ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5156/2019

Ședința publică din data de 30 octombrie 2019

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 26 februarie 2016, pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Navală Română, a solicitat obligarea pârâtei să elibereze documentul de autorizare aferent cursului "Siguranța și mentenanța sistemelor navale de înaltă tensiune - High Voltage Safety and Maintenance", astfel cum reclamanta a solicitat prin cererea de autorizare nr. x/23.12.2014.

Prin sentința civilă nr. 4154 din 20 decembrie 2016, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

(i) a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Navală Română, ca neîntemeiată;

(ii) a admis acțiunea formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Navală Română;

(iii) a obligat pârâta să elibereze documentul oficial prin care se autorizează reclamanta să desfășoare cursul "Siguranța și mentenanța sistemelor navale de înaltă tensiune - High Voltage Safety and Maintenance".

Împotriva sentinței civile nr. 4154 din 20 decembrie 2016, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs pârâta Autoritatea Navală Română, întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată.

Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei la data de 10 aprilie 2017, intimata-reclamantă A. a invocat, în principal, excepția inadmisibilității recursului, iar în subsidiar excepția nulității recursului. În situația în care cele două excepții invocate vor fi respinse, intimata-reclamantă a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând cu prioritate condițiile de admisibilitate a recursului, Înalta Curte constată că recursul declarat de pârâta Autoritatea Navală Română este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.:

"Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.", iar conform art. 129 din Constituția României:

"Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii."

Din cuprinsul textelor de lege menționate anterior, rezultă că părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate, reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

În cauza de față, cererea de chemare în judecată este întemeiată pe prevederile O.U.G. nr. 27/2003 privind procedura aprobării tacite, care, în cuprinsul art. 11 alin. (2) și (3) prevede următoarele:

"(2) În cazul în care instanța constată îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență privind aprobarea tacită, pronunță o hotărâre prin care obligă autoritatea administrației publice să elibereze documentul oficial prin care se permite solicitantului să desfășoare o anumită activitate, să presteze un serviciu sau să exercite o profesie.

(3) Hotărârile se redactează în termen de 10 zile de la pronunțare și sunt irevocabile ("definitive", în raport de prevederile art. 8 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a C. proc. civ. n.r.)."

În raport de acest text de lege, rezultă că sentința recurată are caracter definitiv, conform alin. (3) al art. 11 din O.U.G. nr. 27/2003, iar recursul declarat de pârâta Autoritatea Navală Română este inadmisibil, hotărârea atacată nefiind susceptibilă de recurs în sensul art. 483 alin. (1) C. proc. civ., potrivit căruia:

"Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului".

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte admite excepția inadmisibilității și va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de pârâta Autoritatea Navală Română.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității recursului.

Respinge recursul declarat de pârâta Autoritatea Navală Română împotriva sentinței civile nr. 4154 din 20 decembrie 2016, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 30 octombrie 2019.