ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1942/2020
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1942/2020 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2020)
Ședința publică din data de 20 mai 2020
Asupra cererii de față,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 20 august 2018, pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, petenții A. și B. au invocat excepția de nelegalitate a unor acte "administrative unilaterale individuale", în temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, respectiv "excepția de nelegalitate a deciziilor și încheierilor de ședință date în dosarele: nr. x/2011 ale Judecătoriei și Tribunalului Giugiu, ale Curții de Apel București, secția a III-a civilă cauze cu minori și de familie, până la dosarul nr. x/2017 al Curții de Apel București, secția a IV - civil".
Intimații-pârâți nu au depus întâmpinare și nu au formulat apărări, în cauză.
Examinând excepției necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și justiție, invocată, din oficiu, în ședința publică din data de 20 mai 2020, asupra căreia trebuie să se pronunțe cu prioritate, astfel cum impun dispozițiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:
Petenții A. și B. au învestit Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ, în primă instanță, cu o cerere de chemare în judecată prin care au formulat, pe cale principală, excepția de nelegalitate a unor acte considerate de petenți ca fiind acte administrative unilaterale, în temeiul dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, respectiv "excepția de nelegalitate a deciziilor și încheierilor de ședință date în dosarele: nr. x/2011 ale Judecătoriei și Tribunalului Giugiu, ale Curții de Apel București, secția a III-a civilă cauze cu minori și de familie, până la dosarul nr. x/2017 al Curții de Apel București, secția a IV - civil".
Obiectul prezentului litigiu constă în verificarea legalității deciziilor și încheierilor de ședință pronunțate în dosarul nr. x/2011 al Judecătoriei și al Tribunalului Giugiu, al Curții de Apel București, secția a III-a civilă cauze cu minori și de familie, până la dosarul nr. x/2017 al Curții de Apel București, secția a IV - civil", pe calea excepției de nelegalitate în baza dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Dispozițiile art. 4 alin. (1) si alin. (2) din Legea nr. 554/2004, în forma, în vigoare, la momentul sesizării instanței, prevedeau:
Art. 4 - Excepția de nelegalitate:,,(1) Legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate. În acest caz, instanța, constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, va sesiza prin încheiere motivată instanța de contencios administrativ competentă, suspendând cauza.
(2) Instanța de contencios administrativ se pronunță, după procedura de urgență, în ședință publică, cu citarea părților."
Din cuprinsul acestui articol, rezultă că excepția de nelegalitate a unui administrativ se soluționează material de o instanță de contencios administrativ.
Ori, cum în speță, nu au fost invocate acte administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, ori care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde RON, cauza se soluționează, în fond, de tribunalul administrativ-fiscal, respectiv Tribunalul Giugiu.
Pe cale de consecință și apreciind că, în ceea ce privește soluționarea excepției de nelegalitate invocată de petenții A. și B. în dosarul nr. x/2018, competența materială aparține instanței de contencios administrativ, și anume Tribunalului Giugiu, în temeiul dispozițiilor art. 132 raportat la dispozițiile art. 129 alin. (2) pct. 2 și art. 130 alin. (2) C. proc. civ. cu referire la dispozițiile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte de Casație și Justiție va admite excepția necompetenței sale materiale și va declina în favoarea Tribunalului Giugiu competența de soluționare a excepției de nelegalitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Declină competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții A. și B. în contradictoriu cu pârâții C. și D., în favoarea Tribunalului Giurgiu.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 20 mai 2020.