecare, reprezentând cheltuieli judiciare, precum și la plata onorariilor cuvenite experților desemnați în cauză.

Împotriva sentinței penale nr. 201 din 27 octombrie 2020, pronunțată de Judecătoria Curtea de Argeș, în dosarul nr. x/2017, au declarat apel inculpații A. și S.C. B. IAȘI, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Prin decizia nr. 347/A din 28 aprilie 2021, Curtea de Apel Pitești, secția penală și pentru cauze cu minori și de familie, în baza art. 421 pct. 2 lit. a) din C. proc. pen., a admis apelul declarat de inculpatul A. împotriva sentinței penale nr. 201/27.10.2020, pronunțată de Judecătoria Curtea de Argeș, a desființat, în parte, hotărârea atacată și, rejudecând, în baza art. 91 din C. pen., a dispus suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei aplicate inculpatului și a stabilit un termen de supraveghere de 3 ani, conform dispozițiilor art. 92 alin. (1) din C. pen.

Pe durata termenului de supraveghere, inculpatul a fost obligat să respecte măsurile de supraveghere prevăzute de art. 93 alin. (1) lit. e), alin. (2) lit. b) și alin. (3) din C. pen.

A atras atenția inculpatului asupra dispozițiilor art. 96 din C. pen. cu privire la revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere.

A menținut celelalte dispoziții ale sentinței care nu contraveneau.

În baza art. 421 pct. 1 lit. b) din C. proc. pen., a respins, ca nefondat, apelul declarat de inculpata S.C. B. IAȘI, societate în insolvență prin S.C. C., și a obligat pe aceasta la plata sumei de 400 RON cheltuieli judiciare către stat, în baza art. 275 alin. (2) C. proc. pen.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a reținut în drept, în esență, că faptele inculpaților S.C. B. Iași CUI x - punct de lucru în mun. Câmpulung, str. x și A., administratorul societății, constând în aceea că nu au luat și nu au respectat măsurile obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, nerespectând în acest fel dispoziția nr. 4 emisă de Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Argeș prin raportul de inspecție nr. xP/18.04.2013 (respectiv "stocarea deșeurilor înainte de valorificare nu va fi mai mare de un an conform prev. H.G. nr. 349/2005"), nu au luat măsurile obligatorii prevăzute de art. 13 și art. 15 alin. (1) lit. b) din Legea 211/2011, pentru valoarea întregii cantități de deșeuri periculoase care le-a fost încredințată, nu au luat măsurile obligatorii prevăzute de art. 19 alin. (1) și (2) lit. a) și b) din Legea 211/2011 de supunere a deșeurilor care nu au fost valorificate unei operațiuni de valorificare în condiții de siguranță, de eliminare în totalitate a deșeurilor care le-au fost încredințate, de a efectua operațiunile de tratare în conformitate cu prevederile legale, de a transfera aceste operațiuni unui operator economic autorizat cu privire la cantitatea de 1.932,76 tone deșeuri periculoase, întrunesc elementele constitutive ale infracțiunii de nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, în formă continuă prevăzută de art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011.

Astfel, instanța de apel a notat că situația de fapt reținută rezultă din probele administrate în cauză în cursul procesului penal, examinate judicios de instanța de fond prin sentința penală criticată, precum și faptul că hotărârea atacată oferă în detaliu elementele care au condus la reținerea infracțiunilor, cu trimitere atât la prevederea în legea penală, dar și la forma de vinovăție incidentă - intenția indirectă.

În concret, curtea de apel a reținut că instanța de fond a făcut o apreciere corectă asupra situației de fapt, prin prisma căreia a ajuns la concluzia incidenței art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 care incriminează "neluarea sau nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase", text care se referă la măsuri obligatorii și la deșeuri periculoase, fără a face distincție între măsurile prevăzute de lege și cele impuse de autoritățile cu competențe în materie.

În ceea ce privește situația de fapt, s-a reținut că la data de 19.09.2014 Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a sesizat Poliția municipiului Câmpulung învederând faptul că în cursul anului 2014, S.C. B. Iași - punct de lucru în municipiul Câmpulung, județul Argeș, nu a luat și nu a respectat măsurile obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, nerespectând în acest fel măsura nr. 4 dispusă de Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș prin raportul de inspecție nr. xP/18.04.2013, respectiv "stocarea deșeurilor înainte de valorificare nu va fi mai mare de un an", conform prevederilor H.G. nr. 349/2005, nu a luat măsurile obligatorii prevăzute de art. 13 și art. 15 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011, pentru valorificarea întregii cantități de deșeuri periculoase care le-a fost încredințată și nu a luat măsurile obligatorii prevăzute de art. 19 alin. (1) și (2) lit. a) și de) art. 22 alin. (1) din Legea nr. 211/2011 de supunere a deșeurilor care nu au fost valorificate unei operațiuni de valorificare în condiții de siguranță, de eliminare în totalitate a deșeurilor care le-au fost încredințate, de a efectua operațiunile de tratare în conformitate cu prevederile legale sau de a transfera aceste operațiuni unui operator economic autorizat, aspecte constatate în Nota de constatare nr. x/22.04.2014 și Raportul de inspecție nr. x/21.08.2014.

La data de 22.05.2015, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a sesizat Poliția municipiului Câmpulung cu privire la faptul că S.C. B. Iași, conform obligațiilor de mediu impuse de Agenția pentru Protecția Mediului Argeș prin adresa de informare nr. x/31.10.2014 și anexa nr. 1 la această adresa, avea obligația ca până la data de 31 decembrie 2014 să evacueze de pe amplasament cantitatea de 315 tone deșeuri periculoase, societatea eliminând doar cantitatea de 14 tone deșeuri periculoase, iar până la finalul trimestrului I al anului 2015 să evacueze cantitatea de 475 tone deșeuri periculoase, însă până la data scadentă societatea a eliminat doar cantitatea de 14 tone deșeuri periculoase.

În esență, s-a arătat că la data de 18 aprilie 2013 a fost efectuat un control de către Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș la sediul societății inculpate S.C. B. Iași - punct de lucru municipiul Câmpulung, Parcul Industrial D. județul Argeș (Raport de Inspecție nr. x/18.04.2013.

La acea dată s-a constatat, printre altele, faptul că unitatea deține Autorizația de mediu nr. x/05.05.2010 revizuită în data de 20.07.2012, emisă de ARPM Argeș pentru activitățile: colectarea și epurarea apelor uzate cod CAEN 3700, colectarea deșeurilor nepericuloase cod CAEN 3811, colectarea deșeurilor periculoase cod CAEN 3812, tratarea și eliminarea deșeurilor nepericuloase cod CAEN 3821, tratarea și eliminarea deșeurilor periculoase cod CAEN 3822, demontarea, dezasamblarea mașinilor scoase din uz pentru recuperarea materialelor cod CAEN 3831, recuperarea materialelor reciclabile sortate cod CAEN 3832, comerț cu ridicata al deșeurilor și resturilor cod CAEN 4677, depozitari cod CAEN 5210, activități și servicii de decontaminare cod CAEN 3900, valabilă până la data de 05.05.2020.

Cu ocazia controlului, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a reținut, printre altele, și faptul că la recepția deșeurilor pentru stocare nu se întocmesc fișe de evidență a stocării deșeurilor în care să fie înregistrată data până la care este necesar ca deșeurile să părăsească amplasamentul conform prevederilor autorizației de mediu, iar ambalajele în care sunt depozitate deșeurile nu sunt marcate cu data intrării și data la care trebuie să părăsească amplasamentul".

În plus, în amplasament s-a constatat că nu sunt clar delimitate zonele pentru deșeurile lichide organice, lichide anorganice și deșeuri pulverulente uscate și solide; nu sunt delimitate în interiorul halelor de depozitare zonele de stocare temporară deșeuri periculoase/nepericuloase; întreaga suprafață a depozitului (cu excepția căilor de acces pentru persoane și motostivuitor și a unei zone unde sunt depozitate cubitainere goale) este ocupată de deșeuri, iar spațiul lăsat pentru căile de acces este insuficient pentru efectuarea operațiunilor de manipulare și pentru a permite accesul rapid la toate tipurile de deșeuri stocate; hala de depozitare nr. 2 prezintă în unele zone pavimentul de beton parțial deteriorat, pe o latură a halei închiderea este parțială, iar de la aceasta înălțime în sus până la tavanul clădirii este descoperită (liberă); s-a identificat o zonă în hala de depozitare nr. 2 în care geamul tavanului este spart, fiind posibile scurgeri de ape pluviale în interiorul halei.

Urmare a constatărilor din data de 18 aprilie 2013, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a dispus ca societatea S.C. B. să respecte, printre alte măsuri, și pe cea vizând ca stocarea deșeurilor înainte de valorificare sau tratare să nu fie mai mare de 3 ani, ca regula generală, iar stocarea deșeurilor înainte de eliminare să nu fie mai mare de 1 an.

În data de 24 iulie 2013, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a efectuat un alt control la sediul societății inculpate S.C. B. - punct de lucru municipiul Câmpulung - Parcul Industrial D., județul Argeș (Raport de Inspecție nr. x/25.07.2013) și a constatat, printre altele, și situația privind stocurile de deșeuri de pe amplasament pe fiecare tip de deșeu generat sau colectat în vederea valorificării/eliminării, cantitatea totală de deșeuri la data de 24.07.2013 fiind de 4 046.452 kg deșeuri.

Referitor la etichetarea ambalajelor în care sunt depozitate deșeurile, s-a arătat în raportul de inspecție nr. y/N/25.07.2013 faptul că la controlul anterior s-a constatat că nu se respecta condițiile din actul de reglementare, în sensul că nu sunt marcate pe etichetele ambalajelor data până la care trebuie să părăsească amplasamentul, iar pentru mare parte din etichete data intrării și codul deșeului. Datorită faptului că la momentul controlului nu s-a asigurat accesul la oricare din tipurile de deșeuri stocate, unitatea a demarat o acțiune de rearanjare/relocare a deșeurilor în interiorul halelor de depozitare în vederea respectării condițiilor din actul de reglementare, operațiunea fiind în curs (realizată în proporție de circa 75%) și urmând a cuprinde și schimbarea etichetelor neconforme și punerea de etichete pe ambalajele la care nu există deloc.

Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a stabilit ca până la data de 05 august 2013 societatea inculpată S.C. B. să finalizeze operațiunea de întocmire și aplicare a etichetelor/fișelor de evidență a deșeurilor în conformitate cu prevederile Autorizației de Mediu nr. x/05.05.2010.

Prin notificarea nr. 5 din data de 13 august 2013, Agenția pentru Protecția Mediului Argeș, urmare a adreselor înaintate de Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș, a notificat S.C. B. că până la 13 octombrie 2013 are obligația de a se conforma prevederilor Autorizației de Mediu nr. x/05.05.2010 revizuită la 20.07.2012, respectiv remedierea aspectelor semnalate de către Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș cu ocazia verificării activității. Societății inculpate i s-a pus în vedere să respecte termenul impus în notificare, în caz contrar urmând a fi suspendată autorizația de mediu.

În data de 02 octombrie 2013, la sediul societății inculpate S.C. B. - punct de lucru municipiul Câmpulung, Parcul Industrial D., județul Argeș, a avut loc un incendiu.

Potrivit notei de constatare nr. x/09.10.2013 întocmită de Garda Națională de Mediu-Comisariatul General, societatea inculpată S.C. B. nu a informat autoritatea de mediu despre acest eveniment/accident cu impact asupra mediului. Echipa ajunsă la locul incendiului a constatat, în esență, următoarele:

Echipa CJ Argeș a stat la fata locului până la stingerea incendiului în urma căruia se s-a constatat că au fost distruse dotările/facilitățile de colectare și tratare deșeuri periculoase/nepericuloase, aferente halei numărul 1, dotări menționate în autorizația de mediu.

În data de 09 octombrie 2013 s-au constatat prin numărare 90 cubitainere a 1000 l fiecare pline cu deșeuri apoase extrase din demisolul halei unde s-a produs evenimentul, rezultate din stingerea incendiului prin scurgere gravitațională și a 3 cubitainere (IBC) cu material absorbant rezultat de pe pavimentele spălate de ape. Administratorului societății a menționat la acel moment că în subsolul halei respective ar mai fi o cantitate de aproximativ 80 tone deșeuri lichide cu conținut de substanțe periculoase.

Garda Națională de Mediu - Comisariatul General a stabilit că incendiul produs pe amplasamentul halei nr. 1 a punctului de lucru aparținând de S.C. B. a produs un fenomen de poluare accidentală prin alterarea caracteristicilor fizico-chimice a aerului din zona datorită nesupravegherii funcționarii instalațiilor, echipamentelor tehnologice și de tratare și neutralizare menționate în prevederile Autorizației de mediu nr. x/05.05.2010 revizuită la data de 20.07.2012. În interiorul halei nr. 1 pe lângă recipienții care conțin deșeuri periculoase/nepericuloase s-au mai găsit cantități de cenușa posibil contaminată și amestecuri de beton, cărămizi, s.a. posibil contaminate cu substanțe periculoase.

S-a mai notat că potrivit notei de constatare nr. x/04.10.2013, Garda Națională de Mediu - Comisariatul General a efectuat un control în zilele de 03, 04 octombrie 2013 la punctul de lucru al societății inculpate S.C. B. din municipiul Câmpulung, Parcul Industrial "D." - D. județul Argeș cu privire la fenomenul de poluare accidentală din data de 02 octombrie 2013, provocat de un incendiu care s-a manifestat în interiorul halei numărul 1 destinată ca spațiu colectare deșeuri nepericuloase/periculoase, de depozitare temporară a deșeurilor nepericuloase/periculoase, de tratare și eliminare a deșeurilor nepericuloase/periculoase.

Urmare verificărilor efectuate pe amplasament s-au reținut următoarele:

- "În Hala nr. 1, urmarea evenimentului, spațiul nu mai dispune de dotările și facilitățile menționate în actul de reglementare pentru desfășurarea activităților autorizate respectiv de colectare, depozitare temporară, tratare și eliminare deșeuri nepericuloase/periculoase, colectarea și epurarea apelor uzate. Spațiul din Hala nr. 1 și dotările acesteia au fost distruse în urma incendiului violent din data de 02 octombrie 2013, incendiu care a avut ca punct de pornire spațiul de depozitare a uleiurilor uzate. Dotările halei 1 - parter și demisol - distruse în urma incendiului sunt acelea (și nu numai) menționate în pct. I din Autorizația de Mediu nr. x/20.07.2010;

- În Hala nr. 2, care nu a fost afectată de incendiu erau depozitate cantități apreciabile de deșeuri nepericuloase/periculoase într-un sistem care permite formarea de stocuri de deșeuri în contradicție cu condițiile stabilite în Autorizația de Mediu. De asemenea s-a constatat că uleiurile uzate nu sunt în totalitate depozitate în recipienți închiși etanși așa cum prevede Autorizația de Mediu. În spatiile halei nr. 2 nu există spații sau dotări care să servească operațiilor de tratare și eliminare deșeuri nepericuloase/periculoase, colectarea și epurarea apelor uzate. De altfel se cunoaște ca dotările necesare erau amplasate în spatiile Halei nr. 1, care au fost distruse de incendiu. Dotările din hala nr. 2 sunt reprezentate doar de spatiile de depozitare temporară deșeuri, spatii care de altfel nu mai permit depozitari cantitative suplimentare de deșeuri pe care societatea le colectează de la diferiți generatori".

S-a mai reținut că prin dispoziția nr. 7 din data de 18 octombrie 2013 emisă de Agenția pentru Protecția Mediului Argeș s-a suspendat Autorizația de Mediu nr. x din 05.05.2010 revizuită la data de 20.07.2012 privind activitatea S.C. B. Pe perioada suspendării, desfășurarea activității a fost interzisă, cu excepția activităților necesare remedierii deficiențelor constate care au făcut obiectul notificării APM Argeș nr. x/13.08.2013 și a expedierii deșeurilor către operatori autorizați. În cazul în care în termenul de 6 luni societatea nu realiza măsurile din Notificarea APM Argeș nr. 5/13.08.2013 urma să fie anulată autorizația de mediu.

În data de 22 aprilie 2014, Garda Națională de Mediu - Comisariatul General a efectuat un control la punctul de lucru al societății inculpate din municipiul Câmpulung (Notă de constatare nr. x din data de 22.04.2014) pentru verificarea realizării/remedierii neconformităților care au făcut obiectul emiterii de către Agenția pentru Protecția Mediului Argeș a dispoziției nr. 7 din 18 octombrie 2013 privind suspendarea autorizației de mediu pentru activitatea S.C. B. Neconformitățile care au stat la baza emiterii Dispoziției nr. 7 din 18 octombrie 2013 privind suspendarea autorizației de mediu au fost consemnate în Rapoartele de inspecție nr. x/P/18.04.2013, y/N/25.07.2013, z/N/17.10.2013 și nota de constatare nr. x/04.10.2013.

Cu privire la neconformitatea 8 constând în evitarea formării de stocuri, s-a reținut că o cantitate de deșeu cu codul 16 10 02 nu a fost eliminată de pe amplasament în termenul legal, raportat la termenul de recepție, respectiv până la 12.04.2014, o cantitate de deșeu cu codul 12.01.18* nu a fost eliminată de pe amplasament în termenul legal, raportat la termenul de recepție, respectiv până la 08.02.2014, o cantitate de deșeu cu codul 19.08.13* nu a fost eliminată de pe amplasament în termenul legal, raportat la termenul de recepție, respectiv până la 29.01.2014, o cantitate de deșeu cu codul 11.01.09* nu a fost eliminată de pe amplasament în termenul legal, raportat la termenul de recepție, respectiv până la 10.07.2013.

La data controlului a fost prezentată o situație privind stocurile de deșeuri la data de 17.04.2014 din care a rezultat că pe stoc sunt 3245,668 tone deșeuri, cantitate care nu cuprinde cantitatea de deșeuri rezultată în urma incendiului din 02 octombrie 2013.

Totodată s-a constatat de către Garda Națională de Mediu - Comisariatul General faptul că neconformitatea 9 nu a fost remediată întrucât Hala nr. 1 este în continuare afectată de incendiu pe o suprafață de circa 450 mp la parter și circa 650 mp la demisol. Dotările și facilitățile halei 1 menționate în actul de reglementare pentru desfășurarea activității de colectare, depozitare temporară, tratare și eliminare deșeuri nepericuloase/periculoase, colectarea și epurarea apelor uzate nu se regăsesc pe amplasament, făcând imposibilă desfășurarea activității autorizate din punct de vedere a protecției mediului.

Măsurile stabilite de Garda Națională de Mediu - Comisariatul General în sarcina societății inculpate S.C. B. au fost următoarele: 1) se interzice desfășurarea activității de colectare și depozitare suplimentară față de stocurile din data de 22.04.2014, tratare deșeuri nepericuloase/periculoase, colectarea și epurarea apelor uzate la punctul de lucru până la data când societatea va deține autorizație de mediu valabilă pentru astfel de activități; 2) societatea va prezenta la Garda Națională de Mediu situația termenelor de expediție ale categoriilor de deșeuri deținute și stocate pe amplasament (termen de realizare 29.04.2014), 3) societatea va prezenta situația unităților economice de unde a colectat cantitățile de deșeuri existente pe amplasamentul controlat (până la 06.05.2014).

Prin dispoziția nr. 1 din data de 24 aprilie 2014 emisă de Agenția pentru Protecția Mediului Argeș s-a dispus anularea Autorizației de Mediu nr. x din data de 05.05.2010, revizuită la data de 20.07.2012 pentru activitatea S.C. B., întrucât potrivit adresei Comisariatului General al Gărzii Naționale de Mediu de solicitare nr. x/GM/8097/23.04.2014 - care face parte integrantă din dispoziția de anulare - pentru considerentele expuse în adresă s-a constatat că nu s-au îndeplinit condițiile stabilite prin actul de suspendare.

La data de 21 august 2014, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a efectuat un control pe amplasamentul din municipiul Câmpulung, județul Argeș - Parcul Industrial D. unde s-a constatat că nu se mai desfășurau activități de colectare și/sau tratare deșeuri periculoase și/sau nepericuloase (raport de inspecție nr. z/P/21.08.2014).

A fost preluat în xerocopie stocul de deșeuri existente pe amplasament la data de 31.07.2014, însumând un total de 3270,518 tone față de stocul existent la ultimul control, adăugându-se deșeuri lichide apoase cu conținut de substanțe periculoase, provenite din subsolul clădirii, ca urmare a scurgerilor pluviale. Totodată s-a reținut că măsurile 2 și 3 din Nota de Constatare nr. x/22.04.2014 nu au fost realizate în integralitate și la termenele impuse, respectiv S.C. B. nu a întocmit și transmis către Agenția pentru Protecția Mediului Argeș bilanțul de mediu și nici propuneri pentru conformarea privind asumarea obligațiilor de mediu la încetarea activității.

Cu ocazia controlului din data de 21 august 2014 s-a prezentat Gărzii Naționale de Mediu contractul nr. x/12.06.2014 încheiat de societatea inculpată cu S.C. E. S.R.L. Iași cu privire la elaborarea Bilanțului de Mediu - nivel I și a raportului la Bilanțul de Mediu - nivel I, necesar pentru obținerea avizului de mediu pentru încetarea activității.

Pe amplasament existau stocuri de deșeuri (ex. deșeuri cu codurile 16 10 02, 12.01.18*, 19.08.13*, 11.01.09*) care depășiseră termenul maxim admis pentru stocarea temporară, respectiv 3 ani pentru cele destinate valorificării și un an pentru cele destinate eliminării.

S-a mai reținut că la data de 08 octombrie 2014 societatea inculpată B. a solicitat Tribunalului Iași deschiderea procedurii generale a insolvenței cu motivarea că starea financiară a societății se caracterizează prin insuficiența fondurilor bănești exigibile, cerere admisă la data de 17 decembrie 2014 (sentința nr. 2205/2014 a Tribunalului Iași aflată la dosar instanță fond).

Prin Adresa de informare nr. x din data de 31 octombrie 2014 cu privire la obligațiile de mediu care trebuie asumate, Agenția pentru Protecția Mediului Argeș i-a comunicat societății inculpate S.C. B. obligațiile care îi revin la încetarea activității respectiv:

"titularului îi revine sarcina de a îndeplini la termen obligațiile și măsurile stabilite prin anexa care face parte integrantă din adresa de informare; îndeplinirea obligațiilor de mediu stabilite prin adresa de informare este prioritară în considerarea încetării activității".

În Anexa 1 la adresa de informare nr. x din data de 31 octombrie 2014 s-au menționat proiectele și măsurile necesare încadrării în normele stabilite, termenele de realizare a lucrărilor, condițiile legale și responsabilul pentru realizarea lucrării, respectiv administratorul S.C. B. Iași, punct de lucru municipiul Câmpulung.

Potrivit acestei anexe, societatea inculpată S.C. B. și administratorul acesteia A. aveau obligația eliminării, în perioada noiembrie- decembrie 2014, a 315 tone deșeuri periculoase, respectiv în trimestrul I al anului 2015 - 475 tone deșeuri periculoase, în trimestrul II al anului 2015 - 475 tone deșeuri periculoase, în trimestrul al III - lea al anului 2015 - 475 tone deșeuri periculoase, iar în trimestrul al IV-lea - 475 tone deșeuri periculoase.

La data de 11 martie 2015, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a efectuat un control la punctul de lucru al S.C. B. din municipiul Câmpulung în vederea verificării stadiului de respectare de către societate a obligațiilor de mediu la încetarea activității, unde s-a constatat că deși operatorul avea obligația de a evacua până la data de 31.12.2014 o cantitate de 315 tone deșeuri periculoase s-au evacuat doar 14 tone. S-a constatat astfel că operatorul economic a realizat parțial măsura, neevacuând până la data de 31.12.2014 cantitatea de 301 tone deșeuri periculoase de pe amplasament (notă de constatare nr. x/11.03.2015).

Prin adresa nr. x din data de 18 martie 2015, Societatea S.C. B. a solicitat modificarea termenelor prevăzute în anexă în sensul prelungirii duratei de îndeplinire a obligațiilor de mediu, motivând faptul că societatea a intrat în insolvență.

Prin adresa nr. x din data de 20 martie 2015, Agenția pentru Protecția Mediului Argeș și-a manifestat dezacordul față de solicitarea societății inculpate motivând că potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 îndeplinirea obligațiilor de mediu la încetarea activității este prioritară.

La data de 21 aprilie 2015, Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a efectuat un control la punctul de lucru al S.C. B. în vederea verificării stadiului de respectare de către societare a obligațiilor de mediu la încetarea activității unde s-a reținut că deși pentru măsura cu termen de realizare 31.12.2014 se specifica a fi evacuată cantitatea de 315 tone deșeuri periculoase, până la data de 31.12.2014 s-a evacuat cantitatea de 14 tone deșeuri, rămânând un rest de 301 tone. Referitor la măsura cu termen de realizare trimestrul I al anului 2015 Societatea S.C. B. a evacuat de pe amplasament doar o cantitate de 14 tone deșeuri periculoase din cantitatea totală de 475 tone, rămânând un rest de 461 tone.

Prin adresa de injocțiune nr. 17.461 din data de 01 octombrie 2015 (urmare a adresei S.C. F. S.R.L. nr. 132/300/30.09.2015 prin care semnala că apele pluviale contaminate, provenind din secția de galvanizare care a fost definitiv avariată în urma incendiului din data de 02 octombrie 2013 curg în stația G. aflată la demisolul clădirii S.C. F. SRL), Agenția pentru Protecția Mediului Argeș a pus în vedere societății inculpate să evacueze ori să mute, în cel mai scurt timp posibil și neîntârziat, deșeurile din spațiul avariat astfel încât să prevină poluarea, precum și orice efect advers asupra factorilor de mediu fără a prejudicia ori amenința starea de sănătate, de confort și de securitate a populației.

Inculpata S.C. B. prin administrator A. a înaintat mai multe adrese către Agenția pentru Protecția Mediului Argeș în care a solicitat o prelungire a termenului de evacuare a deșeurilor aflate pe platforma Câmpulung Muscel invocând starea de insolvență a societății, solicitări respinse de către Agenția pentru Protecția Mediului Argeș. Mai mult, inculpații au învederat faptul că începând cu data de 01.10.2016, accesul lor în fosta uzină D. nu le-a mai fost permis, iar reprezentanții S.C. F. S.R.L. au pătruns în spațiul depozitului prin ruperea sigiliului și spargerea ușii de acces și că "de la această dată firma nu își mai asumă răspunderea privind securitatea, integritatea și gestiunea deșeurilor".

Prin adresa nr. x/06.10.2016, Agenția pentru Protecția Mediului Argeș i-a comunicat inculpatei S.C. B. faptul că invocarea propriei culpe în legătură cu obligațiile de mediu stabilite prin Adresa nr. x din data de 31.10.2014 nu o exonerează de angajarea răspunderii juridice în acest sens, ca atare își menține măsurile stabilite până în acel moment.

S-a mai reținut că S.C. F. S.R.L. a solicitat atât Agenției pentru Protecția Mediului Argeș, cât și Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul Județean Argeș la data de 02 februarie 2016 să susțină societatea în demersurile de ridicare de către generatorii de deșeuri a propriilor deșeuri aflate pe amplasamentul din Câmpulung.

Prin adresa nr. x/03.02.2016, Agenția pentru Protecția Mediului Argeș a informat S.C. F. S.R.L. că obligarea generatorilor de deșeuri periculoase și nepericuloase la obligațiile de mediu ar constitui un exces de putere din partea acesteia, întrucât S.C. B. este titularul obligațiilor de mediu ce derivă din încetarea activității pe amplasament, ca efect al anulării de către Agenția pentru Protecția Mediului a autorizației de mediu nr. x/05.05.2010, revizuită la data de 20.07.2012.

S-a mai arătat faptul că la data de 25 august 2016 Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș a efectuat un control la punctul de lucru al S.C. B. din Câmpulung, județul Argeș - Parcul Industrial D. în vederea verificării stadiului de respectare de către societare a obligațiilor de mediu la încetarea activității și a constatat, referitor la termenele stabilite prin Anexa 1 a Adresei de informare nr. x din data de 31 octombrie 2014, că situația deșeurilor se prezintă astfel:

- "Cantitate deșeuri periculoase de evacuat de pe amplasament, termen final 31 decembrie 2015: 2215 tone - realizat evacuat 214,162 tone;

- Cantitate deșeuri nepericuloase de evacuat, termen final 01 octombrie 2016, 1055 tone - realizat 700, 346 tone;" .

S-a constatat astfel de către Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș, prin Nota de constatare nr. x din data de 25 august 2016, faptul că societatea inculpată S.C. B. S.R.L. nu a respectat termenul final de evacuare a celor 2215 tone deșeuri periculoase existente pe amplasamentul punctului de lucru al operatorului economic, respectiv data de 31 decembrie 2015, astfel cum prevedea Anexa 1 la adresa de informare nr. x din data de 31 octombrie 2014 și adresa de solicitare nr. x din data de 24 octombrie 2014 comunicată societății inculpate de către Agenția pentru Protecția Mediului Argeș.

Prin adresa nr. x din data de 03 ianuarie 2017, S.C. B. S.R.L a comunicat Agenției pentru Protecția Mediului Argeș că în perioada 31 octombrie 2014 - 30 septembrie 2016 au fost evacuate 1245,89 tone deșeuri, rămânând a fi eliminate/valorificate 1932,76 tone deșeuri periculoase și 93,35 tone deșeuri nepericuloase.

Prin adresa nr. x din data de 27 august 2014 emisă de societatea inculpată S.C. B. și înregistrată la Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean de Argeș sub nr. 2641/27 august 2014, s-a comunicat, urmare a măsurii stabilite de comisarii Gărzii Naționale de Mediu Argeș, situația deșeurilor aflate pe depozitul din municipiul Câmpulung Muscel la data de 21 august 2014 care au depășit termenul de eliminare/valorificare, rezultând un total de 391,96 tone deșeuri.

Având în vedere constatările Gărzii Naționale de Mediu - Comisariatul Județean Argeș, s-a reținut că inculpații S.C. B. și A. au săvârșit infracțiunea prevăzută de dispozițiile art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011, în formă continuă, întrucât pe de o parte nu au nerespectat măsura nr. 4 dispusă de Garda Națională de Mediu - Comisariatul Județean Argeș prin raportul de inspecție nr. xP/18.04.2013 și la data de 21 august 2014 pe amplasament exista un număr de 391,96 tone deșeuri care depășiseră termenul de eliminare/valorificare, iar pe de altă parte, după anularea autorizației de mediu, nu au eliminat în totalitate până la data de 31 decembrie 2015 deșeurile periculoase aflate pe amplasamentul din Câmpulung, județul Argeș - Parcul Industrial D., la data de 03 ianuarie 2017 societatea figurând cu o cantitate de 1932,76 tone deșeuri periculoase.

În concluzie, instanța de apel a reținut că măsurile obligatorii pe care inculpații ar fi trebuit să le respecte, chiar indicate în raportul de inspecție, se refereau la valorificarea deșeurilor periculoase (art. 13 Legea nr. 211/2011) fără a pune în pericol sănătatea umană și fără a dăuna mediului, la eliminarea în condiții de siguranță sau tratarea, așadar la luarea măsurilor obligatorii prevăzute de art. 13, art. 15 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011, art. 19 1,2 lit. a) și art. 22 alin. (1) din Legea nr. 211/2011, așa cum așa cum actul de sesizare reține și în baza cărora a fost emisă măsura.

S-a mai arătat că, spre deosebire de art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 care reglementează infracțiunile, art. 61 din același act normativ, deși nu prevede expres, în mod evident se referă la deșeurile nepericuloase, astfel cum prima instanță a subliniat în mod judicios.

Curtea a subliniat și că pentru comiterea unei infracțiuni similare, inculpații au mai fost supuși unei proceduri judiciare penale finalizată definitiv la 27.02.2019 (cu soluții de condamnare în primă instanță, fiind adoptate în final soluții de încetare a procesului penal urmare a intervenirii prescripției răspunderii penale) în care acuzația se referea la neluarea măsurii de eliminare totală a substanțelor și preparatelor periculoase care au devenit deșeuri, faptă epuizată în data de 15.12.2010 și care demonstrează modalitatea neconformă cu prevederile legale, în care au fost desfășurate activitățile aferente obiectului unității.

În schimb, sub aspectul operațiunii judiciare de individualizare a executării pedepsei, curtea de apel a apreciat că aplicarea pedepsei inculpatului A. este suficientă și chiar fără executarea acestuia, având în vedere că nu are antecedente penale, și-a manifestat acordul de a presta o muncă neremunerată în folosul comunității și în raport de persoana și de eforturile depuse pentru diminuarea consecințelor infracțiunii, precum și de posibilitățile sale de îndreptare, deduse din lipsa antecedentelor penale, vârsta înaintată a acestuia (70 ani), starea precară de sănătate evidențiată de actele medicale depuse la dosar.

La data de 21 octombrie 2021, recurenții inculpați A. și S.C. B. prin S.C. C. au declarat, printr-o cerere comună, recurs în casație împotriva deciziei penale nr. 347/A din 28 aprilie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția penală și pentru cauze cu minori și de familie, prin av. ales H. (cu împuternicire avocațială seria x nr. x, eliberată la data de 19.10.2021, Baroul Argeș, aflată la dosarul nr. x/2017 al Curții de Apel Pitești).

În motivarea cererii de recurs în casație, recurenții au susținut că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile de tipicitate pentru reținerea laturii obiective a infracțiunii de nerespectare a măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, prev. de art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 privind deșeurile, întrucât faptele pentru care au fost condamnați nu fac parte din ilicitul penal, având în vedere că măsura nr. 4 a fost dispusă de Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Argeș prin raportul de inspecție nr. xP/18.04.2013, înscris care are natura unui act de constatare sau a unui act administrativ.

În plus, legiuitorul a prevăzut că încălcarea acestei măsuri este sancționată cu amendă contravențională, conform art. 96 alin. (3) pct. 9 din O.U.G. nr. 195/2005 privind protecția mediului.

De altfel, Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Argeș, a încheiat în acest sens procesul-verbal de contravenție nr. x din data de 22.04.2013 prin care a aplicat o amendă de 100.000 RON pentru săvârșirea contravențiilor prev. de art. 94 alin. (1) lit. b) și sancționate de art. 96 alin. (3) pct. 1 din O.U.G. nr. 195/2005 privind protecția mediului vizând faptele din 17.04.2013, ora 14:00.

Or, art. 96 alin. (3) pct. 1 din O.U.G. nr. 195/2005 sancționează o serie de fapte calificate drept contravenții, iar raportul de inspecție nr. xP/18.04.2013 s-a desfășurat în perioada 17.04.2013, ora 10:00 - 18.04.2013, ora 16:00, sancțiunea sus-menționată fiind aplicată pentru fapte constatate în timpul controlului.

O a doua critică vizează faptul că dispozițiile legale a căror încălcare le-a fost imputată (art. 13, 15 alin. (1) lit. b), art. 19 alin. (2) lit. a) și art. 22 alin. (1) din Legea nr. 211/2011) sunt calificate drept contravenții și sunt sancționate ca atare de legiuitor în art. 61 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211/2011, urmând ca la art. 63 să fie incriminate penal alte fapte decât cele de natură contravențională.

Cu alte cuvinte, recurenții au fost condamnați pentru fapte care nu sunt prevăzute de legea penală ca infracțiuni. În acest sens, au mai susținut că art. 61 din Legea nr. 211/2011 nu face distincție între categoriile de deșeuri (periculoase sau nepericuloase), motiv pentru care nici instanța de judecată nu trebuie să facă această distincție.

În drept, recurenții au invocat cazul de recurs în casație prevăzut de art. 438 alin. (1) pct. 7 din C. proc. pen., respectiv "inculpatul a fost condamnat pentru o faptă care nu este prevăzută de legea penală".

Cauza a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție la data de 12.11.2021, sub nr. x/2017.

Constatând că cererea de recurs în casație formulată de inculpații A. și S.C. B. prin S.C. C. împotriva deciziei penale nr. 347/A din data de 28 aprilie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția penală și pentru cauze cu minori și de familie, este introdusă în termenul prevăzut de lege și respectă condițiile prevăzute de art. 434, art. 436 alin. (1) și (6) din C. proc. pen., dar și pe cele prev. de art. 437 raportat la art. 438 din C. proc. pen., prin încheierea din data de 11 ianuarie 2022, Înalta Curte, judecătorul de filtru, în temeiul art. 440 alin. (4) din C. proc. pen., a admis-o în principiu și a dispus trimiterea cauzei la completul de 3 judecători, în vederea judecării pe fond a căii de atac, reținându-se, în esență, că se circumscriu, formal, cazului de recurs în casație prevăzut de art. 438 alin. (1) pct. 7 din C. proc. pen. doar chestiunile privind neîntrunirea elementelor constitutive ale infracțiunii pentru care au fost condamnați din perspectiva realizării unei corespondențe depline între fapta săvârșită și configurarea legală a tipului respectiv de infracțiune, datorită împrejurării că faptele pentru care s-a dispus condamnarea definitivă a recurenților nu întrunesc elementele de tipicitate prevăzute de norma de incriminare.

Analizând recursul în casație formulat de inculpații A. și S.C. B. prin S.C. C. împotriva deciziei penale nr. 347/A din data de 28 aprilie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția penală și pentru cauze cu minori și de familie în limitele prevăzute de art. 442 alin. (1) și (2) din C. proc. pen., Înalta Curte apreciază că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:

Cu titlu prealabil, se constată că, fiind reglementat ca o cale extraordinară de atac, menită să asigure echilibrul între principiul legalității, pe de o parte, și principiul respectării autorității de lucru judecat, pe de altă parte, recursul în casație permite cenzurarea legalității unei categorii limitate de hotărâri definitive și numai pentru motive expres prevăzute de legea procesual penală. În acest sens, dispozițiile art. 433 din C. proc. pen. reglementează explicit scopul căii de atac analizate, statuând că acest mecanism urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție judecarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile.

Analiza de legalitate a instanței de recurs nu este, însă, una exhaustivă, ci limitată la încălcări ale legii apreciate grave de către legiuitor și reglementate ca atare, în mod expres și limitativ, în cuprinsul art. 438 alin. (1) din C. proc. pen., instanța de recurs în casație examinând cauza numai în limitele motivelor de casare invocate în cererea de recurs în casație și care pot fi circumscrise cazului de casare invocat, potrivit art. 442 alin. (2) din C. proc. pen.

Astfel, recursul în casație nu permite reevaluarea unor elemente sau împrejurări factuale stabilite cu autoritate de lucru judecat de către instanțele de fond, Înalta Curte de Casație și Justiție nefiind abilitată, în procedura extraordinară supusă analizei, să dea o nouă interpretare materialului probator și să rețină o stare de fapt diferită de cea descrisă și valorificată ca atare în hotărârea atacată. Aceasta deoarece instanța de casare nu judecă procesul propriu-zis, respectiv litigiul care are ca temei juridic cauza penală, ci judecă numai dacă, din punct de vedere al dreptului, hotărârea atacată este corespunzătoare.

În cauza de față, recurenții inculpați A. și S.C. B. prin S.C. C. au invocat cazul de recurs în casație prevăzut de art. 438 alin. (1) pct. 7 din C. proc. pen., potrivit cărora hotărârile sunt supuse casării atunci când "inculpatul a fost condamnat pentru o faptă care nu este prevăzută de legea penală".

Înalta Curte reține că sintagma "nu este prevăzută de legea penală", circumscrisă cazului de casare invocat, vizează acele situații în care fie nu se realizează o corespondență deplină între fapta săvârșită și configurarea legală a infracțiunii, fapta neîntrunind elementele de tipicitate obiectivă prevăzute de norma de incriminare, fie condamnarea se bazează pe ipoteze de incriminare care nu sunt prevăzute de lege, respectiv, nu au făcut niciodată obiectul incriminării sau în privința cărora a operat dezincriminarea. În calea extraordinară de atac a recursului în casație, analiza acestor ipoteze se raportează, întotdeauna și exclusiv, la starea de fapt reținută cu titlu definitiv în decizia instanței de apel, instanța supremă nefiind abilitată să reevalueze, în acest cadru procesual, temeinicia faptelor reținute ori suportul lor probator.

Înalta Curte subliniază că, potrivit art. 442 alin. (2) din C. proc. pen., instanța de recurs este îndrituită să examineze cauza numai în limitele motivelor de casare invocate în cererea de recurs în casație. Așadar, alte motive decât cele cuprinse în cererea de recurs în casație și care nu au făcut obiectul examinării în procedura de admitere în principiu, conform art. 440 din C. proc. pen. nu pot fi analizate de Înalta Curte.

Aceeași concluzie rezultă și din interpretarea dispozițiilor art. 437 alin. (1) din C. proc. pen., care stabilesc că motivarea căii de atac trebuie să se facă în chiar cuprinsul cererii de declarare a recursului, prin urmare motivarea, precizarea sau completarea cererii de recurs în casație se poate realiza numai în interiorul termenului de 30 de zile prevăzut de lege.

În consecință, completările aduse cererii de recurs în casație în afara termenului de exercitare a căii de atac nu pot fi avute în vedere de către instanța de control judiciar, întrucât au fost făcute cu încălcarea termenului prevăzut de lege în care puteau fi formulate.

Invocând incidența motivului de recurs în casație prevăzut de art. 438 alin. (1) pct. 7 din C. proc. pen., recurenții au susținut, în esență, că faptele în raport de care au fost condamnați nu întrunesc conținutul constitutiv al infracțiunii de nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, în formă continuă, prev. de art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, în considerarea faptului că nu s-a reținut încălcarea unei atribuții ce le-ar fi revenit în baza legislației primare incidente, ci în baza unui raport de inspecție emis de Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Argeș, care nu poate constitui izvor de drept penal, înscrisul fiind doar un act de constatare, fapte pentru care, de altfel, au fost și fost sancționați cu o amendă în cuantum de 100.000 RON, prin procesul-verbal de contravenție nr. x din data de 22.04.2013 încheiat de Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Argeș, motiv pentru care ar fi fost încălcat și principiul ne bis in idem.

Criticile recurenților inculpați sunt nefondate.

Astfel, norma de incriminare în vigoare la data epuizării infracțiunii pentru care au fost condamnați recurenții are următorul conținut: "(1) Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 3 ani la 5 ani sau cu amendă următoarele fapte: b) neluarea sau nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase".

Înalta Curte reține că, sub aspectul laturii obiective, elementul material al acestei infracțiuni constă în neluarea sau nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase.

Așadar, elementul material al laturii obiective se realizează prin inacțiune, într-una dintre cele două modalități normative: "neluarea" sau "nerespectarea" măsurilor obligatorii specifice cu privire la deșeurile periculoase.

Se observă că atunci când actul de conduită constă într-o omisiune, el nu realizează elementul material al infracțiunii decât dacă există obligația de a nu rămâne în pasivitate în ceea ce privește îndeplinirea unei anumite activități.

Se constată că pentru realizarea caracterului tipic al infracțiunii de referință trebuie să existe o situație premisă constând în existența unor măsuri obligatorii în desfășurarea activităților anterior menționate.

Cu alte cuvinte, situația premisă este acea condiție preexistentă de care depinde caracterul penal al faptei, dar care se situează în afara conținutului constitutiv al infracțiunii.

În cauza de față, starea de fapt valorificată cu titlu definitiv prin decizia recurată ca întrunind elementele constitutive ale infracțiunii prevăzute de art. 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor constă în aceea că inculpații S.C. B. Iași CUI x - punct de lucru în mun. Câmpulung, str. x și A., administratorul societății, nu au luat și nu au respectat măsurile obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase, nerespectând în acest fel dispoziția nr. 4 emisă de Garda Națională de Mediu, Comisariatul Județean Argeș prin raportul de inspecție nr. xP/18.04.2013 (respectiv "stocarea deșeurilor înainte de valorificare nu va fi mai mare de un an conform prev. H.G. nr. 349/2005"), nu au luat măsurile obligatorii prevăzute de art. 13 și art. 15 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 211/2011, pentru valoarea întregii cantități de deșeuri periculoase care le-a fost încredințată, nu au luat măsurile obligatorii prevăzute de art. 19 alin. (1) și (2) lit. a) și b) din Legea nr. 211/2011 de supunere a deșeurilor care nu au fost valorificate unei operațiuni de valorificare în condiții de siguranță, de eliminare în totalitate a deșeurilor care le-au fost încredințate, de a efectua operațiunile de tratare în conformitate cu prevederile legale, de a transfera aceste operațiuni unui operator economic autorizat cu privire la cantitatea de 1932,76 tone deșeuri periculoase.

Înalta Curte va analiza în continuare, în limitele permise de prezenta cale extraordinară de atac, în raport de situația de fapt reținută de instanța de apel, dacă măsurile obligatorii încălcate sunt prevăzute de legislația primară. Verificarea hotărârii se face în raport de cele statuate în apel cu referire la art. 13, art. 15 alin. (1) lit. b) și art. 19 alin. (1) și (2) lit. a) și b) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, Înalta Curte urmând a examina în ce măsură aceste texte reglementează sau nu luarea sau respectarea unor măsuri obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deșeurilor periculoase.

Astfel, potrivit art. 13 din Legea nr. 211/2011, " Producătorii de deșeuri și deținătorii de deșeuri au obligația valorificării acestora, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) și art. 20."

Conform art. 4 alin. (1) - (3) din legea specială, (1) Următoarea ierarhie se aplică ca ordine de prioritate în cadrul legislației și politicii de prevenire a generării și de gestionare a deșeurilor:

a) prevenirea;

b) pregătirea pentru reutilizare;

c) reciclarea;

d) alte operațiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetică;

e) eliminarea.

(2) Aplicarea ierarhiei deșeurilor menționată la alin. (1) are ca scop încurajarea acțiunii în materie de prevenire a generării și gestionării eficiente și eficace a deșeurilor, astfel încât să se reducă efectele negative ale acestora asupra mediului.