ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1752/2020

Ședința publică din data de 3 aprilie 2020

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin încheierea nr. 15 din 23 octombrie 2019, Curtea de Apel București, secția a VI - a civilă a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a recursului declarat de recurenta-pârâtă S.C. A. S.R.L. împotriva sentinței civile nr. 815/27.03.2019 pronunțată de Tribunalul București, secția a VI-a civilă în dosarul nr. x/2018 în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Investiții, în favoarea unui complet specializat în achiziții publice din cadrul Secțiilor a VIII-a și a IX-a ale Curții de Apel București.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1151 din 21 noiembrie 2019, a admis excepția necompetenței materiale a secției a VIII-a contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București, a declinat competența de soluționare a căii de atac în favoarea secției a VI-a Civilă a Curții de Apel București, a constatat ivit conflict negativ de competență, a suspendat judecata cauzei și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal cu soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel București, secția a VI - a civilă.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin sentința civilă nr. 815/27.03.2019 pronunțată de Tribunalul București, secția a VI-a civilă s-a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Compania Națională de Investiții S.A. în contradictoriu cu pârâta A. S.R.L. și s-a dispus obligarea pârâtei să plătească reclamantei suma de 497.624,85 reprezentând penalități de întârziere.

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 03.10.2018 formulată de reclamanta Compania Națională de Investiții CNI S.A. în contradictoriu cu pârâta A. S.R.L., înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VI-a civilă cu nr. x/2018, s-a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 497.624,85 reprezentând penalități de întârziere și cheltuieli de judecată.

Conform art. 53 alin. (1) și (1)

1

din Legea nr. 101/2016, "(1) Procesele și cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind anularea sau nulitatea contractelor se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante, prin completuri specializate în achiziții publice. (1^1) Procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către instanța civilă de drept comun în circumscripția căreia se află sediul autorității contractante."

Conform art. 55 din aceeași lege, "(1) În cazuri justificate, dacă instanța de judecată nu ia hotărârea de îndată, poate dispune amânarea pronunțării pentru un termen de 5 zile. (2) Hotărârea se redactează într-un termen de 7 zile de la pronunțare și se comunică de îndată părților în cauză. (3) Hotărârea poate fi atacată cu recurs, în termen de 10 zile de la comunicare, la secția contencios administrativ și fiscal a curții de apel, care judecă în complet specializat în achiziții publice. Recursul este soluționat de urgență și cu precădere, într-un termen ce nu va depăși 30 de zile de la data sesizării legale a instanței. (4) Recursul suspendă executarea și se judecă de urgență și cu precădere, fiind aplicabile în mod corespunzător dispozițiile art. 50 alin. (5) și (6). (5) În cazul admiterii recursului, instanța de recurs rejudecă, în toate cazurile, litigiul în fond."

În condițiile în care prin Legea nr. 212/2018, care a modificat Legea nr. 101/2016 și Legea nr. 554/2004, legiuitorul a stabilit că procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în prima instanță de către instanța civilă de drept comun astfel cum a fost învestită prima instanță care a pronunțat sentința atacată.

Dispozițiile art. 55 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 se interpretează în sensul că recursul va fi soluționat de secția de contencios administrativ și fiscal a curții de apel, complet specializat în achiziții publice, doar în situația în care calea de atac este formulată într-o cerere din materia ce face obiectul specializării lor, respectiv în litigiile prevăzute la art. 53 alin. (1) din același act normativ.

Înalta Curte constată că hotărârea de fond a fost pronunțată de secția a VI-a civilă a Tribunalului, astfel că, în cauză, competența de soluționare a căii de atac aparține instanței ierarhic superioare care judecă în aceeași materie, respectiv civilă.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București, secția a VI - a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe recurenta - pârâtă S.C. A. S.R.L. - lider al Asocierii S.C. A. S.R.L. - S.C. B. S.R.L. și pe intimata - reclamantă Compania Națională de Investiții CNI S.A., în favoarea Curții de Apel București, secția a VI - a civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 3 aprilie 2020.