AFFAIRE HANSEN CONTRE LA TURQUIE

Rezoluția CM/ResDH(2008)61 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Sophia Guðrún Hansen împotriva Turciei (Recherche n 36141/97 Hotărârea din 23/09/03, definitivă la 23/12/03) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză se referă la nerespectarea de către autoritățile turce a obligației lor de a lua măsurile necesare și adecvate în vederea executării hotărârilor care îi conferă recurentei, un resortisant al Islandei, un drept de vizită la copiii săi (încălcarea articolului 8) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Turciei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)61 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Sophia Guðrún Hansen împotriva Turciei Rezumatul introductiv al cauzei Acest caz se referă la nerespectarea de către autoritățile turce a obligației de a lua măsurile necesare și adecvate în vederea executării hotărârilor judecătorești care îi acordă recurentei, resortisantului Islandei, un drept de vizită pentru copiii săi între 1992 și 2000. Curtea Europeană a constatat că autoritățile nu au solicitat avizul serviciilor sociale sau ajutorul psihologilor pentru a facilita întâlnirile recurentei cu fiicele sale; autoritățile nu au luat măsuri suplimentare pentru a localiza copiii și tații care se asigurau că aceștia și copiii săi sunt absenți ori de câte ori era programată o vizită. În plus, amenzile aplicate tatălui copiilor pentru neexecutarea hotărârilor judecătorești nu au fost nici efective, nici adecvate și nu au fost luate alte măsuri realiste de asigurare a respectării legii împotriva fostului soț (încălcarea articolului 8). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciară Material Prejudiciul moral Prospătar și cheltuielile totale 000 EUR 2000 EUR 000 EUR 000 EUR plătit la 03/05/2004 și 25/09/2004 cu dobândă b) Măsuri individuale Fiicele recurentei care au împlinit vârsta de 18 ani (vârsta majorității juridice în dreptul turc), în iunie 1999 și, respectiv, octombrie 2000, dreptul de vizită al recurentei a devenit fără obiect. II. Măsuri generale luate a) Legea nr. 4787 de înființare a unor tribunale specializate în dreptul familiei a intrat în vigoare la 09/01/2003. Potrivit acestei legi, toate chestiunile legate de dreptul familiei vor fi examinate de aceste instanțe. Judecătorii din aceste instanțe vor trebui numiți printre specialiștii în dreptul familiei. Ministerul Justiției va trebui să se asigure că un pedagog, un psiholog sau un agent al serviciilor sociale va fi numit pe lângă toate aceste tribunale. Execuția efectivă a drepturilor de vizită sau de acces : art. 25 din Codul privind executarea hotărârilor și a procedurilor de faliment, în cadrul punerii în aplicare a dreptului de vizită, prevede că un aprod emite un ordin de executare prin care solicită accesul la copil în termen de șapte zile. art. 25 litera (a) prevede, de asemenea, că aprodul precizează în această ordonanță că accesul nu trebuie să fie împiedicat și că orice încălcare ar constitui o infracțiune în temeiul articolului 341 din Cod. Orice persoană care nu respectă dispozițiile prevăzute, astfel cum sunt specificate în Ordonanța de punere în aplicare, va fi pasibilă de urmărirea penală în temeiul articolului 341. Ca urmare a amendamentelor la art. 341, la 17/07/2003, pedeapsa cu închisoarea a fost prelungită de la 1 la 3 luni la 2 până la 6 luni, în cazul unei plângeri depuse de o persoană cu drept de acces. În temeiul articolului 352 litera (b), această pedeapsă nu poate fi nici redusă, nici convertită în amendă. La art. 25 s-a adăugat un alineat suplimentar, care include amendamentele din 17/07/2003, care prevede acum că un agent al serviciilor sociale, un pedagog, un psiholog sau un responsabil pentru dezvoltarea copiilor va trebui să fie prezent la executarea deciziilor privind drepturile de vizită. a) Ca o ilustrare a unor măsuri adecvate în situații similare, autoritățile turce s-au referit la un caz recent referitor la răpirea de către tatăl său a Aylei Löfving, în vârstă de 12 ani, din Suedia în Elaz Comitetul de Miniștri fusese deja informat de autoritățile turce că acestea intentaseră o acțiune în justiție, în conformitate cu Convenția de la Haga privind aspectele civile ale răpirii internaționale de copii, pentru a o găsi pe Ayla și pentru a o asigura întoarcerea ei acasă. Copilul și tatăl său au fost localizate, iar procurorul a decis să inițieze o procedură judiciară în fața tribunalului de afaceri familiale al lui Elaz. În plus, mama Aylei ar fi putut fi în contact zilnic cu fiica ei la câteva ore de la telefon. Ca urmare a intervenției autorităților turce, restricțiile privind deplasarea către Ayla au fost ridicate și s-a întors în Suedia împreună cu mama sa. b) Hotărârea Curții Europene a fost tradusă și publicată în Buletinul Ministrului Justiției din 24/05/2005 (n 276, p. 25). III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare și, prin urmare, Turcia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 cu ocazia celei de-a 1028-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)61

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Sophia Guðrún Hansen contre la Turquie

(Requête n

o

36141/97 arrêt du 23/09/03, définitif le 23/12/03)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le manquement des autorités turques à leur obligation de prendre les mesures nécessaires et adéquates en vue de l'exécution des décisions octroyant à la requérante, une ressortissante islandaise, un droit de visite à l'égard de ses enfants (violation de l'article 8) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la Turquie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)61

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt

dans l'affaire Sophia Guðrún Hansen

contre la Turquie

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne le manquement des autorités turques à leur obligation de prendre les mesures nécessaires et adéquates en vue de l'exécution de décisions judiciaires octroyant à la requérante, une ressortissante islandaise, un droit de visite à l'égard de ses enfants entre 1992 et 2000. La Cour européenne a constaté que les autorités n'avaient pas sollicité l'avis des services sociaux ou l'aide de psychologues afin de faciliter les rencontres de la requérante avec ses filles. Les autorités n'avaient pas davantage pris de mesures pour localiser les enfants et leur père qui s'arrangeait pour que ses enfants et lui soient absents chaque fois qu'une visite était prévue. En outre, les amendes infligées au père des enfants pour non-exécution des décisions judiciaires n'ont été ni effectives ni adéquates et aucune autre mesure coercitive réaliste n'a été prise contre l'ex-mari (violation de l'article 8).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

50

000 EUR

15

000 EUR

10

000 EUR

75

000 EUR

Payé le 03/05/2004 et 25/09/2004 avec intérêt

b) Mesures individuelles

Les filles de la requérante ayant atteint l'âge de 18 ans (âge de la majorité légale en droit turc), respectivement en juin 1999 et octobre 2000, le droit de visite de la requérante est devenu sans objet.

II.

Mesures générales

Mesures législatives prises

:

a) La loi n

o

4787

portant création de tribunaux spécialisés en droit de la famille

est entrée en vigueur le 09/01/2003. Aux termes de cette loi, toutes les questions relatives au droit de la famille seront examinées par lesdits tribunaux. Les juges au sein de ces tribunaux devront être nommés parmi des spécialistes du droit de la famille. Le Ministère de la Justice devra s'assurer qu'un pédagogue, un psychologue ou un agent des services sociaux soit nommé auprès de tous ces tribunaux.

b)

Exécution efficace des droits de visite ou d'accès

: l'article 25 du Code sur l'exécution des décisions et des procédures de faillite, dans le cadre de la mise en œuvre des droit de visite, prévoit qu'un huissier délivre une ordonnance d'exécution exigeant l'accès à l'enfant dans les sept jours. L'article 25 (a) prévoit également que l'huissier spécifie dans cette ordonnance que l'accès ne doit pas être entravé, et que tout manquement constituerait une infraction pénale selon l'article 341 du Code. Toute personne ne respectant pas les arrangements prévus, spécifiés dans l'ordonnance d'exécution, sera passible de poursuites pénales en vertu de l'article 341. Suite aux amendements de l'article 341, en date du 17/07/2003, la peine d'emprisonnement a été portée de un à trois mois à deux à six mois, en cas de plainte déposée par une personne disposant du droit d'accès. En vertu de l'article 352 (b), cette peine ne peut être ni réduite ni convertie en amende. Un paragraphe additionnel a été ajouté à l'article 25, incorporant les amendements du 17/07/2003, lequel prévoit désormais qu'un agent des services sociaux, un pédagogue, un psychologue ou un responsable pour le développement des enfants devra être présent lors de l'exécution des décisions concernant les droits de visite.

Autres mesures

:

a) En guise d'illustration de mesures adéquates dans des situations semblables, les autorités turques se sont référées à une affaire récente relative à l'enlèvement, par son père, d'Ayla Löfving, agée de 12 ans, de la Suède vers Elazığ, Turquie (voir la Question écrite au Comité des Ministres n

o

462 du 21/01/2005 par M. Lindblad concernant le droit de retour d'Ayla Löfving). Le Comité des Ministre avait déjà été informé par les autorités turques que celles-ci avaient intenté une action en justice, conformément à la Convention de La Haye sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants, afin de retrouver Ayla et d'assurer son retour à son domicile. L'enfant et son père ont été localisés, et le procureur a décidé d'engager une procédure judiciaire devant le tribunal des affaires familiales d'Elazığ. En outre, la mère d'Ayla a pu être en contact quotidiennement à certaines heures avec sa fille par téléphone. A la suite de l'intervention des autorités turques, les restrictions en matière de déplacement visant Ayla ont été levées et elle est rentrée en Suède avec sa mère.

b) L'arrêt de la Cour européenne a été traduit et publié au Bulletin du Ministre de la Justice du 24/05/2005 (n

o

276, p. 25).

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires et que la Turquie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres