ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4145/2013

Asupra conflictului de competență de față,

constată următoarele:

Prin

plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi, la data de

18 aprilie 2012, reclamanta SC G. SA Miercurea Ciuc, în contradictoriu cu pârâta

C.N.A.D.N.R. SA-C.E.S.T.R.I.N., a solicitat anularea procesului verbal de contravenție

din 15 decembrie 2011 prin care a fost amendată pentru încălcarea prevederilor

art. 8 alin. (2) și (3) din O.G. nr. 15/2002.

Judecătoria Brezoi, prin sentința civilă

nr. 937 din 4 martie 2013,

a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Miercurea Ciuc,

reținând că, în raportat de dispozițiile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002

privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de

drumuri naționale din România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013,

competența de soluționarea a plângerii împotriva procesului verbal de constatare

a contravenției aparține instanței de la domiciliul contravenientului, în speță,

Judecătoria Miercurea Ciuc.

Învestită prin declinare, Judecătoria Miercurea

Ciuc, prin sentința civilă nr. 1624 din 17 mai 2013

și-a declinat, la rândul său, competența

în favoarea Judecătoriei Brezoi și, constatând ivit conflict negativ de competență,

a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului

de competență.

Pentru a pronunța această sentință instanța

a reținut că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10

1

din O.G.

nr. 15/2002 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea

în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Înalta Curte, competentă să soluționeze

conflictul negativ de competență conform art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va stabili

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, pentru următoarele

considerentele:

În raport de obiectul cauzei, respectiv

plângere contravențională formulată împotriva unui proces verbal de constatare și

sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002,

devin incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001, respectiv, cele cuprinse la art. 32,

la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării

plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței competentă teritorial

să soluționeze prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță

este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit

cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază

sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de competență teritorială,

derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în secțiunea a 2-a

a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative

în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal,

legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile

art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III „Dispoziții tranzitorii

și finale”, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului

administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII

nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială în materie

contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că

prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute

după intrarea în vigoare a legii, nu și celor în curs de soluționare.

Or, în speță, plângerea contravențională

a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013.

Având în vedere că locul săvârșirii contravenției

reținute în sarcina petentului a fost DN 7 km 188+900m, S., județul Vâlcea, zonă

situată în circumscripția Judecătoriei Brezoi, în raport de dispozițiile art. 32

din O.G. nr. 2/2001 această instanță este competentă să soluționeze plângere contravențională

de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 27

septembrie 2013.