ÎCCJ, decizie (scj.ro #81753)
ÎCCJ, decizie (scj.ro #81753) (Înalta Curte de Casație și Justiție)
Contestație împotriva deciziei
de recalculare a pensiei în baza Legii nr.119/2010, emisă de o casă sectorială
de pensii. Competența teritorială după intrarea în vigoare a Legii nr.
263/2010. Instanța domiciliului reclamantului competentă să
soluționeze cauza.
Cuprins pe materii :
Drept procesual civil.
Competența materială.
Index alfabetic :
competență
materială
-
conflict negativ
-
casa de pensii sectorială
-
decizie de recalculare a pensiei
Legea
nr. 119/2010
Legea nr. 19/2000, art. 156
Legea
nr. 263/2010, art. 154
Potrivit art.154
alin.(1) din Legea nr.263/2007, instanța competentă să soluționeze
contestația împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii
nr.119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii, este cea de la domiciliul
reclamantului.
Chiar dacă la data
emiterii deciziei contestate era în vigoare Legea nr.19/2000, care prevedea că
„cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de
pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul
sau sediul reclamantul”, această lege fiind abrogată, odată cu intrarea în
vigoare a Legii nr.263/2010 competența teritorială de soluționare a cererilor
cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele
case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației
și Internelor și SRI, s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează
de către instanța de la domiciliul reclamantului.
Prin urmare, cum
la data sesizării instanței era în vigoare Legea nr.263/2010 și cum
potrivit dispozițiile art.725 alin.(1) C.proc.civ., normele de procedură civilă
sunt de imediată aplicare, norma de competență aplicabilă în cauză este cea
cuprinsă în art.154 din Legea nr.263/2010.
(În această materia, practica
Secției I civilă este constantă, în același sens deciziile : nr. 207
din 17.01.2012, nr. 236 din 18.01.2012, nr. 238 din 18.01.2012, nr. 300 din
20.01.2012, nr. 364 din 24.01.2012, nr. 473 din 27.01.2012, nr. 499 din
27.01.2012, nr. 569 din 1.02.2012, nr. 645 din 3.02.2012, nr. 810 din
9.02.2012, nr. 878 din 10.02.2012, nr. 921 din 10.02.2012, nr. 991 din
15.02.2012, nr. 1140 din 21.02.2012, nr. 1181 din 22.02.2012, nr. 1217 din
23.02.2012, nr. 1897 din 15.03.2012, nr. 2265 din 27.03.2012)
Secția I civilă, decizia
nr. 2656 din 6 aprilie 2012
Prin
acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj la data de 04.02.2011,
reclamantul T.M.M. a chemat în judecată Casa de Pensii Sectorială a
Ministerului Apărării Naționale, solicitând să se dispună anularea deciziei
emisă de pârâtă, privind recalcularea pensiei de serviciu în baza Legii
nr.119/2010, menținerea drepturilor de pensie stabilite prin decizia
nr.093744/2007 și obligarea pârâtei la plata diferenței dintre pensia de
serviciu și cea recalculată prin decizia contestă, adiționată cu dobânda
legală.
Prin sentința civilă nr.3197 din 07.03.2011, Tribunalul Dolj,
Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a admis excepția necompetenței
sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea
Tribunalului București, reținând că dispozițiile art.156 din Legea nr.19/2000
instituie o competență teritorială exclusivă, de ordine publică, în favoarea
instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul pârâtului,
pentru contestațiile împotriva deciziilor emise de casele sectoriale de pensii,
cum este cazul în speță.
Învestit
prin declinare, Tribunalului București, Secția a VIII-a conflicte de muncă și
asigurări sociale a pronunțat sentința civilă nr.11481 din 19.12.2011, prin
care și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei instanțe
sesizate, Tribunalul Dolj și, constatând ivit conflict negativ de competență, a
înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea
regulatorului de competență.
Pentru
a hotărî astfel, instanța a reținut că, întrucât Legea nr.19/2000 a fost
abrogată începând cu data de 01.01.2011, odată cu intrarea în vigoare a Legii
nr.263/2010, în speță, determinarea instanței competente se face în raport de
dispozițiile în materie ale legii noi, și anume art.154 din Legea nr.263/2010.
Prin legea nouă,
competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile
emise de
casele de pensii sectoriale
(fostele case de pensii ale
Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și
SRI) a fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează
de către instanța de la domiciliul reclamantului.
Normele de
procedură civilă sunt de imediată aplicare potrivit dispozițiilor art.725 C.proc.civ., astfel că în raportat de norma de competență instituită prin legea nouă, cuprinsă în
art.154 din Legea nr.263/2010, competența de soluționare a cauzei revine
instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Dolj.
Cu
privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal
sesizată în baza art.22 alin.(3) raportat la art.20 pct.2 C.proc.civ., Înalta
Curte a reținut următoarele:
Cererea dedusă
judecății are natura unei contestații împotriva deciziei de recalculare a
pensiei în baza Legii nr.119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii, și
anume Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale.
Decizia contestată
a fost emisă la data de 31.12.2010, iar sesizarea instanței s-a făcut la data
de 04.02.2011.
Este adevărat că la
data emiterii deciziei contestate era în vigoare Legea nr.19/2000, care prin
art.156 prevedea că „Cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor
teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își
are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței
în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtului”.
Legea nr.19/2000 a
fost însă abrogată odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 privind
sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 01.01.2011,
conform dispozițiilor art.196 lit. a) din Legea nr.263/2010.
Prin urmare, la
data sesizării instanței, și anume 04.02.2011, era în vigoare Legea
nr.263/2010, care cuprinde dispoziții privitoare la competență în art.154.
Astfel, potrivit
alin.(1) al art.154 din Legea nr.263/2010, „Cererile îndreptate împotriva CNPP,
a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se
adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul
reclamantul”, iar potrivit alin.(2) al aceluiași articol, „Celelalte cereri se
adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul
pârâtul.”
Rezultă că, odată
cu intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010, competența teritorială de
soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii
sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării
Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și SRI, s-a modificat în
sensul că aceste
cereri se soluționează de către
instanța de la domiciliul reclamantului.
Raportat la
dispozițiile art.725 alin.(1) C.proc.civ., potrivit cărora normele de procedură
civilă sunt de imediată aplicare, urmează a se reține că norma de competență
aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art.154 din Legea nr.263/2010, în
vigoare la data sesizării instanței.
Cum, în speță,
instanța a fost învestită cu o cerere împotriva unei case de pensii sectoriale,
iar potrivit
art.154 alin.(1) din Legea
nr.263/2007, o astfel de cerere se adresează instanței de la domiciliul
reclamantului, instanța competentă teritorial să judece pricina este cea de la
domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Dolj.