ÎCCJ, decizie (scj.ro #81753)

Contestație împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr.119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii. Competența teritorială după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010. Instanța domiciliului reclamantului competentă să soluționeze cauza. Cuprins pe materii : Drept procesual civil. Competența materială. Index alfabetic : competență materială - conflict negativ - casa de pensii sectorială - decizie de recalculare a pensiei Legea nr. 119/2010 Legea nr. 19/2000, art. 156 Legea nr. 263/2010, art. 154 Potrivit art.154 alin.(1) din Legea nr.263/2007, instanța competentă să soluționeze contestația împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr.119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii, este cea de la domiciliul reclamantului.

Chiar dacă la data emiterii deciziei contestate era în vigoare Legea nr.19/2000, care prevedea că „cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul”, această lege fiind abrogată, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și SRI, s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului. Prin urmare, cum la data sesizării instanței era în vigoare Legea nr.263/2010 și cum potrivit dispozițiile art.725 alin.(1) C.proc.civ., normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art.154 din Legea nr.263/2010.

(În această materia, practica Secției I civilă este constantă, în același sens deciziile : nr. 207 din 17.01.2012, nr. 236 din 18.01.2012, nr. 238 din 18.01.2012, nr. 300 din 20.01.2012, nr. 364 din 24.01.2012, nr. 473 din 27.01.2012, nr. 499 din 27.01.2012, nr. 569 din 1.02.2012, nr. 645 din 3.02.2012, nr. 810 din 9.02.2012, nr. 878 din 10.02.2012, nr. 921 din 10.02.2012, nr. 991 din 15.02.2012, nr. 1140 din 21.02.2012, nr. 1181 din 22.02.2012, nr. 1217 din 23.02.2012, nr. 1897 din 15.03.2012, nr. 2265 din 27.03.2012) Secția I civilă, decizia nr. 2656 din 6 aprilie 2012 Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj la data de 04.02.2011, reclamantul T.M.M.

a chemat în judecată Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale, solicitând să se dispună anularea deciziei emisă de pârâtă, privind recalcularea pensiei de serviciu în baza Legii nr.119/2010, menținerea drepturilor de pensie stabilite prin decizia nr.093744/2007 și obligarea pârâtei la plata diferenței dintre pensia de serviciu și cea recalculată prin decizia contestă, adiționată cu dobânda legală. Prin sentința civilă nr.3197 din 07.03.2011, Tribunalul Dolj, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a admis excepția necompetenței sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, reținând că dispozițiile art.156 din Legea nr.19/2000 instituie o competență teritorială exclusivă, de ordine publică, în favoarea instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul pârâtului, pentru contestațiile împotriva deciziilor emise de casele sectoriale de pensii, cum este cazul în speță.

Învestit prin declinare, Tribunalului București, Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a pronunțat sentința civilă nr.11481 din 19.12.2011, prin care și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei instanțe sesizate, Tribunalul Dolj și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență. Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că, întrucât Legea nr.19/2000 a fost abrogată începând cu data de 01.01.2011, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010, în speță, determinarea instanței competente se face în raport de dispozițiile în materie ale legii noi, și anume art.154 din Legea nr.263/2010.

Prin legea nouă, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și SRI) a fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului. Normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare potrivit dispozițiilor art.725 C.proc.civ., astfel că în raportat de norma de competență instituită prin legea nouă, cuprinsă în art.154 din Legea nr.263/2010, competența de soluționare a cauzei revine instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Dolj.

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art.22 alin.(3) raportat la art.20 pct.2 C.proc.civ., Înalta Curte a reținut următoarele: Cererea dedusă judecății are natura unei contestații împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr.119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii, și anume Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale. Decizia contestată a fost emisă la data de 31.12.2010, iar sesizarea instanței s-a făcut la data de 04.02.2011. Este adevărat că la data emiterii deciziei contestate era în vigoare Legea nr.19/2000, care prin art.156 prevedea că „Cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul.

Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtului”. Legea nr.19/2000 a fost însă abrogată odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 01.01.2011, conform dispozițiilor art.196 lit. a) din Legea nr.263/2010. Prin urmare, la data sesizării instanței, și anume 04.02.2011, era în vigoare Legea nr.263/2010, care cuprinde dispoziții privitoare la competență în art.154.

Astfel, potrivit alin.(1) al art.154 din Legea nr.263/2010, „Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul”, iar potrivit alin.(2) al aceluiași articol, „Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.” Rezultă că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și SRI, s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului.

Raportat la dispozițiile art.725 alin.(1) C.proc.civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, urmează a se reține că norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art.154 din Legea nr.263/2010, în vigoare la data sesizării instanței. Cum, în speță, instanța a fost învestită cu o cerere împotriva unei case de pensii sectoriale, iar potrivit art.154 alin.(1) din Legea nr.263/2007, o astfel de cerere se adresează instanței de la domiciliul reclamantului, instanța competentă teritorial să judece pricina este cea de la domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Dolj.