ÎCCJ, decizie (scj.ro #85479)

Act administrativ prin care se constată că imobilul, cu destinație de locuință, nu a trecut în proprietatea statului prin donație, liberalitatea nefiind acceptată.Acțiunea chiriașului pentru anularea actului Prin actul enunțat mai sus, nu s-a adus chiriașului nici o vătămare deoarece acesta își păstrează calitatea de chiriaș, însă fără posibilitatea, reglementată prin Legea nr.112/1995, de a cumpăra imobilul cu destinația de locuință care nu este proprietatea statului. Secția de contencios administrativ – decizia nr.2576 din 18 septembrie 2002 Reclamantul Z.V. a solicitat anularea dispoziției nr.77 din 15 ianuarie 2001 emisă de primarul general al Municipiului București, prin care s-a dispus restituirea în proprietatea numitului T.S., a unui imobil.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată că deține calitatea de chiriaș în imobilul respectiv, de la 21 mai 1979, și că a solicitat să i se vândă imobilul în această calitate, dar că s-a invocat existența unui litigiu, soluționat prin sentința civilă nr. 8313 a 14 iulie 1997 de Judecătoriei sectorului 2 București; că, imobilul nu putea fi restituit în baza acelei sentințe, pentru că s-a constatat numai calitatea de moștenitor testamentar al mătușii mamei lui T.S., dar nu s-a dispus restituirea imobilului.

Curtea de Apel București – Secția de contencios administrativ, prin sentința civilă nr.1040 din 15 august 2001, a respins acțiunea reținând că dispoziția atacată a fost dată în executarea sentinței civile nr.8313/1997 a Judecătoriei sectorului 2 București, prin care s-a constatat nulitatea decziei administrative nr.923 din 18 iulie 1962 a fostului Comitet executiv al Sfatului Popular al raionului 23 August București, de trecere în proprietatea statului, prin donație, a imobilului în discuție. Reclamantul a declarat recurs, susținând în esență, că i s-a încălcat dreptul de a cumpăra imobilul în baza Legii nr.112/1995. Recursul este nefondat.

Conform prevederilor art.1 alin.1 din Legea nr.29/1990 a contenciosului administrativ “ Orice persoană fizică sau juridică, care se consideră vătămată în drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități publice de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instanței judecătorești competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei care i-a fost cauzată”. Prin dispoziția nr.77 din 15 ianuarie 2001 a primarului general al Municipiului București s-a dispus restituirea în proprietatea numitului T.S.

a imobilului în discuție și anularea deciziei nr.923 din 18 iulie 1962 a fostului Comitet executiv al Sfatului Popular al raionului 23 August București și predarea – primirea imobilului pe bază de proces verbal, cu respectarea prevederilor dispoziției nr.1540 din 11 octombrie 1999. Dispoziția primarului s-a referit și la consimțământul proprietarului că va respecta în raporturile cu chiriașii dispozițiile O.U.G. nr.40/1999 privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinția de locuință. Dispoziția nr.77/2001, sus-menționată, a avut la bază sentința civilă nr.8313 din 14 iulie 1997 a Judecătoriei sectorului 2 prin care s-a admis acțiunea formulată de T.S.,în contradictoriu cu Consiliul local al municipiului București și Administrația financiară a sectorului 2 București, constatându-se nulitatea deciziei nr.923 din 18 iulie 1962 a fostului Comitet executiv al Sfatului Popular al raionului 23 August.

Instanța a reținut că nu s-a acceptat oferta de donație făcută pentru imobilul în discuție - trecut în proprietatea statului prin decizia nr.923/1962 - deoarece nu există o acceptare a donației de către stat, astfel că, oferta de donație neproducând efecte juridice, imobilul a rămas în patrimoniul donatorului. Direcția juridică din Primăria municipiului București, prin nota nr.L 10064 din 15 ianuarie 2001, a propus restituirea imobilului în proprietatea lui T.S. Deci, imobilul este proprietatea unei persoane fizice, nu proprietate publică. Reclamantul are calitatea de chiriaș în acest imobil, calitate pe care și-o va menține în continuare în baza contractului de închiriere actual, iar prin dispoziția contestată s-a prevăzut expres respectarea de către actualul proprietar a dispozițiilor legale privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei.

Prin dispoziția nr.77/2001 nu s-a adus recurentului nici o vătămare în drepturile sale recunoscute de lege, deoarece acesta își păstrează în continuare calitatea de chiriaș într-un imobil proprietate a unor persoane fizice, imobil ce s-a dispus a fi restituit legal. Recurentul nu are un drept de preemțiune în cumpărarea imobilului pentru că prin sentința civilă nr.8313/1997 a Judecătoriei sectorului 2 București, s-a reținut că imobilul nu a trecut în proprietatea statului, astfel că nu sunt aplicabile prevederile Legii nr.112/1995 care se referă la posibilitatea cumpărării de către chiriași a imobilului proprietate de stat în care locuisc. Pentru considerentele arătate, s-a respins recursul ca nefondat.