CASE OF LINKOV AGAINST THE CZECH REPUBLIC

Rezoluția CM/ResDH(2009)46 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Linkov împotriva Republicii Cehe (domanda nr. 10504/03, hotărârea din 07 decembrie 2006, finală la 07 martie 2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea din acest caz, transmisă de Curte după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la refuzul nejustificat al autorităților naționale de a înregistra un partid politic (violație la art. 11) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice),

reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2009)46 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Linkov împotriva Republicii Cehe Rezumatul cazului introductiv Cazul se referă la refuzul autorităților naționale de a înregistra o parte (violația articolului 11). În iulie 2000, un comitet de pregătire, din care reclamantul a fost membru, a solicitat Ministrului Internului să înregistreze un partid politic numit Liberální Strana Ministrul a refuzat cererea în august 2001 din cauza faptului că constituția partidului a fost încălcată de Legea Partidelor Politice (Legea nr. 424/1991), însoțită de Constituția Cehă și de Carta Drepturilor și Libertăților Fundamentale, a considerat, în special,

că obiectivul partidului de a „schimba continuitatea juridică cu regimul totalitar” a fost contrar Constituției. Prin recursul comitetului pregătitor, Curtea Supremă a susținut decizia ministrului de a refuza înregistrarea partidului și a susținut pe deplin avizul ministrului cu privire la acest obiectiv politic. În plus, în noiembrie 2002 Curtea Constituțională a declarat recursul reclamantului și al comitetului pregătitor vădit nefondat, având în vedere că hotărârile interzise nu au încălcat drepturile constituționale. Curtea Europeană a considerat că nu există dovezi că Liberální Strana Curtea a reiterat că refuzul de a înregistra o parte este o măsură drastică, care trebuie aplicată numai în cazurile cele mai grave.

nu avea nici un plan politic care vizează subminarea regimului democratic din țară și nu a fost încurajat și nici justificat utilizarea forței pentru scopuri politice, refuzul de a înregistra nu a fost necesar într-o societate democratică. Plată de satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii de just satisfacție Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 150€ 700€ 850 Plăți plătite la 07/06/2007 b) Măsuri individuale În mai 2007, reclamantul a fost informat de autoritățile cehe că poate solicita din nou înregistrarea partidului său politic, că o nouă cerere de înregistrare va fi examinată în conformitate cu cerințele care decurg din art. 11 din Convenție și că, prin urmare, această înregistrare nu va mai fi refuzată din motive pentru care cererea anterioară a fost respinsă.

Până în prezent, reclamantul nu a formulat nicio nouă cerere în acest sens. II. Măsuri generale Hotărârea Curții Europene a fost tradusă și publicată pe site-ul Ministerului Justiției ( www.justice.cz ). A fost trimisă autorităților în cauză, și anume Ministerul Afacerilor Interne, Curtea Supremă Administrativă și Curtea Constituțională. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Republica Cehă a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 aprilie 2009 la cea de-a 1051-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2009)46 [1] Execution of the judgment of the European Court of Human Rights Linkov against the Czech Republic (Application No. 10504/03, judgment of 07 December 2006, final on 07 March 2007) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”); Having regard to the judgment in this case, transmitted by the Court once it had become final; Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the unjustified refusal by the national authorities to register a political party (violation of Article 11) (see details in Appendix); Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment; Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention; Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate: - of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures, preventing similar violations; DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2009)46 Information about the measures to comply with the judgment in the case of Linkov against the Czech Republic Introductory case summary The case concerns the refusal of the national authorities to register a party (violation of Article 11). In July 2000 a preparatory committee, of which the applicant was a member, applied to the Minister of the Interior to register a political party called Liberální Strana . The Minister refused the application in August 2001 on the ground that the party’s constitution was in breach of the Political Parties Act (Law No. 424/1991), taken together with the Czech Constitution and the Charter of Fundamental Rights and Freedoms.

It considered, in particular, that the party’s goal of “breaking the legal continuity with totalitarian regimes” was contrary to the Constitution. On an appeal by the preparatory committee, the Supreme Court upheld the Minister’s decision to refuse to register the party and fully endorsed the Minister’s opinion concerning the said political goal. Furthermore, in November 2002 the Constitutional Court declared an appeal by the applicant and the preparatory committee manifestly ill-founded on the ground that the decisions appealed against had not infringed their constitutional rights. The European Court considered that there was no evidence that Liberální Strana had not intended to pursue its aims by lawful and democratic means, especially as the party’s registration had been refused before it had even had time to carry out any activities.

The Court reiterated in that connection that the refusal to register a party is a drastic measure, to be applied only in the most serious cases. As Liberální Strana had no political plan aimed at undermining the democratic regime in the country and had neither encouraged nor justified the use of force for political ends, the refusal to register it had not been necessary in a democratic society.

I. Payment of just satisfaction and individual measures a) Details of just satisfaction Pecuniary damage Non-pecuniary damage Costs and expenses Total 150€ 700€ 850 € Paid on 07/06/2007 b) Individual measures In May 2007, the applicant was informed by the Czech authorities that he may apply again for the registration of his political party, that a new application for registration would be examined in accordance with the requirements stemming from Article 11 of the Convention and that thus this registration would no longer be refused on the grounds upon which the previous application had been rejected. To date, the applicant has made no new application in this respect. II.

General measures The judgment of the European Court has been translated and published on the website of the Ministry of Justice ( www.justice.cz ). It has been sent out to the authorities concerned, namely the Ministry of Internal Affairs, the Supreme Administrative Court and the Constitutional Court. III. Conclusions of the respondent state The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that the Czech Republic has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1 of the Convention. [1] Adopted by the Committee of Ministers on 2 April 2009 at the 1051st meeting of the Ministers’ Deputies