ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6150/2013

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

în judecată

Prin plângerea contravențională

înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi, petenta SC U. SRL a solicitat în contradictoriu

cu intimata C.N.A.D.N.R.-C. anularea procesului-verbal din 31 ianuarie 2012, precum

și anularea contravalorii tarifului de despăgubire în valoare de 120,34 RON.

generat conflictul negativ de competență

Prin sentința

nr. 1154 din 12 martie 2013, Judecătoria Brezoi a admis excepția de necompetența

teritorială a instanței și a declinat competența de soluționare

a cauzei, în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

În esență instanța a avut

în vedere faptul că prin Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea

instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii

nr. 134/2010 privind C. proc. civ. s-a modificat competența în privința plângerilor

contravenționale, competente fiind instanțele de la domiciliul/sediul contravenientului.

Prin urmare, instanța

a considerat că, în temeiul art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, se impune

declinarea cauzei instanței devenită competentă, respectiv Judecătoria Alba Iulia,

având în vedere să sediul petentei se află în circumscripția teritorială a acestei

instanțe.

Prin sentința nr. 1823

din 24 aprilie 2013, Judecătoria Alba Iulia a admis excepția necompetenței teritoriale

invocată de instanță din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în

favoarea Judecătoriei Brezoi, constatând ivit conflictul negativ de competență.

Pentru a pronunța această

hotărâre s-au reținut următoarele:

Referitor la dispozițiile

legale invocate de instanța de trimitere, respectiv prevederile art. XXIII din Legea

nr. 2/2013, Judecătoria Alba Iulia a apreciat că

acestea nu se aplică în

materie contravențională, ci numai în materia

contenciosului administrativ

și fiscal, actul normativ realizând o distincție clară între cele două materii în

cadrul celei de-a doua secțiuni.

Instanța

a constatat că la data introducerii plângerii contravenționale, competentă

să judece cauza, era Judecătoria Brezoi, întrucât fapta contravențională s-a

săvârșit pe raza de competență teritorială a Judecătoriei Brezoi.

Ivindu-se conflictul negativ

de competență a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22

alin. (3) din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios

administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

II. Considerentele Înaltei

Curți asupra conflictului negativ de competență

de drept relevante

Înalta Curte de Casație

și Justiție, ca instanță competentă să soluționeze conflictul, conform art. 22

alin. (3) și (5) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în

favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

Analizând actele dosarului,

Înalta Curte constată că în cauza de față se contestă procesul-verbal de constatare

a contravenției din 31 ianuarie 2012, încheiat de către C.N.A.D.N.R. SA – C., prin

care în temeiul art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 15/2002, cu modificările și completările

ulterioare, SC U. SRL a fost sancționată cu amendă contravențională, întrucât la

data de 24 august 2011 s-a constatat că vehiculul categoria A, aparținând societății

reclamante a circulat pe D.N. 7 km 188 900m, S., jud. Vâlcea, fără a deține rovinietă

valabilă.

Prin Legea nr. 2/2013

s-a modificat și completat O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare

și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, prin introducerea

art. 10

1

conform căruia, prin derogare de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001,

cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările

ulterioare: plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției,

se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul.

În acord cu scopul declarat

de legiuitor, acela de „degrevare a instanțelor” dispozițiile tranzitorii cuprinse

în

art. XXIII.

alin.

(1)

din Legea

nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum

și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc.

civ., prevăd că procesele în primă instanță, precum și căile

de atac în materia contenciosului administrativ și fiscal, în curs de judecată la

data schimbării, potrivit dispozițiilor prezentei legi, a competenței instanțelor

legal învestite se judecă de instanțele devenite competente potrivit prezentei legi.

Prin urmare,

având în vedere că la data de 15 februarie 2013 a intrat în vigoare Legea nr. 2/2013

privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru

pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., lege

publicată în M. Of., Partea I, nr. 89/12.02.2013, se constată că , în raport de

noile prevederi înscrise în actul normativ menționat, care sunt de imediată aplicare,

respectiv cele ale art. III din cuprinsul Secțiunii a 2-a – Modificarea și completarea

unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ

și fiscale, coroborate cu cele ale art. XXIII alin. (1) din Capitolul III – Dispoziții

tranzitorii și finale, Judecătoria Alba Iulia este competentă a judeca prezentul

litigiu, întrucât așa cum rezultă din cuprinsul procesului-verbal de contravenție,

contravenientul are sediul în str. G., Municipiul Alba Iulia p

rin urmare, instanța competentă

să soluționeze pricina este Judecătoria Alba Iulia.

de competență

În consecință, având în

vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin.

(3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei,

în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe petenta SC U. SRL în contradictoriu cu intimata

C.N.A.D.N.R. SA – C. în favoarea Judecătoriei Alba Iulia .

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 septembrie

2013.