ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2057/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Soluția pronunțată de Judecătoria Sibiu Prin cererea înregistrată la data de 5 septembrie 2014 pe rolul Judecătoriei Sibiu creditoarea SC R.A. SRL a solicitat în contradictoriu cu debitoarea Consiliul Local Bârsești emiterea unei ordonanțe de plată prin care debitoarea să fie obligată la plata sumei de 4.000 RON debit neachitat în temeiul contractului din 14 iunie 2013, cu cheltuieli de judecată. Prin sentința civilă nr. 6858 din 11 noiembrie 2014 instanța a declinat cauza spre competentă soluționare Tribunalului Vrancea, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, apreciind că obiectul cererii vizează emiterea unei ordonanțe de plată în executarea contractului din 14 iunie 2013, act juridic ce intră în categoria contractelor de achiziție publică, iar față de dispozițiile art. 286 alin. (1) din O.U.G.

nr. 34/2006 competența aparține secției comerciale a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante. Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Vrancea, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, la data de 12 decembrie 2014 sub nr. de dosar 3205/91/2014 ca urmare a declinării de competență. Soluția pronunțată de Tribunalul Vrancea Prin sentința nr. 19 din 22 ianuarie 2015, Tribunalul Vrancea a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Sibiu, constatând ivit conflictul negativ de competență. Instanța a apreciat că dispozițiile O.U.G.

nr. 34/2006 reglementează procedura de atribuire și executare a contractelor de achiziție publică, având ca scop promovarea concurenței între operatorii economici; garantarea tratamentului egal și nediscriminarea operatorilor economici; asigurarea transparenței și integrității procesului de achiziție publică; asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de către autoritățile contractante. În acest sens, instanța a constatat că din analiza înscrisurilor de la dosar (contract din 14 iunie 2013 și act adițional nr. 1) nu reiese natura acestuia de contract atribuit potrivit procedurii reglementate de O.U.G. nr. 34/2006, astfel încât nu este incident art. 286 alin. (1) din O.U.G.

nr. 34/2006, competentă fiind potrivit dispozițiilor art. 1015 C. proc. civ. judecătoria față de valoarea cererii de ordonanță de plată. 3. Soluția Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență Înalta Curte, reține că există conflict de competență conform art. 133 pct. 2 din actualul C. proc. civ. Analizând conflictul negativ de competență, se constată că reclamanta a învestit instanța cu o cerere privind plata sumei de 4.000 RON reprezentând debit neachitat, care rezultă din contractul din 14 iunie 2013, încheiat cu pârâtul Consiliul Local Bârsești, județul Vrancea, invocând ca temei legal dispozițiile art. 1013 și urm. C. proc. civ. Contractul din 14 iunie 2013 încheiat între reclamantă și pârât, care viza realizarea unei steme și a unui drapel, este un contract de prestări servicii și nu un contract care vizează servicii publice.

Prin urmare, nefiind îndeplinite cerințele prevăzute de art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, modificată și completată, contractul din 14 iunie 2013 nu poate fi apreciat ca fiind un contract administrativ. De asemenea, din actele ce se află la dosarul cauzei nu rezultă că acesta a fost încheiat urmare a procedurii prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006. Prin urmare, cererii formulată de reclamantă, vizând procedura ordonanței de plată, îi sunt incidente dispozițiile art. 1013, 1015 C. proc. civ., potrivit cărora dacă debitorul nu plătește, creditorul poate introduce cererea privind ordonanța de plată la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță. Cum valoarea obiectului cererii este de 4.000 RON, în raport de dispozițiile art. 94 lit. j), art. 98, art. 101, precum și art. 111 C. proc.

civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține că revine competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu. Față de toate considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 13 alin. (1) alin. (4) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC R.A. SRL în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Bârsești, în favoarea Judecătoriei Sibiu. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 mai 2015.