ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4100/2013

Asupra conflictului de

competență de față, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei

Craiova la data de 7 decembrie 2011, petentul C.F. a formulat plângere contravențională

împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției din 14 noiembrie 2011

întocmit de C.N.A.D.N.R. SA-C.E.S.T.R.I.N., prin care a fost sancționată contravențional

pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002.

Judecătoria Craiova, secția

civilă, prin sentința nr. 218 din 11 ianuarie 2012 a declinat competența soluționării

plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Brezoi, reținând că, potrivit

dispozițiilor art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 competenta de soluționare a

cauzei aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția

și că, întrucât fapta pentru care a fost sancționat petentul a fost săvârșită pe

raza DN 7 km 188+900m, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Brezoi, aceasta

este instanța competentă cu soluționarea plângerii contravenționale.

Judecătoria Brezoi, prin

sentința civilă nr. 932 din 4 martie 2013 a admis excepția necompetenței teritoriale

și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Craiova.

Ulterior, prin încheierea

din 13 iunie 2013, a dispus din oficiu îndreptarea omisiunii din cuprinsul acestei

sentințe, în sensul că a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat

judecata și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru pronunțarea

regulatorului de competență.

Pentru a decide astfel,

instanța a reținut, în esență, aplicabilitatea dispozițiilor art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, stabilind

că, în raport de aceste dispoziții legale, este competentă judecătoria în a cărei

circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Cu privire la conflictul

negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 22

alin. (3) raportat la art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces-verbal

de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8

alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001, respectiv

cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform

cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție

a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care

se ridică în speță este aceea de a stabili dacă modificările aduse prin art. III

din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a

cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de

competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă

în secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea „Modificarea și completarea

unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ

și fiscal”, legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei

cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III „Dispoziții

tranzitorii și finale”, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia

contenciosului administrativ și fiscal, nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme

cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială

în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora,

rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor

începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea

contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv

la 7 decembrie 2011, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

În

considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției

a fost DN 7 km188+900m, S., județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei

Brezoi,

competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 septembrie

2013.