ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6759/2013

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Soluția pronunțată de Judecătoria Brezoi Prin plângerea formulată și înregistrată la Judecătoria Brezoi sub nr. 7491/198/2011, reclamanta Fundația Culturală T. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C.N.A.D.N.R. SA – prin Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C., anularea procesului-verbal de contravenție din 24 iunie 2011 și exonerarea sa de la executarea sancțiunilor aplicate. În motivarea plângerii, reclamanta a arătat că a fost sancționată contravențional pe motiv că în data de 26 decembrie 2010, ora 12:02, a circulat cu autovehiculul categoria A cu numărul de înmatriculare XXX fără a deține rovinietă valabilă.

La termenul de judecată din data de 1 aprilie 2013, Judecătoria Brezoi a invocat din oficiu excepția necompetenței teritoriale a acestei instanțe. Prin sentința civilă nr. 1671 din 1 aprilie 2013 pronunțată de Judecătoria Brezoi, s-a declinat competența de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Alba-Iulia. Pentru a se dispune astfel, s-a reținut că potrivit art. 10 1 din O.G. nr. 15/2002, privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, plângerea, însoțită de copia procesului verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

În opinia instanței, aceste dispoziții sunt de imediată aplicare. Astfel, a concluzionat Judecătoria Brezoi că, așa cum rezultă din cuprinsul procesului verbal de contravenție, contravenienta are sediul în localitatea A.I., Județul Alba, localitate aflată în circumscripția Judecătoriei Alba-Iulia. 2. Soluția pronunțată de Judecătoria Alba-Iulia Prin sentința nr. 2009 din 16 mai 2013, Judecătoria Alba-Iulia a admis excepția necompetenței teritoriale invocată de instanță din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, constatând ivit conflictul negativ de competență. Pentru a pronunța această hotărâre s-au reținut următoarele. Din cuprinsul procesului-verbal de constatare a contravenției , încheiat de intimata C.N.A.D.N.R.

SA – prin Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C., rezultă că fapta contravențională a fost săvârșită de către reclamantă pe raza localității S., Jud. Vâlcea. Potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, astfel cum era în vigoare la momentul introducerii prezentei contestații, plângerea trebuia depusă la judecătoria în a cărei rază de competență a fost săvârșită contravenția, astfel că Judecătoria Brezoi era instanța competentă teritorial. Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 20 pct. 2 coroborat cu art. 22 alin. (3) din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

3. Soluția Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență În cauză, este necontestat că obiectul plângerii îl formează Procesul-verbal de constatare a contravenției din 24 iunie 2011, încheiat de către C.N.A.D.N.R. SA. – C., prin care în temeiul art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările ulterioare, Fundația Culturală T. a fost sancționată cu amendă contravențională, întrucât la data de 26 decembrie 2010 s-a constatat că vehiculul categoria A, cu numărul de înmatriculare, XXX, aparținând societății reclamante a circulat pe DN 7 km 188+900m, S., Jud.Vâlcea fără a deține rovinietă valabilă. De asemenea, este necontestat că potrivit art. 10 1 din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, introdus prin Art. III din Legea nr. 2/2013, publicată în M.Of.

nr. 89/12.02.2013, plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul. Așa cum rezultă din actele dosarului, plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi la data de 21 decembrie 2011, anterior intrării în vigoare a noului C. proc. civ., iar potrivit art. 24 din noul C. proc. civ., care are aplicabilitate generală, dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acesteia în vigoare. În opinia Înaltei Curți, norma de competență se aplică numai plângerilor contravenționale înregistrate după data de 15 februarie 2013, data intrării în vigoare a noului C. proc.

civ. În ceea ce privește dispozițiile legale invocate de Judecătoria Brezoi, ca instanță de trimitere, respectiv prevederile art. III coroborat cu art. XXIII alin. (1) și alin. (4) din Legea nr. 2/2013, se reține că acestea nu se aplică în materie contravențională, ci numai în materia contenciosului administrativ și fiscal. Prin procesul-verbal de contravenție s-a reținut că, la data de 26 decembrie 2010, orele 12:02, pe DN 7, km 188+900 m, Localitatea S., jud. Vâlcea, s-a constatat că vehiculul cu nr. de înmatriculare XXX a circulat fără a deține rovinietă valabilă. Potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Înalta Curte constată că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este Localitatea S., jud. Vâlcea, localitate aflată în raza de competență teritorială a Judecătoriei Brezoi. Prin urmare, instanța competentă să soluționeze pricina este Judecătoria Brezoi. În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Fundația Culturală T. în contradictoriu cu pârâta C.N.A.D.N.R. SA – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C. București în favoarea Judecătoriei Brezoi. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17 octombrie 2013.