ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2057/2015

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Soluția pronunțată de Judecătoria Sibiu

Prin cererea înregistrată

la data de 5 septembrie 2014 pe rolul Judecătoriei Sibiu creditoarea SC R.A. SRL

a solicitat în contradictoriu cu debitoarea Consiliul Local Bârsești emiterea unei

ordonanțe de plată prin care debitoarea să fie obligată la plata sumei de 4.000

RON debit neachitat în temeiul contractului din 14 iunie 2013, cu cheltuieli de

judecată.

Prin sentința civilă

nr. 6858 din 11 noiembrie 2014 instanța a declinat cauza spre competentă soluționare

Tribunalului Vrancea, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal,

apreciind că obiectul cererii vizează emiterea unei ordonanțe de plată în executarea

contractului din 14 iunie 2013, act juridic ce intră în categoria contractelor de

achiziție publică, iar față de dispozițiile art. 286 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006

competența aparține secției comerciale a tribunalului în circumscripția căruia se

află sediul autorității contractante.

Cauza a fost înregistrată

pe rolul Tribunalului Vrancea, secția a II-a civilă și de contencios administrativ

și fiscal, la data de 12 decembrie 2014 sub nr. de dosar 3205/91/2014 ca urmare

a declinării de competență.

Soluția pronunțată de

Tribunalul Vrancea

Prin sentința nr. 19 din

22 ianuarie 2015, Tribunalul Vrancea a admis excepția necompetenței materiale invocată

din oficiu și a declinat cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Sibiu, constatând

ivit conflictul negativ de competență.

Instanța a apreciat că

dispozițiile O.U.G. nr. 34/2006 reglementează procedura de atribuire și executare

a contractelor de achiziție publică, având ca scop promovarea concurenței între

operatorii economici; garantarea tratamentului egal și nediscriminarea operatorilor

economici; asigurarea transparenței și integrității procesului de achiziție publică;

asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor

de atribuire de către autoritățile contractante.

În acest sens, instanța

a constatat că din analiza înscrisurilor de la dosar (contract din 14 iunie 2013

și act adițional nr. 1) nu reiese natura acestuia de contract atribuit potrivit

procedurii reglementate de O.U.G. nr. 34/2006, astfel încât nu este incident

art. 286 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006, competentă fiind potrivit dispozițiilor

art. 1015 C. proc. civ. judecătoria față de valoarea cererii de ordonanță de plată.

asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, reține că

există conflict de competență conform art. 133 pct. 2 din actualul C. proc. civ.

Analizând conflictul negativ

de competență, se constată că reclamanta a învestit instanța cu o cerere privind

plata sumei de 4.000 RON reprezentând debit neachitat, care rezultă din contractul

din 14 iunie 2013, încheiat cu pârâtul Consiliul Local Bârsești, județul Vrancea,

invocând ca temei legal dispozițiile art. 1013 și urm. C. proc. civ.

Contractul din 14

iunie 2013 încheiat între reclamantă și pârât, care viza realizarea unei steme și

a unui drapel, este un contract de prestări servicii și nu un contract care vizează

servicii publice.

Prin urmare, nefiind îndeplinite

cerințele prevăzute de art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, modificată

și completată, contractul din 14 iunie 2013 nu poate fi apreciat ca fiind un contract

administrativ.

De asemenea, din actele

ce se află la dosarul cauzei nu rezultă că acesta a fost încheiat urmare a procedurii

prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006.

Prin urmare, cererii formulată

de reclamantă, vizând procedura ordonanței de plată, îi sunt incidente dispozițiile

art. 1013, 1015 C. proc. civ., potrivit cărora dacă debitorul nu plătește, creditorul

poate introduce cererea privind ordonanța de plată la instanța competentă pentru

judecarea fondului cauzei în primă instanță.

Cum valoarea obiectului

cererii este de 4.000 RON, în raport de dispozițiile art. 94 lit. j), art. 98,

art. 101, precum și art. 111 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție

reține că revine competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu.

Față de toate considerentele

expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 13 alin. (1) alin. (4) C. proc. civ., va stabili

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC R.A. SRL în contradictoriu cu pârâtul

Consiliul Local Bârsești, în favoarea Judecătoriei Sibiu.

Definitivă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 18 mai 2015.