ÎCCJ, decizie (scj.ro #84975)

Veteran de război. Rentă lunară. Sisteme de

asigurări sociale diferite. Criteriul unic de calcul.

Legea nr. 44/1994, art.

141

Cuprins pe materii: Dreptul asigurărilor sociale

Indice alfabetic: Orine și medalii

Veteran de

război

Rentă lunară. Criteriu unic de calcul

Sistem de

asigurări sociale.

Legea nr.

44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale

invalizilor și văduvelor de război, a fost completată prin

O.U.G. nr. 12/2004, în textul său fiind introdus un nou articol, art.

14ą,  conform căruia “începând cu luna martie 2004, renta lunară

prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în

funcție de nivelul soldei de grad și de funcție la minim ale

unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, stabilite

conform legii”.

Scopul introducerii acestui articol a fost acela de a stabili un

criteriu unic la care să fie raportat calculul rentei lunare a veteranilor

de război, indiferent de sistemul de asigurări sociale de care aceștia

aparțin, pentru eliminarea inechității anterioare, izvorâte din calcularea

drepturilor veteranilor de război prin raportare fie la nivelul soldei de

grad și/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul MAp.N

- pentru veteranii de război pensionați în sistemul militar- fie la nivelul

soldei de grad și/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din

cadrul MIRA - pentru cei pensionați în sistemul public de asigurări sociale.

Aceasta nu înseamnă însă, că nu vor fi păstrate diferențele

justificate între veteranii de război, bazate pe medaliile și ordinele

care le-au fost conferite, diferențiere existentă potrivit legii nu doar

în privința dreptului la rentă ci și în privința celorlalte

drepturi

ICCJ,

Secția de contencios administrativ și fiscal

Decizia nr. 1381 din 1

aprilie 2008

Notă: art. 141 a fost introdus prin Ordonanța de

Urgență nr.12 din 23 martie 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994

privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor

și văduvelor de război, publicată M.Of. nr. 278/30/2004

Prin cererea

înregistrată la Tribunalul Botoșani, reclamantul DM a chemat în

judecată, în calitate de Ministerul Internelor și Reformei

Administrative București pentru a se dispune prin hotărâre

judecătorească acordarea drepturilor cuvenite în baza Legii

nr.44/1994, în ce privește calcularea rentei lunare potrivit

dispozițiilor art.14

1

din această lege.

În motivarea cererii,

reclamantul a arătat că, în perioada 1950 - 1980 a fost angajat în

cadrul Ministerului de Interne, iar la data de 16 august 1980 a fost pensionat,

conform deciziei nr.86486 cu gradul de Locotenent Colonel.

Mai arată că la data de

09.02.1999 a primit legitimația de veteran de război cu seria M.I.

nr.516559, iar în anul 2002 a fost decorat cu medalia „Crucea

comemorativă" a celui de-al doilea război mondial 1941 - 1945, stabilindu-i-se

în baza Legii nr.44/1994 calitatea de veteran de război și primind

drepturile corespunzătoare, respectiv a unui sublocotenent din cadrul

Ministerului Apărării Naționale.

Prin O.U.G. nr.12 din

23.03.2004 pentru completarea Legii nr.44/1994 privind veteranii de

război, precum și unele drepturi ale invalizilor și

văduvelor de război s-a introdus art.14

1

, care

stipulează că: „începând cu luna martie 2004, renta lunară

prevăzută de art.13 și 14 se calculează, după caz, în

funcție de nivelul soldei de grad și de funcție, la minim ale

unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale,

așa încât se cuvine a i se calcula drepturile cuvenite, potrivit acestui

text legal.

Prin sentința

nr.989 din 3.09.2007 Tribunalul Botoșani -secția comercială,

contencios administrativ și fiscal a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava - secția

comercială, contencios administrativ și fiscal, potrivit

dispozițiilor art.10 din Legea nr.554/2004.

Prin sentința

nr.160 din 5 noiembrie 2007, Curtea de Apel Suceava - secția

comercială, contencios administrativ și fiscal a admis în parte

acțiunea formulată de reclamantul DM și a obligat pârâtul

Ministerul Internelor și Reformei Administrative -Casa de pensii să

recalculeze renta cuvenită reclamantului în temeiul legii nr.44/1994 la un

nivel egal cu solda de grad și solda de funcție la minim ale unui

sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale,

retroactiv, cu începere de la 1.03.2004, Totodată, a obligat pârâtul

să plătească reclamantului diferența dintre renta

cuvenită potrivit aliniatului anterior și cea încasată pe

perioada 1.03.2004 - zi, actualizată conform indicelui de inflație la

data plății efective.

Pentru a hotărî

astfel, instanța de fond a reținut că potrivit O.U.G. nr.12/2004

de completare a Legii nr.44/1994 aprobată prin Legea nr.210/2004, începând

cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art.13 și 14

din lege se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei

grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din

cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilit conform legii.

Deci renta lunară nu reprezintă un procent din solda de grad, de 25 %

astfel cum susține pârâta M.I.R.A. prin întâmpinare, ci este în cuantum

egal cu nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale

unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Astfel, a concluzionat

prima instanță, coeficientul de ierarhizare pentru un sublocotenent

fiind de 1,50 potrivit Legii nr.138/1999, cuantumul soldei de grad se

determină în funcție de valoarea de referință

sectorială în vigoare și coeficientul de ierarhizare a soldei de

grad.

Împotriva acestei

sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei

Administrative criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, în temeiul

dispozițiilor art.304

1

din Codul de procedură civilă.

Prin motivele de

recurs formulate, se susțin următoarele:

Prin adoptarea O.U.G.

nr.12/2004 de modificare a Legii nr.44/1994 intenția legiuitorului nu a

fost aceea de a egaliza toți veteranii de război, sub aspectul

cuantumului la care aceștia sunt îndreptățiți, ci de a

stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad și/sau

al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului

Apărării Naționale; acesta este elementul avut în vedere de

legiuitor, și nu modificarea procentelor sau soldelor în funcție de

care se calculează renta.

Apoi, instanța de

fond a reținut în mod greșit că veteranii de război

decorați cu medalia „Crucea comemorativă al celui de-al doilea

război mondial 1941-1945" beneficiază de o rentă

lunară echivalentă cu solda de grad și solda de funcție la

minim al unui sublocotenent din cadrul M.Ap.N. deoarece la art.14 din Legea

nr.44/1994 se prevede expres că veteranii de război care au fost decorați

cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art.13 alin.1 lit.a)

și b) și cărora le-a fost conferită medalia „Crucea comemorativă

al celui de-al doilea război mondial 1941-1945" beneficiază de o

rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.

Recursul este

întemeiat.

Prin O.U.G. nr.12/2004

a fost introdus în Legea nr.44/1994 un  nou articol, respectiv 14

1

,

conform căruia „începând cu luna martie 2004, renta lunară

prevăzută la art.13 și 14 se calculează după caz, în

funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la

minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării,

stabilite conform legii”.

Sensul acestui nou

text nu rezultă doar din interpretarea sistematică a art.13, 14

și 14

1

din Legea nr.44/1994, în ordinea lor logică, ci

și din nota de fundamentare a O.U.G. nr.12/2004. Intenția

legiuitorului nu a fost aceea de a egaliza toți veteranii de război,

sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt

îndreptățiți (adică de a se calcula pentru toți o

rentă echivalentă cu 100% din solda de grad și solda de

funcție la minim ale unui sublocotenent), ci de a stabili drept criteriu

nivelul minim al soldei de grad și/ sau al soldei de funcție ale unui

sublocotenent din cadrul M.Ap.N.

Acesta este scopul

legiuitorului, iar nu modificarea procentelor sau soldelor în funcție de

care se calculează renta. Rațiunea, explicată în nota de

fundamentare a  O.U.G. nr.12/2004, este aceea că veteranii de

război îndreptățiți la renta lunară sunt

pensionați fie în sistemul public, primind pensia de la casele teritoriale

de pensii C.N.P.A.S., fie în sistemul militar, primind pensia de la Ministerul

Apărării sau Ministerul Internelor și Reformei Administrative.

Așadar, în

funcție de instituția plătitoare, veteranii primeau anterior

rentele, calculate conform art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, dar

raportate, după caz, fie la nivelul soldei de grad și/sau al soldei

de funcție ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.N., fie la nivelul

soldei de grad și/ sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent

din cadrul M.I.R.A.

Întrucât prin O.U.G.

nr.2/2004 pentru completarea Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte

drepturi ale personalului militar, s-au majorat solda de grad și solda de

funcție ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.N., drepturile veteranilor

de război din aceeași categorie erau diferențiate,

fără un motiv temeinic, prin simpla apartenență la un

sistem sau altul de asigurări sociale (M.Ap.N. sau MIRA).

De aceea, prin O.U.G.

nr.12/2004 s-a urmărit tocmai înlăturarea acestei inechități,

prin stabilirea unui criteriu unic de calculare a rentei pentru cei

decorați cu  astfel de medalii, și anume solda de grad și/

sau solda de funcție la minim, ale unui sublocotenent din M.Ap.N.

Aceasta nu

înseamnă însă că nu se vor păstra diferențele

justificate

între veteranii de război, în funcție de categoria din care fac

parte, adică în funcție de medaliile sau ordinele care le-au fost

conferite. Această diferențiere, după cum se poate observa din

conținutul art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, există nu numai în

privința dreptului la rentă, ci și în privința celorlalte

drepturi.

Chiar din

interpretarea gramaticală a textului art.14

1

din Legea

nr.44/1994 se desprinde aceeași concluzie, întrucât textul arată

că rentele se calculează,

după caz

, în funcție de

nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui

sublocotenent din  cadrul M.Ap.N.

Recursul a fost admis.