ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 263/2014

Asupra conflictului

negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor

din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele

cauzei

Prin cererea adresată Judecătoriei sectorului

2 București, petenta SC L. SRL a solicitat anularea procesului-verbal de

constatare și sancționare a contravenției încheiat la data de 21 martie 2012 de

intimata SC C.N.A.D.N.R. SA.

Judecătoriei sectorului 2 București

Prin sentința civilă nr.

17516 din 12 decembrie 2012 a Judecătoriei sectorului 2 București a fost admisă

excepția necompetenței teritoriale a acestei instanțe și a fost declinată

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Pentru a pronunța

această hotărâre instanța a reținut că dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr.

2/2001, aplicabile cauzei în raport de data sesizării instanței cu acțiunea

introductivă, stabilesc expres competența materială de soluționare a litigiului

în favoarea instanței de la locul săvârșirii contravenției, astfel încât

competența aparține Judecătoriei Cornetu.

Judecătoriei Cornetu.

Prin sentința civilă nr.

2739 din 17 aprilie 2013 pronunțată de Judecătoria Cornetu a fost declinată

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.

Pentru a pronunța

această hotărâre instanța a reținut că în cauza dedusă judecății sunt incidente

dispozițiile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 astfel cum au fost

modificate prin Legea nr. 2/2013, astfel încât competența de soluționare a

cauzei aparține instanței de la domiciliul petentei, dispunând trimiterea

cauzei la instanța de la sediul petentei.

Judecătoriei Constanța.

Prin sentința civilă nr.

12984 din 1 noiembrie 2013 pronunțată de Judecătoria Constanța a fost declinată

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Constatându-se ivit

un conflict negativ de competență a fost sesizată Înalta Curte de Casație

și Justiție, pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța

această hotărâre instanța a reținut că sunt aplicabile dispozițiile art. 32 alin.

(2) din O.G. nr. 2/2001, pentru stabilirea competenței materiale de soluționare

a litigiului, astfel încât a reținut că instanța de la locul săvârșirii

contravenției este Judecătoria Cornetu.

II. Decizia Înaltei

Curți de Casație și Justiție

Înalta Curte de

Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în

conformitate cu dispozițiile art. 20, 21, 22 C. proc. civ., analizând obiectul

cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente va stabili competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu, pentru considerentele

ce urmează:

Înalta Curte a

constatat că, în cauza de față, ne aflăm în fața unui conflict negativ de

competență tipic, întrucât dispozițiile art. 20 pct. 2 C. proc. civ. dispun că

există conflict de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri

irevocabile, s-au declarat necompetente să judece același litigiu.

Analizând

actele dosarului, Înalta Curte a constatat că obiectul cererii de chemare în

judecată îl reprezintă anularea procesului-verbal de constatare a

contravenției, încheiat la data de 21 martie 2012 de către SC C.N.A.D.N.R. SA -

Cestrin, prin care în temeiul art. 8 alin. (1) și (2) din O.G. nr. 15/2002, cu

modificările și completările ulterioare, petenta SC Loga SRL a fost sancționată

cu amendă contravențională în cuantum de 250 lei, întrucât la data de 1

octombrie 2011 s-a constatat că vehiculul aparținând reclamantei a circulat pe

A2 Km, pe raza localității Glina, județul Ilfov, fără a deține rovinietă

valabilă.

Potrivit

art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de

utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din

România, introdus prin art. 3 din Legea nr. 2 din 1 februarie 2013, publicată

în M. Of. nr. 89 din 12 februarie 2013, plângerea, însoțită de copia

procesului-verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în

a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Așa

cum rezultă din actele dosarului, plângerea contravențională a fost

înregistrată pe rolul Judecătoriei la data de 20 aprilie 2012, anterior

intrării în vigoare a Noului C. proc. civ., iar potrivit art. 24 din Noul C. proc.

civ., care are aplicabilitate generală, dispozițiile legii noi de procedură se

aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acestuia

în vigoare.

În

opinia Înaltei Curți, norma de competență se aplică numai plângerilor

contravenționale înregistrate după data de 15 februarie 2013, data intrării în

vigoare a Noului C. proc. civ.

În

ceea ce privește dispozițiile legale invocate de Judecătoria Cornetu, respectiv

prevederile art. III coroborat cu art. 23 alin. (1) și alin. (4) din Legea nr. 2/2013,

se reține că acestea nu se aplică în materie contravențională, ci numai în

materia contenciosului administrativ și fiscal.

În

cauza dedusă judecății, pentru stabilirea competenței de soluționare a

litigiilor sunt aplicabile dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G.nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, dispoziții conform cărora

competența soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a

contravenției și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei

circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Înalta Curte constată

că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentului,

este localitatea Glina, județul Ilfov, localitate aflată în raza de competență

teritorială a Judecătoriei Cornetu, motiv pentru care, având în vedere

considerentele arătate, în temeiul art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., va stabili

competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei

Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe petenta SC L. SRL în contradictoriu cu

intimata C.N.A.D.N.R. în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 22 ianuarie 2014.