Secțiunea a treia Cerere nr. 860/03 prezentată de Vasile Banes împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care are loc la 16 septembrie 2008 într-o cameră compusă din Josep Casadevall, președinte, Corneliu Biersan, Boštjan M. Zupančič, Egbert Myjer, Ineta Ziemele, Luis López Guerra, Ann Power, judecători, și Santiago Quesada, grefier de secțiune Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 5 decembrie 2002, având în vedere decizia Curții de a examina în comun admisibilitatea și fondul cauzei, astfel cum permite art. 29 alineatul (3) din convenție, Având în vedere declarațiile formale de acceptare a unui regulament amiabil al cauzei, După ce a luat o decizie în cunoștință de cauză, face următoarea decizie în cunoștință de cauză Reclamantul, dl Vasile Banes, este cetățean român, născut în 1952 și rezident în Focșani. Guvernul român ( mai) este reprezentat de agentul său, dl Razvan-Horatiu Radu, de la Ministerul Afacerilor Externe. Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. În 2000, acesta a fost repartizat armatei de rezervă și pensionat anticipat, căruia i s-a acordat dreptul la pensie și la alocația prevăzută la art. 31 din Legea 138 din 20 iulie 1999 și a fost calculat în funcție de soldul lunar brut. În conformitate cu dispozițiile din Ordonanța 73 din 27 august 1999 privind impozitul pe venit, prin care s-a privat reclamantul de 43 587 470 lei românești (ROL) printr-o acțiune îndreptată împotriva Ministerului, reclamantul a solicitat rambursarea impozitului perceput. Tribunalul Judecății din Vrancea a primit dreptul la acțiune și a condamnat ministerul să-i plătească suma de 43 587 470 ROL pentru impozitul reținut în eroare. Prin hotărârea definitivă din 11 iunie 2002, instanța de apel din Galați a dat dreptul la recursul Ministerului și a respins acțiunea reclamantului. Curtea de apel consideră că ajutoarele acordate reclamantului în temeiul articolului 31 din lege 138/99 erau asimilate salariilor și, prin urmare, supuse impozitului. Reclamantul susținea că această hotărâre a instanței judecătorești din Galați era în contradicție cu hotărârile anterioare pronunțate în cauze similare de aceeași instanță, care le-au recunoscut foștilor militari dreptul de a beneficia de o alocație de sprijin fără plata impozitului. GRIFS Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamantul se plângea că acțiunea sa nu a fost judecată de o instanță independentă și imparțială, instanțele naționale fiind influențate de autoritățile politice. dreptul la un proces echitabil, susținând că nu a beneficiat de timpul necesar pentru a studia documentele dosarului și pentru a prezenta observații ca răspuns la cele prezentate de minister. Pe baza art. 13 din Convenția combinată în esență cu art. 1 din Protocolul nr. 1, s-a plâns că nu a beneficiat de o cale de atac eficientă în fața instanțelor naționale pentru a face să se constate că a fost impozitată alocația. Invocând în esență art. 1 din Protocolul nr. La 17 iulie 2008, Curtea a primit de la guvern următoarea declarație: Subsemnatul, Răzvan-Horațiu RADU, agent al guvernului român în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, declară că guvernul român îi oferă domnului Vasile Banes, titlu grațios, suma de 3 000 EUR (3 000 EUR) în vederea unei soluționări pe cale amiabilă a cauzei având ca origine cererea menționată anterior pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, va fi convertită în lei românești la rata aplicabilă la data plății și fără orice taxă aplicabilă. Aceasta va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții pronunțate în conformitate cu art. 37 alin. Convenția europeană a drepturilor omului. În cazul în care un stat membru decide să acorde un împrumut marginal în conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol, statul membru în cauză trebuie să fie obligat să plătească o dobândă echivalentă cu cea a facilității de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene, plus trei puncte procentuale. La 10 iunie 2008, Curtea a primit următoarea declarație, semnată de reclamantă Subsemnatul: Vasile BANES, reclamantă, remarcă faptul că guvernul român este dispus să-mi plătească, cu titlu gratuit, suma de 3 000 EUR (trei mii EUR) în vederea unei soluționări amiabile a cauzei având ca origine cererea menționată anterior pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, va fi convertită în lei românești la rata aplicabilă la data plății și fără orice taxă aplicabilă. Aceasta va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții pronunțate în conformitate cu art. 37 alin. Convenția europeană a drepturilor omului. De la expirarea termenului respectiv și până la decontarea efectivă a sumei în cauză, se va plăti un dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. În plus, acceptă această propunere și renunță la orice altă pretenție împotriva României cu privire la faptele care au stat la baza acestei cereri. Declar cauza soluționată definitiv. Curtea ia notă de soluționarea amiabilă la care au ajuns părți.Comisia consideră că acesta din urmă se bucură de respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt recunoscute de Convenție și de protocoalele sale și că nu percepe niciun motiv de ordine publică care să justifice continuarea procedurii [art. 37 alineatul (1) in fine al Conveniei]. Prin urmare, cauza trebuie eliminată din rol. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide în Santiago Quesada Josep Casadevall Moduler Președinte
Requête n
o
860/03
présentée par Vasile BANES
contre la Roumanie
La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 16 septembre 2008 en une chambre composée de
:
Josep Casadevall,
président,
Corneliu Bîrsan,
Boštjan M. Zupančič,
Egbert Myjer,
Ineta Ziemele,
Luis López Guerra,
Ann Power,
juges,
et de Santiago Quesada,
greffier de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 5 décembre 2002,
Vu la décision de la Cour d’examiner conjointement la recevabilité et le
fond de l’affaire, comme le permet l’article 29 § 3 de la Convention,
Vu les déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable de l’affaire,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
Le requérant, M. Vasile Banes, est un ressortissant roumain, né en 1952 et résidant à Focșani. Le gouvernement roumain («
le Gouvernement
») est représenté par son agent, M. Razvan-Horatiu Radu, du ministère des Affaires étrangères.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
Le requérant bénéficiait du statut de militaire. En 2000, il fut affecté à l’armée de réserve et mis en retraite anticipée. Il se vit accorder le droit à pension et à l’allocation prévue par l’article
31 de la loi
n
o
138 du 20
juillet
1999 exonérée d’impôt et calculée en fonction de la solde mensuelle brute.
Au moment du versement de cette allocation, le ministère de la Défense («
le ministère
») en déduisit le montant de l’impôt sur le revenu, calculé selon les dispositions de l’ordonnance
n
o
73 du 27 août 1999 relative à l’impôt sur le revenu, privant ainsi le requérant de 43
587
470
lei roumains (ROL).
Par une action dirigée contre le ministère, le requérant demanda le
remboursement de l’impôt perçu. Par un jugement du 11 avril 2002, le
tribunal départemental de Vrancea fit droit à son action et condamna le
ministère à lui verser la somme de 43
587 470 ROL au titre de l’impôt retenu à tort. Par un arrêt définitif du 11 juin 2002, la cour d’appel de Galați fit droit au recours du ministère et rejeta l’action du requérant. La cour d’appel estima que les aides octroyées au requérant en vertu de l’article 31 de la loi
n
o
138/1999 étaient assimilées aux salaires et, dès lors, soumises à l’impôt.
Le requérant affirmait que cet arrêt de la cour d’appel de Galați était en contradiction avec des arrêts antérieurs rendus dans des affaires similaires par la même juridiction, qui ont reconnu aux anciens militaires le droit de bénéficier d’une allocation de soutien exemptée d’impôt.
1.
Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, le requérant se plaignait de ce que son action n’a pas été jugée par un tribunal indépendant et impartial, les juridictions nationales étant influencées par les autorités politiques.
2.
Toujours sur le même fondement, il se plaignait d’une atteinte à son
droit à un procès équitable, en faisant valoir qu’il n’a pas bénéficié du temps nécessaire pour étudier les pièces du dossier et présenter des
observations en réponse à celles présentées en recours par le ministère.
3.
Se fondant sur l’article 13 de la Convention combiné en substance avec l’article 1 du Protocole n
o
1, il se plaignait de n’avoir pas bénéficié d’un recours effectif devant les juridictions nationales pour faire constater l’illégalité de l’imposition de l’allocation.
4.
Invoquant en substance l’article 1
du Protocole n
o
1 seul et combiné avec l’article 14 de la Convention, il se plaignait de ce que l’allocation reçue lors de son départ à la retraite a été soumise illégalement à l’impôt, compte tenu notamment des divergences de jurisprudence des juridictions nationales en la matière.
Le 17 juillet 2008, la Cour a reçu du Gouvernement la déclaration suivante
:
«
Je soussigné, Răzvan-Horațiu RADU, Agent du Gouvernement roumain devant la
Cour européenne des droits de l’homme, déclare que le gouvernement roumain offre de verser à M.
Vasile Banes,
à
titre gracieux, la somme de 3
000 euros (trois
mille euros) en vue d’un
règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la
requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des droits de l’homme.
Cette somme, qui couvrira tout préjudice matériel et moral, sera convertie en lei
roumains au taux applicable à la date du paiement, et exempte de toute taxe éventuellement applicable. Elle sera payée dans les trois mois suivant la date de la
notification de la décision de la Cour rendue conformément à l’article 37 § 1 de la
Convention européenne des droits de l’homme. A défaut de règlement dans ledit
délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif de la somme en question, un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire.
»
Le 10 juin 2008, la Cour a reçu la déclaration suivante, signée par la
partie requérante
:
«
Je soussigné, Vasile BANES, requérant, note que le gouvernement roumain est prêt à me verser, à titre gracieux, la somme de 3
000 euros (trois mille euros) en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des droits de l’homme.
Cette somme, qui couvrira tout préjudice matériel et moral, sera convertie en lei
roumains au taux applicable à la date du paiement, et exempte de toute taxe éventuellement applicable. Elle sera payée dans les trois mois suivant la date de la
notification de la décision de la Cour rendue conformément à l’article 37 § 1 de la
Convention européenne des droits de l’homme. A compter de l’expiration dudit
délai et jusqu’au règlement effectif de la somme en question, il sera payé un
intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque
centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage.
J’accepte cette proposition et renonce par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de la Roumanie à propos des faits à l’origine de ladite requête. Je déclare l’affaire définitivement réglée.
»
La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les
parties. Elle estime que celui-ci s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention et ses protocoles et n’aperçoit par ailleurs aucun motif d’ordre public justifiant de poursuivre l’examen de la requête (article 37 § 1
in fine
de la Convention). En conséquence, il convient de rayer l’affaire du rôle.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Décide
de rayer la requête du rôle.
Santiago Quesada
Josep Casadevall
Greffier
Président