ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6759/2013

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin plângerea formulată

și înregistrată la Judecătoria Brezoi sub nr. 7491/198/2011, reclamanta Fundația

Culturală T. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C.N.A.D.N.R. SA – prin Centrul

de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C., anularea procesului-verbal de contravenție

din 24 iunie 2011 și exonerarea sa de la executarea sancțiunilor aplicate.

În motivarea plângerii,

reclamanta a arătat că a fost sancționată contravențional pe motiv că în data de

26 decembrie 2010, ora 12:02, a circulat cu autovehiculul categoria A cu numărul

de înmatriculare XXX fără a deține rovinietă valabilă.

La termenul de judecată

din data de 1 aprilie 2013, Judecătoria Brezoi a invocat din oficiu excepția necompetenței

teritoriale a acestei instanțe.

Prin sentința civilă

nr. 1671 din 1 aprilie 2013 pronunțată de Judecătoria Brezoi, s-a declinat competența

de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Alba-Iulia.

Pentru a se dispune astfel,

s-a reținut că potrivit art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, privind aplicarea

tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale

din România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, plângerea, însoțită

de copia procesului verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria

în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

În opinia instanței, aceste

dispoziții sunt de imediată aplicare.

Astfel, a concluzionat

Judecătoria Brezoi că, așa cum rezultă din cuprinsul procesului verbal de contravenție,

contravenienta are sediul în localitatea A.I., Județul Alba, localitate aflată în

circumscripția Judecătoriei Alba-Iulia.

de Judecătoria Alba-Iulia

Prin sentința nr. 2009

din 16 mai 2013, Judecătoria Alba-Iulia a admis excepția necompetenței teritoriale

invocată de instanță din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în

favoarea Judecătoriei Brezoi, constatând ivit conflictul negativ de competență.

Pentru a pronunța această

hotărâre s-au reținut următoarele.

Din cuprinsul procesului-verbal

de constatare a contravenției , încheiat de intimata C.N.A.D.N.R. SA – prin Centrul

de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C., rezultă că fapta contravențională

a fost săvârșită de către reclamantă pe raza localității S., Jud. Vâlcea.

Potrivit art. 32

alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, astfel cum era în vigoare la momentul introducerii

prezentei contestații, plângerea trebuia depusă la judecătoria în a cărei rază de

competență a fost săvârșită contravenția, astfel că Judecătoria Brezoi era instanța

competentă teritorial.

Ivindu-se conflictul negativ

de competență a fost sesizată, în baza art. 20 pct. 2 coroborat cu art. 22

alin. (3) din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios

administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

asupra conflictului negativ de competență

În cauză, este necontestat

că obiectul plângerii îl formează Procesul-verbal de constatare a contravenției

din 24 iunie 2011, încheiat de către C.N.A.D.N.R. SA. – C., prin care în temeiul

art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările ulterioare,

Fundația Culturală T. a fost sancționată cu amendă contravențională, întrucât la

data de 26 decembrie 2010 s-a constatat că vehiculul categoria A, cu numărul de

înmatriculare, XXX, aparținând societății reclamante a circulat pe DN 7 km 188+900m,

S., Jud.Vâlcea fără a deține rovinietă valabilă.

De asemenea, este necontestat

că potrivit art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului

de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România,

introdus prin Art. III din Legea nr. 2/2013, publicată în M.Of. nr. 89/12.02.2013,

plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției, se

introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul.

Așa cum rezultă din actele

dosarului, plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei

Brezoi la data de 21 decembrie 2011, anterior intrării în vigoare a noului C.

proc. civ., iar potrivit art. 24 din noul C. proc. civ., care are aplicabilitate

generală, dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor

silite începute după intrarea acesteia în vigoare.

În opinia Înaltei Curți,

norma de competență se aplică numai plângerilor contravenționale înregistrate după

data de 15 februarie 2013, data intrării în vigoare a noului C. proc. civ.

În ceea ce privește dispozițiile

legale invocate de Judecătoria Brezoi, ca instanță de trimitere, respectiv prevederile

art. III coroborat cu art. XXIII alin. (1) și alin. (4) din Legea nr. 2/2013, se

reține că acestea nu se aplică în materie contravențională, ci numai în materia

contenciosului administrativ și fiscal.

Prin procesul-verbal de

contravenție s-a reținut că, la data de 26 decembrie 2010, orele 12:02, pe DN 7,

km 188+900 m, Localitatea S., jud. Vâlcea, s-a constatat că vehiculul cu nr. de

înmatriculare XXX a circulat fără a deține rovinietă valabilă.

Potrivit art. 32

alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența

soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției

și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost

săvârșită contravenția.

Înalta Curte constată

că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este

Localitatea S., jud. Vâlcea, localitate aflată în raza de competență teritorială

a Judecătoriei Brezoi.

Prin urmare, instanța

competentă să soluționeze pricina este Judecătoria Brezoi.

În consecință, având în

vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3)

și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei,

în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Fundația Culturală T. în contradictoriu

cu pârâta C.N.A.D.N.R. SA – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – C.

București în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17 octombrie

2013.