A DOUA DECIZIE PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 653/06 prezentate de Mário António Calapez CORREIA și de alții împotriva Portugaliei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are sediul la 27 ianuarie 2009 într-o cameră compusă din Françoise Tulkens, președinta Ireneu Cabral Barreto, Vladimiro Zagrebelsky, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, András Sajó, Ișil Karakaș, judecători și a lui Sally Dolle, graffière de secțiune, având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 23 decembrie 2005, având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de către reclamanți, După ce au deliberat, pronunță următoarea decizie în fața reclamanților, dnii.
Mário António Calapez Correia, Maria Libania Calapez Correia Ferreira, Maria Madalena Nobre Calapez Correia, Maria Bárbara Costa França Correia, Maria Piedade Calapez Correia Castro Tomé, Maria de Lurdes da Silva Cecílio Calapez Correia, Tania Alexandra de Aboim Calapez Correia și Ermelinda Augusta Martins Faria Aboim Calapez Correia, sunt resortisanți portughezi, născuți în 1936, 1921, 1924, 1935, 1933, 1929, 1972 și 1933 și rezidenți în Portugalia. Ei sunt reprezentați în fața Curții de către J.A. Fernandes de Barros, avocat la Lisabona. Guvernul portughez ( Reclamanții erau proprietari și sunt moștenitori ai proprietarilor de terenuri care au făcut obiectul unei exproprieri în 1975 în cadrul politicii de reformă agrară.
Legislația relevantă în acest domeniu prevedea că proprietarii pot, în anumite condiții, să-și exercite dreptul de a fi reservă ) pe o parte a terenului pentru a-și continua activitățile agricole; de asemenea, aceasta prevedea acordarea de despăgubiri părților interesate; suma, termenul și condițiile de plată a unei astfel de despăgubiri rămâneau de definit; în urma exercitării dreptului lor de rezervă, proprietarii redobândiseră, în 1987, proprietatea proprietății lor. Prin decretele ministeriale ale ministrului agriculturii din 21 mai 2004 și ale secretarului Trezoreriei din 3 iunie 2004, aduse la cunoștința reclamanților la 14 iunie 2004, despăgubirile definitive au fost stabilite într-un total de 930 EUR (EUR).
La 15 noiembrie 2004, această sumă, majorată cu 624 EUR cu titlu de dobânzi, a fost pusă la dispoziția reclamanților. Dreptul și practica internă relevante L … citată anterior, punctul 37) prin Hotărârea nr. 85/03/T din 12 februarie 2003. GRIEF invocând încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1, reclamanții susțin că valoarea despăgubirilor nu poate corespunde unei despăgubiri corecte și se plâng de întârzierea stabilirii și a plății despăgubirii definitive. În conformitate cu art. 35 alineatul (1) din Convenție, Curtea nu poate fi sesizată decât după epuizarea căilor de atac interne și în termen de șase luni de la data deciziei interne definitive. Guvernul a subliniat că: în fapt, decretele ministeriale de stabilire a despăgubirilor au fost pronunțate la 21 mai 2004 și la 3 iunie 2004 și că această decizie a devenit definitivă, pe de altă parte, nu a fost contestată de reclamanți în fața instanțelor administrative.
Pe de altă parte, guvernul subliniază că valoarea despăgubirilor a fost pusă la dispoziția reclamanților la 27 iulie 2004. Prin urmare, guvernul consideră că cererea trebuie declarată inadmisibilă, termenul de șase luni fiind încheiat în momentul depunerii cererii, indiferent dacă se ia o dată sau alta. Reclamanții nu contestă faptul că despăgubirile au fost puse la dispoziția acestora la 27 iulie 2004 de către Institutul de Credite Publice (Instituto de Gestão do Crédito Público, I.P. În consecință, ei consideră că cererea nu trebuie declarată inadmisibilă pentru întârziere în măsura în care nu au primit încă sumele în cauză.
Curtea reamintește că în termenii art. 35 alin. să fie sesizată (...) în termen de șase luni de la decizia internă definitivă Comisia constată, după examinarea documentelor oficiale pe care părțile le-au anexat la dosar, că decretele ministeriale care au acordat despăgubiri la nivel intern au fost acordate de ministrul agriculturii și de secretarul de stat la Trezorerie în data de 21 mai 2004 și, respectiv, data de 3 iunie 2004. Pe de altă parte, Institutul de credite publice, organismul de stat însărcinat cu demersurile administrative privind despăgubirile acordate în cauzele Întradevăr, din momentul în care reclamanții au luat cunoștință de decretele ministeriale care au stabilit cuantumul despăgubirilor, la 14 iunie 2004, sau cel târziu în momentul în care sumele în cauză au fost puse la dispoziția acestora, la 15 noiembrie 2004, aceștia ar fi putut contesta această sumă în fața instanțelor interne competente sau să își prezinte argumentele în fața Curții.
În măsura în care acestea nu au făcut și au trecut mai mult de șase luni de la aceste date și înainte de introducerea cererii la 23 decembrie 2005, aceasta se confruntă cu întârzieri și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alineatul (1) și art. 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Sally Dolle Françoise Tulkens Great Președinte
DÉCISION
de la requête n o 653/06 présentée par Mário António CALAPEZ CORREIA et autres contre le Portugal La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 27 janvier 2009 en une chambre composée de : Françoise Tulkens, présidente, Ireneu Cabral Barreto, Vladimiro Zagrebelsky, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, András Sajó, Ișıl Karakaș, juges, et de Sally Dollé, greffière de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 23 décembre 2005, Vu les observations soumises par le gouvernement défendeur et celles présentées en réponse par les requérants, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Les requérants, MM.
Mário António Calapez Correia, Maria Libania Calapez Correia Ferreira, Maria Madalena Nobre Calapez Correia, Maria Bárbara Costa França Correia, Maria Piedade Calapez Correia Castro Tomé, Maria de Lurdes da Silva Cecílio Calapez Correia, Tânia Alexandra de Aboim Calapez Correia et Ermelinda Augusta Martins Faria Aboim Calapez Correia, sont des ressortissants portugais, nés respectivement en 1936, 1921, 1924, 1935, 1933, 1929, 1972 et 1933 et résidant au Portugal. Ils sont représentés devant la Cour par M e J.A. Fernandes de Barros, avocat à Lisbonne. Le gouvernement portugais (« le Gouvernement ») est représenté par son agent, M. J. Miguel, procureur général adjoint. A. Les circonstances de l’espèce Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
Les requérants étaient propriétaires et ils sont des héritiers des propriétaires d’un terrain qui fit l’objet d’une expropriation en 1975 dans le cadre de la politique relative à la réforme agraire. La législation pertinente en la matière prévoyait que les propriétaires pouvaient, sous certaines conditions, exercer leur droit de « réserve » ( direito de reserva ) sur une partie des terrains afin d’y poursuivre leurs activités agricoles. Elle prévoyait par ailleurs l’indemnisation des intéressés. Le montant, le délai et les conditions de paiement d’une telle indemnisation restaient à définir. Suite à l’exercice de leur droit de réserve, les propriétaires avaient repris possession, en 1987, de leur terrain.
Par des arrêtés ministériels du ministre de l’Agriculture en date du 21 mai 2004 et du secrétaire d’Etat au Trésor en date du 3 juin 2004, portés à la connaissance des requérants le 14 juin 2004, les indemnisations définitives furent fixées dans un totale de 930 euros (EUR). Le 15 novembre 2004, cette somme, majorée de 624 EUR à titre d’intérêts, fut mise à la disposition des requérants. B. Le droit et la pratique internes pertinents L’arrêt Almeida Garrett, Mascarenhas Falcão et autres c. Portugal (n os 29813/96 et 30229/96, CEDH 2000-I) décrit, en ses paragraphes 31 à 37, le droit et la pratique internes pertinents en matière de réforme agraire.
Il convient d’ajouter que le Tribunal constitutionnel a confirmé sa jurisprudence en la matière (arrêt Almeida Garrett précité, § 37) par son arrêt n o 85/03/T du 12 février 2003. GRIEF Invoquant la violation de l’article 1 du Protocole nº 1, les requérants allèguent que le montant des indemnisations ne saurait correspondre à une « juste indemnisation » et ils se plaignent du retard dans la fixation et le paiement de l’indemnisation définitive. EN DROIT Les requérants invoque la violation de leur droit au respect de ses biens garanti par l’article 1 du Protocole nº 1. Le Gouvernement soulève une exception tirée de la tardiveté de la requête. Selon l’article 35 § 1 de la Convention, « la Cour ne peut être saisie qu’après l’épuisement des voies de recours internes...
et dans un délai de six mois à partir de la date de la décision interne définitive ». Le Gouvernement fait remarquer qu’en effet les arrêtés ministériels fixant les indemnisations ont été rendus le 21 mai 2004 et le 3 juin 2004 et que cette décision est devenue définitive puisqu’elle n’a pas été contestée par les requérants devant les juridictions administratives. Par ailleurs, le Gouvernement souligne que le montant des indemnisations a été mis à la disposition des requérants le 27 juillet 2004. De ce fait, le Gouvernement considère que la requête doit être déclarée irrecevable, le délai de six mois étant écoulé au moment de l’introduction de la requête, que l’on prenne l’une ou l’autre date.
Les requérants s’opposent à cette thèse. Ils ne contestent pas que les indemnisations furent mises à leur disposition le 27 juillet 2004 par l’Institut du crédit public ( Instituto de Gestão do Crédito Público, I.P. ) mais ils allèguent avoir refusé de recevoir les sommes en cause en raison de leur modicité. Ils considèrent par conséquent que la requête ne doit pas être déclarée irrecevable pour tardiveté dans la mesure où ils n’ont pas encore reçu les montants en cause. La Cour rappelle qu’aux termes de l’article 35 § 1 de la Convention elle doit « être saisie (...) dans un délai de six mois à partir de la décision interne définitive ». Elle constate, après avoir examiné les documents officiels que les parties ont fait joindre au dossier, que les arrêtés ministériels ayant octroyé les indemnisations au niveau interne furent rendus par le ministre de l’Agriculture et par le secrétaire d’Etat au Trésor en dates du 21 mai 2004 et du 3 juin 2004, respectivement.
Par ailleurs, l’Institut du crédit public, organe étatique chargé des démarches administratives concernant les indemnisations octroyées dans les affaires « réforme agraire », a mis les sommes en cause à la disposition des requérants le 15 novembre 2004. La Cour estime que le fait que les requérants ont refusé de recevoir ces sommes ne saurait interrompre le cours du délai de six mois. En effet, à partir du moment où les requérants ont pris connaissance des arrêtés ministériels qui ont fixé le montant des indemnisations, le 14 juin 2004, ou au plus tard au moment où les sommes en cause ont été mises à leur disposition, le 15 novembre 2004, ils auraient pu soit contester ce montant devant les juridictions internes compétentes, soit présenter leur grief devant la Cour.
Dans la mesure où ils ne l’ont pas fait et plus de six mois se sont écoulés après ces dates et avant l’introduction de la requête le 23 décembre 2005, celle-ci se heurte à la tardiveté et doit être rejetée conformément à l’article 35 §§ 1 et 4 de la Convention. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête irrecevable. Sally Dollé Françoise Tulkens Greffière Présidente