ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 773/2018

Decizia nr. 773/2018 Asupra recursului civil de față, constată următoarele: Prin acțiunea civilă având ca obiect revendicare și obligație de a face, înregistrată la Judecătoria Târgu Cărbunești sub nr. x/317/2016, la data de 24 iunie 2016, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâții B., C. și D., pentru ca în urma probelor ce le va administra și în baza sentinței ce se va pronunța, să se dispună: a) în temeiul art. 563 din actualul C. civ.

(art. 480 din V.C.C.), obligarea pârâților să-i lase în deplină proprietate și liniștită posesie suprafața de 0,9073 ha teren arabil situat în extravilan, în Tarla 34, parcela 23, suprafață înscrisă în titlul de proprietate din 08 august 2005, teren pe care pârâții și autorul acestora a construit o casă în anul 1996; b) obligarea pârâților să-și ridice construcțiile amplasate pe terenul său, edificate după revoluție tară autorizație de construire, respectiv casa de locuit și anexele gospodărești, precum și gardul împrejmuitor care îngrădește proprietatea sa, iar în caz de refuz, solicită autorizarea sa să demoleze toate construcțiile aflate pe proprietatea sa, însă pe cheltuiala pârâților; c) în temeiul art. 451 C. proc.

civ., obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată. Prin sentința civilă nr. 1529 din 23 iunie 2017 pronunțată de Judecătoria Tg. Cărbunești în Dosarul nr. x/317/2016, a fost respinsă excepția prescripției achizitive invocată de pârâți. A fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții B., C. și D. Au fost obligați pârâții să lase reclamantului în deplină proprietate și posesie suprafața de 2103 m.p. de teren situat în tarla 34, parcela 23, dintre care 84 mp construcții, așa cum este individualizat în anexa nr. 11 la raportul de expertiză, determinat de pct. 17, 16, 5, 7, 8, 6. Au fost obligați pârâții să ridice construcțiile în suprafață de 84 m.p.

amplasate pe terenul proprietatea reclamantului, precum și gardul din piatră de râu și fier existent la frontul stradal, așa cum sunt individualizate în anexa nr. 11 la raportul de expertiză, iar în caz de refuz, a fost autorizat reclamantul să ridice aceste construcții, pe cheltuiala pârâților. Pârâții au fost obligați la plata sumei de 1.056 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamant Împotriva sentinței judecătoriei pârâții au declarat apel. Dezbaterile asupra apelului au avut loc la termenul din 23 noiembrie 2017, Tribunalul Gorj, secția I civilă, amânând pronunțarea la 28 noiembrie 2017, conform încheierii pronunțate la acea dată. Prin Decizia nr. 1951 din 28 noiembrie 2017, Tribunalul Gorj, secția I civilă, a respins apelul declarat de pârâții B., C. și D., împotriva sentinței civile nr. 1529 din 23 iunie 2017 pronunțată de Judecătoria Târgu Cărbunești în Dosarul nr. x/317/2016, ca nefondat.

Au fost obligații apelanții-pârâți la 500 lei cheltuieli de judecată către reclamant. Decizia a fost dată cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare. Împotriva acestei decizii precum și a încheierii din 23 noiembrie 2017, au declarat recurs pârâții B., D. și C., recursul fiind înaintat, spre soluționare, Înaltei Curți de Casație și Justiție. S-a fixat termen de judecată la 14 martie 2018 în vederea discutării competenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție în judecarea cererii de recurs. La acest termen, Înalta Curte a rămas în pronunțare asupra excepției necompetenței sale materiale în soluționarea recursului de față, în raport de dispozițiile art. 97 pct. (1) coroborate cu art. 5 alin. (3) și art. 483 alin. (4) C. proc.

civ. Analizând excepția, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că este întemeiată pentru următoarele considerente: Potrivit dispozițiilor art. 97 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție judecă: „1. recursurile declarate împotriva hotărârilor curților de apel, precum și a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege; 2. recursurile în interesul legii; 3. cererile în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept; 4. orice alte cereri date prin lege în competența sa". Din norma de competență citată rezultă în mod neechivoc faptul că Înalta Curte de Casație și Justiție soluționează recursuri declarate împotriva altor hotărâri decât hotărârile curților de apel doar în cazurile în care legiuitorul a prevăzut în mod expres competența ratione materiae a Înaltei Curți.

Prin urmare, art. 97 pct. 1 C. proc. civ. a atribuit Înaltei Curți de Casație și Justiție, ca regulă, competența de soluționare a recursurilor declarate împotriva hotărârilor curților de apel și numai prin excepție competența de soluționare a recursurilor împotriva altor hotărâri. Astfel formulată, norma în discuție nu consacră plenitudinea de competență a Înaltei Curți în soluționarea recursurilor, indiferent de instanța care a pronunțat hotărârea supusă recursului. Cu alte cuvinte, norma de drept menționată nu statuează în sensul că Înalta Curte soluționează toate recursurile care nu sunt date în mod expres în competența altor instanțe.

O asemenea formulare de principiu nu se regăsește în conținutul art. 97 pct. 1 - precum s-a procedat, de exemplu, prin art. 95 pct. 1 din cod, în cazul competenței de atribuțiune a tribunalelor pentru judecata în primă instanță, ceea ce relevă că legiuitorul a optat pentru o soluție legislativă diferită, prin indicarea expresă și limitativă a cazurilor de atribuire a competenței în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție. Reformularea art. 97 pct. 1 din cod, în sensul că Înalta Curte este instanță de drept comun pentru soluționarea oricărui recurs pentru care nu este prevăzută competența altei instanțe, ar echivala cu nesocotirea intenției legiuitorului la edictarea normei și cu extinderea nepermisă a sferei de aplicare a normei, în condițiile în care legiuitorul a limitat competența Înaltei Curți ia cazurile de atribuire expresă a competenței.

Mai mult, s-ar ajunge la o regulă nouă de competență, prin adăugare la lege, rezultat ce contravine prevederilor art. 122 C. proc. civ., potrivit cărora „Reguli noi de competență pot fi stabilite numai prin modificarea normelor prezentului cod". Constatări similare se impun și în privința art. 483 alin. (3) C. proc. civ., care prevede că „Recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile". Nici această normă nu conține o formulare de principiu în sensul că Înalta Curte de Casație și Justiție soluționează toate recursurile care nu sunt date în mod expres în competența altor instanțe, formulare ce s-ar fi impus dacă legiuitorul ar fi intenționat consacrarea Înaltei Curți ca instanță de drept comun pentru soluționarea recursurilor.

Rațiunea normei rezidă în explicitarea scopului recursului, după cum indică titlul prevederii legale, în cazurile în care Înaltei Curți îi revine prin lege competența de soluționare a recursului. De altfel, aceiași scop îl urmărește și recursul soluționat de alte instanțe de recurs decât Înalta Curte, astfel cum se prevede în art. 483 alin. (4) teza finală, potrivit căruia „Dispozițiile alin. (3) se aplică în mod corespunzător". Este incontestabil că Înalta Curte are rolul de a realiza interpretarea și aplicarea unitară a legii, rol consacrat de art. 126 alin. (3) din Constituție, însă acesta nu conduce la plenitudine de competență în soluționarea recursurilor, în absența unei norme exprese de competență în acest sens.

Astfel, art. 126 alin. (3) din Constituție prevede că acest rol se exercită de către Înalta Curte de Casație și Justiție „potrivit competenței sale". Din considerentele expuse anterior, rezultă că art. 483 alin. (3) C. proc. civ. nu permite o concluzie diferită de cea desprinsă din art. 97 pct. 1 C. proc. civ., anume că Înalta Curte are, ca regulă, competența de soluționare a recursurilor declarate împotriva hotărârilor curților de apei și numai prin excepție competența de soluționare a recursurilor împotriva altor hotărâri, atunci când aceasta a fost prevăzută în mod expres. Pornind de la această premisă, demonstrată prin cele ce preced, se constată că nu este prevăzută în mod expres competența Înaltei Curți de Casație și Justiție de soluționare a recursurilor declarate împotriva hotărârilor pronunțate de tribunale în apel.

Noul Cod de procedură civilă păstrează principiul ierarhiei instanțelor, astfel încât, coroborând acest principiu cu dispozițiile art. 483 alin. (4) C. proc. civ., curțile de apel sunt competente să soluționeze recursurile împotriva hotărârilor pronunțate de tribunale, procedând ia examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârilor atacate cu regulile de drept aplicabile, conform art. 483 alin. (3) C. proc. civ. Cum în speță, judecătoria a fost instanța învestită cu soluționarea fondului, iar soluționarea în apel a cauzei a realizat-o tribunalul, rezultă că nu este incidență norma art. 97 pct. 1 C. proc. civ., care reglementează competența în materia recursului a instanței supreme.

O altfel de interpretare care să atribuie competența de drept comun a instanței supreme în materia recursului, indiferent de hotărârea ce face obiectul acesteia, ar însemna, în realitate, crearea pe cale jurisprudențială, a unei norme noi de competență, în contradicție cu dispozițiile constituționale (conform art. 126 alin. (2) din Constituție „competența instanțelor judecătorești și procedura de judecată sunt prevăzute numai de lege") și cu cele ale art. 122 C. proc. civ. („reguli noi de competență pot fi stabilite numai prin modificarea normelor prezentului cod"). În aplicarea acestor norme, competența de soluționare în cauză a recursului declarat împotriva hotărârii pronunțate în apel de către Tribunalul Gorj revine instanței ierarhic superioare, respectiv Curții de Apel Craiova, instanță în favoarea căreia Înalta Curte urmează a declina competența de soluționare a recursului, văzând și dispozițiile art. 132 alin. (3) C. proc.

civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Declină în favoarea Curții de Apel Craiova competența de soluționare a recursului declarat de pârâții B., D. și C. împotriva încheierii din 23 noiembrie 2017 și Deciziei nr. 1951 din 28 noiembrie 2017 pronunțate de Tribunalul Gorj, secția I civilă. Fără cale de atac. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 martie 2018.