CODREANU v. ROMANIA

CUARTA DECIZIE DECIZIE Nr. 42277/17, Valentin-Adrian CODREANU împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așeză la 23 noiembrie 2023 ca comitet compus din: Faris Vehabović , Președintele Anja Seibert-Fohr, Anne Louise Bormann , judecători și Viktoriya Maradodina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având în vedere cererea depusă la 6 iunie 2017, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Dl Valentin-Adrian Codreanu, este un național român, născut în 1972. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la condițiile inadecvate de detenție care au servit între 18 februarie 2014 și 6 decembrie 2016 în secțiunea de poliție a comitatului Caraș-Severin și în închisoarele Timișoara, Arad și Rahova. La 1 octombrie 2021, reclamația menționată a fost comunicată Guvernului României (“Guvernului”) și restul cererii a fost declarată inadmisibilă. Prin scrisoarea din 1 octombrie 2021, reclamantul a fost informat de decizia Curții de a-și comunica cererea către Guvern. Notă explicativă atașată la scrisoarea a fost scrisă în limba română și inclusă, inter alia , informații cu privire la natura strict confidențială a tuturor negocierilor de decontare prietenoase , iar Curtea a furnizat și părților declarații elaborate de Registru , care vizează asigurarea unei soluții prietenoase a cazului. La 3 februarie 2022, reclamantul a returnat declarația, dată în mod corespunzător și semnată, acceptând astfel propunerea de decontare prietenoasă și termenele sale. Cu o scrisoare de aceeași dată, reclamantul a informat Curtea că a încheiat un acord de vânzare și achiziție de drepturi litigioase („contract de vânzare Cumpărare de drepturi litigioase”) cu o terță parte. Reclamantul a solicitat introducerea cumpărătorului în cadrul procedurii pentru a continua prezenta cerere. HOTĂRÂREA Având examinat toate informațiile din față, Curtea consideră că din motivele menționate mai jos, prezenta cerere este inadmisibilă. Reclamantul s-a plâns în principal de condițiile inadecvate ale detenției sale și s-a bazat pe art. 3 din Convenție. Guvernul a formulat o obiecție preliminară cu privire la admisibilitatea prezentei cereri, referindu-se la confidențialitatea procesului de stabilire prietenoasă. În consecință, Guvernul a susținut că cererea ar trebui declarată inadmisibilă din cauza abuzului reclamantului în ceea ce privește dreptul său la cerere individuală și a solicitat Curții să atace acest caz din lista cazurilor pe care le petrecea în fața Curții. În răspunsul său la observațiile guvernului, reclamantul a susținut că transferul de drepturi litigioase către o parte terță nu constituie un abuz al dreptului de cerere individuală, nici nu dă niciun motiv să scoată cazul din lista cazurilor pe care le așteaptă Curtea. În opinia reclamantului, cumpărătorul are un interes legitim în urmărirea prezentei cereri, iar drepturile sale trebuie protejate. Curtea remarcă că, în conformitate cu art. 39 alineatul (2) din Convenția, negocierile de soluționare prietenoasă sunt confidențiale și că art. 62 alineatul (2) din Regulamentul Curții prevede în continuare că nicio comunicare scrisă sau orală și nici o ofertă sau concesiune făcută în cadrul unei încercări de asigurare a unei soluții prietenoase nu pot fi menționate sau invocate în proceduri de litigiu. Această regulă, astfel cum este prevăzută în Convenție și în Regulamentul Curții, trebuie interpretată în funcție de obiectivul general de a facilita soluționarea și protejarea prietenoasă a părților și a Curții de orice eventuală presiune (a se vedea Miroδubovs și alții c. Letonia , nr. 798/05, § 68, 15 septembrie 2009). Curtea a afirmat, în mai multe ocazii, că încălcarea confidențialității negocierilor încheiate în mod prietenos ar putea justifica, în anumite circumstanțe, o concluzie că o cerere este inadmisibilă din cauza abuzului de drept de cerere (a se vedea, printre multe altele, Eskerkhanov și altele c. Rusia , nr. 18496/16 și altele 2, § 24, 25 iulie 2017, cu referințele menționate în acest articol; Passaris c. România (dec.), nr. 55200/17, 23 martie 2021; și Bogdan c. România (dec.), nr. 32916/20, 27 septembrie 2022). În ceea ce privește circumstanțele prezentului caz, Curtea constată că art. 39 din Convenția și art. 62 § 2 din Regulamentul Curții au fost citate în mod explicit și o procedură adecvată de negocieri prietenoase lansate de Registrul în cazul reclamantului. Notă explicativă în română, înscrisă în scrisoarea Curții din 1 octombrie 2021, a arătat clar că toate negocierile de stabilire prietenoasă sunt strict confidențiale. Prin urmare, reclamantul ar fi trebuit să fi fost conștient de această cerință și a fost obligat să se conformeze acesteia. Cu toate acestea, la scurt timp după ce cererea a fost comunicată Guvernului, reclamantul a dezvăluit terților detaliile negocierilor de stabilire prietenoasă, inclusiv cele din scrisorile Curții, precum și suma propusă ca compensare. Având în vedere faptul că reclamantul nu a avansat nicio justificare convingătoare pentru conduita sa, Curtea concluzionează că divulgarea detaliilor negocierilor prietenoase de decontare în contextul unui acord de vânzare a drepturilor litigioase constituie o încălcare intenționată a reglementării confidențiale, care trebuie considerată ca un abuz al dreptului de cerere individuală. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că prezenta cerere trebuie respinsă în temeiul articolului 35 §§ § 3 a) și al articolului 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă.

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 42277/17

Valentin-Adrian CODREANU

against Romania

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23

November 2023 as a Committee composed of:

Faris Vehabović

, President

,

Anja Seibert-Fohr,

Anne Louise Bormann

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 6

June 2017,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The applicant, Mr Valentin-Adrian Codreanu, is a Romanian national, born in 1972.

The applicant complained under Article 3 of the Convention about the inadequate conditions of detention served between 18 February 2014 and 6

December 2016 in the Caraș-Severin County Police Station, and the Timișoara, Arad and Rahova Prisons.

On 1 October 2021 the abovementioned complaint was communicated to the Romanian Government (“the Government”) and the remainder of the application was declared inadmissible.

By a letter of 1 October 2021, the applicant was informed of the Court’s decision to communicate his application to the Government. The explanatory note attached to the letter was written in the Romanian language and included,

inter alia

, information on the strictly confidential nature of all friendly

‑

settlement negotiations. The Court also provided the parties with declarations prepared by the Registry, aimed at securing a friendly settlement of the case.

On 3 February 2022 the applicant returned the declaration, duly dated and signed, thus accepting the friendly-settlement proposal and its terms. By a letter of the same date, the applicant informed the Court that he had concluded an agreement of sale and purchase of litigious rights (“contract de vânzare

‑

cumpărare de drepturi litigioase”) with a third party. The applicant requested that the buyer is introduced in the proceedings in order to pursue the present application.

THE LAW

Having examined all the material before it, the Court considers that for the reasons stated below, the present application is inadmissible.

The applicant complained principally of the inadequate conditions of his detention. He relied on Article 3 of the Convention.

The Government raised a preliminary objection on the admissibility of the present application, referring to the confidentiality of the friendly‑settlement process. Accordingly, the Government argued that the application should be declared inadmissible due to the applicant’s abuse of his right to individual petition and asked the Court to strike the present case out of the list of the cases pending before the Court.

In his response to the Government’s observations, the applicant claimed that the transfer of litigious rights to a third party does not amount to an abuse of the right of individual application, nor gives any reason to strike the case out of the list of cases pending before the Court. In the applicant’s view, the buyer has a legitimate interest in pursuing the present application and his rights must be protected.

The Court notes that according to Article 39 § 2 of the Convention friendly-settlement negotiations are confidential and that Rule 62 § 2 of the Rules of Court further states that no written or oral communication and no offer or concession made in the framework of an attempt to secure a friendly settlement may be referred to or relied on in contentious proceedings. This rule, as stipulated in the Convention and in the Rules of Court, is to be interpreted in the light of the general objective of facilitating friendly settlement and protecting the parties and the Court from any eventual pressure (see

Miroļubovs and Others v. Latvia

, no. 798/05, § 68, 15 September 2009).

The Court has stated on multiple occasions that a breach of the confidentiality of friendly-settlement negotiations could, in certain circumstances, justify a conclusion that an application is inadmissible on the grounds of an abuse of the right of petition (see, among many others,

Eskerkhanov and Others v. Russia

, nos. 18496/16 and 2 others, § 24, 25

July 2017, with the references cited therein;

Passaris v. Romania

(dec.), no.

55200/17, 23 March 2021; and

Bogdan v. Romania

(dec.), no. 32916/20, 27

September 2022).

Turning to the circumstances of the present case, the Court notes that Article 39 of the Convention and Rule 62 § 2 of the Rules of Court were explicitly cited and a proper procedure of friendly-settlement negotiations launched by the Registry in the applicant’s case. The explanatory note in Romanian which was enclosed with the Court’s letter of 1 October 2021 made it clear that all friendly‑settlement negotiations were strictly confidential. Therefore, the applicant ought to have been aware of this requirement and was under an obligation to have complied with it. However, shortly after the application had been communicated to the Government, the applicant revealed to third parties the details of the friendly-settlement negotiations, including those in the Court’s letters, as well as the amount proposed as compensation.

Given that the applicant did not advance any convincing justification for his conduct, the Court concludes that disclosing the details of the friendly

‑

settlement negotiations in the context of an agreement to sell litigious rights amounts to an intentional breach of the rule of confidentiality, which must be considered as an abuse of the right of individual application.

In view of the above, the Court finds that the present application must be rejected pursuant to Article 35 §§ 3 a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 14 December 2023.

Viktoriya Maradudina

Faris Vehabović

Acting Deputy Registrar

President