CASE NIEDERBOSTER AGAINST GERMANY AND FOUR OTHER CASES CONCERNING THE EXCESSIVE LENGTH OF PROCEEDINGS BEFORE THE FEDERAL CONSTITUTIONAL COURT

Rezoluția CM/ResDH(2007)163 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Niederböster împotriva Germaniei și a altor patru cazuri referitoare la lungimea excesivă a procedurilor în fața Curții Constituționale Federale (a se vedea apendicele pentru detalii) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit definitive; reamintind că încălcările articolului 6 alineatul (1) din Convenție constatate de Curte în aceste cazuri se referă la lungimea excesivă a anumitor proceduri privind drepturile și obligațiile civile în fața Curții Constituționale Federale (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Germaniei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și de a șterge consecințele acestora, în vederea realizării, cât mai mult posibil, a reintegrării în integritate; și - a măsurilor generale, prevenirea încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și prin luarea în considerare a deciziilor luate în cadrul celei de-a 854-a ședințe a Deputaților Miniștrilor (20 octombrie 2003) în cazul Niederböster, în cadrul celei de-a 906-a ședințe (22 decembrie 2004) în cazul Trippel și Voggendreiter, în cea de-a 940-a ședință (26 octombrie 2005) în cazul Wimmer și în cea de-a 992-a ședință (20 aprilie) 2007) în cazul Klasen, care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)163 Informații privind măsurile de respectare a hotărârilor în cazul Niederböster împotriva Germaniei și alte patru cauze privind durata procedurilor în fața Curții Constituționale Federale Aceste cazuri se referă la lungimea excesivă a procedurilor privind drepturile și obligațiile civile în fața Curții Constituționale Federale (CFC). În special, în cazul Niederböster și Wimmer, Curtea Europeană a luat în considerare faptul că procedurile în cauză, privind cererile de drepturi de vizită și de custodie, au solicitat o diligență specială (violații la art. 6 alineatul (1). Denumirea cererii Numărul de hotărâre privind durata totală a procedurilor Niederböster 39547/98 27/02/2003 27/05/2003 23/06/1993 01/12/1998 5 ani, 5 luni, inclusiv mai mult de 4 ani înainte de Tripelul FCC 68103/01 04/12/2003 04/03/1/01/1995 13/09/2000 5 ani, 8 luni Voggendreiter 47169/99 08/01/2004 08/04/2004 18/12/1993 29/11/2000 6 ani, 11 luni Wimmer 60534/00 24/02/2005 24/05/2005 09/08/1993 20/01/2000 6 ani, 5 luni Klasen 75204/01 05/10/2006 05/01/2007 05/09/1991 28/03/2001 9 ani, 6 luni, inclusiv 4 ani și 9 luni înainte de FCC Salariu de satisfacție echitabilă și măsuri individuale a) Detalii ale satisfacției drepte Numele caz Prejudiciu material Prejudiciu moral Cost și cheltuieli Total Data plății Niederböster 1 800 EUR 1 800 EUR 14/07/2003 Trippel 3 000 EUR 1 800 EUR 4 800 EUR 27/04/2004 Voggendreiter 2 000 EUR 3 900 EUR 5 900 EUR 15/06/2004 Wimmer 1 580,49 EUR 1 580,49 EUR 18/08/2005 Klasen 1 000 EUR 500 EUR 1 500 EUR 02/03/2007 b) Măsuri individuale În toate aceste cazuri, procesul intern dinainte de FCC s-a încheiat deja atunci când Curtea Europeană și-a pronunțat hotărârile și daunele suferite de reclamanții din cauza încălcării convenției au fost remediate prin acordarea unei compensații pentru prejudiciu moral sau, în cazul Niederböster și Wimmer, constatarea încălcării. II. Măsuri generale Guvernul reamintește că, în urma constatărilor încălcării articolului 6 alineatul (1) din Convenție, având în vedere durata excesivă a procedurilor dinainte de FCC în cazul Pammel și Probstmeier (amendamentele din 1/07/1997), au fost luate măsuri pentru îmbunătățirea eficienței FCC și pentru a evita noi încălcări similare (a se vedea Rezoluțiile ResDH(2001)6 și ResDH(2001)7 adoptate la 26 Februarie 2001 în cazurile Pammel și Probstemeier). În special, s-au luat măsuri administrative pentru a permite FCC să-și gestioneze încă mai mult încărcătura de muncă: resursele FCC au fost crescute, ceea ce a permis angajarea personalului suplimentar în vederea încheierii în timp util a cazurilor în curs. Datele statistice referitoare la perioada dintre 1997 și 2002 confirmă că, ca urmare, retardul a scăzut treptat. În plus, hotărârile au fost difuzate către FCC. Hotărârea Voggendreiter a fost, de asemenea, publicată în Europäische Grundrechte Zeitschrift vol. 31, nr. 5 (2004), p. 150-156, și în Neue Juristische Wochenschrift (2005), p. 41-44 și hotărârea Wimmer a fost publicată în Familie und Recht (2005), p. 380-382 și în Das Jugendamtt (2006), pp. 97-100. Toate hotărârile Curții Europene împotriva Germaniei sunt, de asemenea, disponibile public prin site-ul Ministerului Federal al Justiției (www.bmj.de , Themen, Menschenrechte, EGMR), care oferă o legătură directă cu site-ul Curții pentru hotărârile în limba germană. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanții încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în aceste cazuri, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Germania și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 19 decembrie 2007 la a 1013-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2007)163

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Niederböster against Germany and four other cases concerning the excessive length of proceedings before the Federal Constitutional Court

(see Appendix for details)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of Article 6, paragraph 1 of the Convention found by the Court in these cases concern the excessive length of certain proceedings concerning civil rights and obligations before the Federal Constitutional Court (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Germany’s obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decisions taken at the 854th meeting of the Ministers’ Deputies (20 October 2003) in the Niederböster case, at the 906th meeting (22 December 2004) in the Trippel and Voggenreiter cases, at the 940th meeting (26 October 2005) in the Wimmer case and at the 992nd meeting (20

April

2007) in the Klasen case, that it has exercised its functions under Article

46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)163

Information about the measures to comply with the judgments in the case of

Niederböster against Germany and four other cases concerning the length of proceedings before the Federal Constitutional Court

Introductory case summary

These cases relate to the excessive length of proceedings concerning civil rights and obligations before the Federal Constitutional Court (FCC). In particular, in the cases of Niederböster and Wimmer, the European Court took into account the fact that the proceedings at issue, concerning requests of visiting and custody rights, required a special diligence (violations of Article 6, paragraph 1).

Case Name

Application

Number

Judgment of

Final on

Total Length of Proceedings

From

To

Total Length

Niederböster

39547/98

27/02/2003

27/05/2003

23/06/1993

01/12/1998

5 years,

5 months, including more than 4 years before the FCC

Trippel

68103/01

04/12/2003

04/03/2004

12/01/1995

13/09/2000

5 years,

8 months

Voggenreiter

47169/99

08/01/2004

08/04/2004

18/12/1993

29/11/2000

6 years,

11 months

Wimmer

60534/00

24/02/2005

24/05/2005

09/08/1993

20/01/2000

6 years,

5 months

Klasen

75204/01

05/10/2006

05/01/2007

05/09/1991

28/03/2001

9 years,

6 months, including 4 years and 9 months before the FCC

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a) Details of just satisfaction

Case Name

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Cost and expenses

Total

Date of payment

Niederböster

-

-

1 800 EUR

1 800 EUR

14/07/2003

Trippel

-

3 000 EUR

1 800 EUR

4 800 EUR

27/04/2004

Voggenreiter

-

2 000 EUR

3 900 EUR

5 900 EUR

15/06/2004

Wimmer

-

-

1 580.49 EUR

1 580.49 EUR

18/08/2005

Klasen

-

1 000 EUR

500 EUR

1 500 EUR

02/03/2007

b) Individual measures

In all these cases, the domestic proceedings before the FCC had already ended when the European Court rendered its judgments and the damages suffered by the applicants on account of the violation of the Convention have been remedied through the award of a compensation for non pecuniary damage or, in the cases of Niederböster and Wimmer, the finding of the violation.

II.

General measures

The government recalls that, following the findings of violations of Article 6, paragraph 1 of the Convention on account of the excessive length of proceedings before the FCC in the cases of Pammel and Probstmeier (judgments of 1/07/1997), measures have been taken to improve the efficiency of the FCC and avoid new similar violations (see Resolutions ResDH(2001)6 and ResDH(2001)7 adopted on 26

February 2001 in the Pammel and Probstemeier cases).

In particular, administrative measures have been taken to enable the FCC to manage its increasing workload: the resources of the FCC have been increased, which has allowed the hiring of additional staff with a view to conclude pending cases in a timely manner. Statistical data concerning the period between 1997 and 2002 confirm that, as a consequence, the backlog was gradually decreasing.

Furthermore, the judgments have been disseminated to the FCC. The Voggenreiter judgment has also been published in

Europäische Grundrechte Zeitschrift

vol. 31, no. 5 (2004), pp. 150-156, and in

Neue Juristische Wochenschrift

(2005), pp. 41-44 and the Wimmer judgment has been published in

Familie und Recht

(2005), pp. 380-382 and in

Das Jugendamt

(2006), pp. 97-100. All judgments of the European Court against Germany are also publicly available via the website of the Federal Ministry of Justice (

www.bmj.de

, Themen, Menschenrechte, EGMR) which provides a direct link to the Court’s website for judgments in German.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicants of the violations of the Convention found by the European Court in these cases, that these measures will prevent new, similar violations and that Germany has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 19 December 2007 at the 1013th meeting of the Ministers’

Deputies