ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3378/2018

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Procedura în fața primei instanțe

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a formulat, în contradictoriu cu pârâta Inspecția Judiciară, contestație împotriva Rezoluției de clasare nr. x/IJ/3190/DJ/2015 din data de 22 noiembrie 2015, solicitând desființarea acesteia.

De asemenea, reclamantul a solicitat repunerea în termenul de contestare a rezoluției, cu motivarea că nu a avut cunoștință de împrejurarea că aceste rezoluții nu mai sunt definitive, aflând despre aceasta, întâmplător, de pe internet.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin Sentința civilă nr. 1018 din 24 martie 2016 a admis excepția inadmisibilității pentru lipsa plângerii prealabile.

A respins ca inadmisibilă cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Inspecția Judiciară.

Împotriva Sentinței civile nr. 1018 din 24 martie 2016, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamantul A., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, din perspectiva motivelor de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ.

II. Analiza cererii de recurs

Motivul de casare invocat de recurent raportat la dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., are a fi analizat în raport de faptul că, prin Procesul-verbal încheiat la data de 13 februarie 2017 cu ocazia Ședinței Plenului Judecătorilor secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea unificării practicii a fost adoptată următoarea soluție de principiu:

«Rezoluția de clasare a sesizării pronunțată de Consiliul Superior al Magistraturii - Direcția de Inspecție Judiciară în temeiul dispozițiilor art. 45 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 317/2004, poate fi contestată, în fața instanței de contencios administrativ, fără îndeplinirea unei proceduri prealabile".

Această soluție de principiu s-a impus a fi adoptată întrucât prin dispozițiile art. 47 alin. (5) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii este instituită o normă derogatorie de la caracterul obligatoriu al procedurii recursului administrativ, potrivit acestui text de lege persoana interesată putând contesta doar rezoluția de respingere a sesizării prevăzută la alin. (1) lit. c) la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București, în termen de 15 zile de la comunicare, fără îndeplinirea unei proceduri prealabile astfel că ar fi fost anormal, cum susține intimata, existența unei proceduri obligatorii administrative prealabile doar în cazul rezoluțiilor de clasare, în timp ce pentru cele de respingere a sesizării similare în tot, legiuitorul să fi prevăzut expres faptul că cât se poate exercita, "fără îndeplinirea unei proceduri prealabile".

În atare situație, fără a se mai analiza și motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 6 C. proc. civ., se impune analiza contestației recurentului pe fondul ei lucru care poate fi realizat fără a prejudicia partea de un grad de jurisdicție, doar de către instanța de fond ca primă instanță.

Cum în raport de aspectele invocate, apare incident motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. Înalta Curte urmează a-l admite, urmând ca în temeiul dispozițiilor art. 495 C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004, să caseze sentința instanței fond cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinței civile nr. 1018 din 24 martie 2016 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată.

Trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17 octombrie 2018.

Procesat de GGC - CT