AFFAIRE STRAIN ET AUTRES CONTRE LA ROUMANIE

Rezoluția CM/ResDH(2025)395 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Strain și altele împotriva României (adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 decembrie 2025, cu ocazia celei de a 1545-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 57001/00 STRĂIN ȘI ALTE 218/2005 30/11/2005 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția constatată ca urmare a privării de bunuri naționalizate în cadrul regimului comunist, în contextul faptului că mecanismul instituit pentru a permite restituirea sau despăgubirea în cazul în care bunurile au fost vândute de către stat unor terțe părți după 22 decembrie 1989 ; precum și încălcarea art. 6 alin. (1) din Convenție, constatată ca urmare a duratei excesive a procedurii judiciare; reamintind obligația părții pârâte, în temeiul art. 46 alin. 1 din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru pârât, dacă este necesar: măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și eliminarea consecințelor, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare ; invitând guvernul de la ui pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației mai sus ; După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile individuale adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2025) 1341 ; Având în vedere că problema măsurilor individuale a fost soluționată, reclamanții care au primit satisfacția echitabilă acordată de Curte, inclusiv sumele alocate pentru satisfacția echitabilă, restituirea în natură a bunului de origine nu a fost posibilă în cazul de față; Având în vedere, în ceea ce privește măsurile generale, că situația care a condus la încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 la convenție a fost, de asemenea, examinată în detaliu de Curte în hotărârea pilot Maria Atanasiu și în alte situații c. România 30767/05, în urma căreia autoritățile au adoptat Legea nr. 165/2013, care reformează în mod semnificativ mecanismul de restituire plasat sub supravegherea Comitetului miniștrilor; remarcă, de asemenea, faptul că garanțiile introduse de această lege au fost validate a priori de Curte în hotărârea Preda și în alte cauze 9584/02), în timp ce întrebările nesoluționate identificate au continuat să fie supravegheate în prezenta cauză și în cauza Maria Atanasiu și alții ; remarcă, de asemenea, faptul că Curtea a examinat eficacitatea mecanismului de restituire în cauza Văleanu și alții c. România 59012/17), în care a indicat măsuri generale în temeiul articolului 46; reamintind că problema măsurilor generale necesare ca răspuns la deficiențele constatate de Curte în această hotărâre continuă să fie examinată în cadrul România 59012/17), de asemenea, având în vedere constatările Curții în această cauză și că încheierea acesteia nu aduce atingere evaluării de către Comitet a măsurilor generale privind reforma mecanismului de reparații pentru proprietăți naționale în cadrul regimului comunist DECLARĂ că a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză; CONCLUT că problema măsurilor individuale este rezolvată; DECIDE să continue examinarea la adresa: adoptarea măsurilor generale necesare privind reforma mecanismului de reparație pentru proprietăți naționalizate în cadrul regimului comunist în cadrul afacerilor Maria Atanasiu și altele, precum și România 30767/05) și Văleanu și alții c. România 59012/17) ; DECIDE: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Résolution CM/ResDH(2025)395

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Străin et autres contre Roumanie

(adoptée par le Comité des Ministres le 4 décembre 2025,

lors de la 1545

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

57001/00

STRĂIN ET AUTRES

21/07/2005

30/11/2005

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et la violation de l’article 1 du Protocole n

o

1 à la Convention constatée en raison de la privation de biens nationalisés sous le régime communiste, dans le contexte de l’ineffectivité du mécanisme mis en place pour permettre la restitution ou l’indemnisation lorsque les biens avaient été vendus par l’État à des tiers après le 22 décembre 1989

; ainsi que la violation de l’article 6 § 1 de la Convention, constatée en raison de la durée excessive de la procédure judiciaire ;

Rappelant l’obligation de l’

É

tat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’

É

tat défendeur, si nécessaire :

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité le gouvernement de l’

É

tat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée ;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures individuelles adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2025)1341

) ;

Considérant que la question des mesures individuelles a été réglée, les requérants ayant reçu la satisfaction équitable octroyée par la Cour, y compris les sommes allouées au titre de la satisfaction équitable, la restitution en nature du bien d’origine n’ayant pas été possible dans le cas d’espèce ;

Considérant, s’agissant des mesures générales, que la situation ayant donné lieu à la violation de l’article 1 du Protocole n

o

1 à la Convention a également été examinée de manière plus approfondie par la Cour dans l’arrêt pilote

Maria Atanasiu et autres c. Roumanie

(n

o

30767/05), à la suite duquel les autorités ont adopté la loi n

o

165/2013, qui réforme de manière importante le mécanisme de restitution placé sous la supervision du Comité des Ministres ; notent en outre que les garanties introduites par cette loi ont été validées a priori par la Cour dans l’arrêt

Preda et autres

(n

o

9584/02), tandis que les questions en suspens identifiées ont continué à être supervisées dans la présente affaire et dans l’affaire

Maria Atanasiu et autres

; notent également que la Cour a réexaminé l’efficacité du mécanisme de restitution dans l’arrêt

Văleanu et autres c. Roumanie

(n

o

59012/17), dans lequel elle a indiqué des mesures générales au titre de l’article 46 ;

Rappelant que la question des mesures générales requises en réponse aux défaillances constatées par la Cour dans cet arrêt continue d’être examinée dans le cadre

des affaires

Maria Atanasiu et autres c. Roumanie

(n

o

30767/05) et

Văleanu et autres c. Roumanie

(n

o

59012/17), également à la lumière des constats de la Cour dans cette affaire, et que sa clôture ne préjuge en rien de l’évaluation par le Comité des mesures générales portant sur la réforme du mécanisme de réparation pour des propriétés nationalisées sous le régime communiste

;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire ;

CONCLUT que la question des mesures individuelles est résolue ;

DÉCIDE de poursuivre l’examen de l’adoption des mesures générales nécessaires portant sur la réforme du mécanisme de réparation pour des propriétés nationalisées sous le régime communiste dans le cadre des affaires

Maria Atanasiu et autres c. Roumanie

(n

o

30767/05) et

Văleanu et autres c. Roumanie

(n

o

59012/17) ;

DÉCIDE de clore l’examen de cette affaire.