CASE OF STRAIN AND OTHERS AGAINST ROMANIA

Rezoluția CM/ResDH(2025)395 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Străin și alții împotriva României (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 4 decembrie 2025 la ședința din 1545 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 57001/00 STRĂIN ȘI ALTE INFORMAȚII 21/07/2005 30/11/2005 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în acest caz și încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, instituită din cauza privației de proprietăți naționalizate în temeiul regimului comunist, în contextul ineficacității mecanismului instituit pentru a asigura restituirea sau compensarea în cazul în care proprietatea a fost vândută de stat către terți după 22 decembrie 1989; precum și a încălcării articolului 6 § 1 din Convenție, instituită în funcție de durata excesivă a procedurii judiciare; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru executarea hotărârii, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2025)1341 Având în vedere faptul că problema măsurilor individuale a fost rezolvată, având în vedere că reclamanții au primit satisfacția echitabilă acordată de Curte, inclusiv sumele acordate pentru prejudiciu material, deoarece nu a fost posibilă restituirea în felul de bunuri originale în acest caz; Având în vedere, în ceea ce privește măsurile generale, faptul că situația care dă naștere la o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție a fost examinată, de asemenea, mai îndeaproape de către Curte în hotărârea pilotă Maria Atanasiu și alții c. România (nr. 30767/05), în răspunsul la care autoritățile au adoptat Legea nr. 165/2013, reprezentând o reformă semnificativă a mecanismului de restituire sub supravegherea Comitetului de Miniștri; observând în continuare că garanțiile introduse prin prezenta Lege au fost validate a priori de către Curtea din Preda și altele (nr. 9584/02), în timp ce chestiunile în curs identificate au continuat să fie supravegheate în acest caz și Maria Atanasiu și alții; observând, de asemenea, că Curtea a reexaminat eficacitatea mecanismului de restituire din Valeanu și alții v. România (nr. 59012/17), în cazul în care a indicat măsuri generale în temeiul articolului 46; Remarcand faptul că întrebarea celorlalte măsuri necesare cu privire la deficiențele constatate de Curte în prezenta hotărâre va continua să fie examinată în cadrul hotărârii pilot Maria Atanasiu și alții c. România (nr. 30767/05) și Văleanu și alții c. România (nr. 59012/17), de asemenea, având în vedere concluziile Curții în acest caz, și că închiderea acestui caz nu prejudecă în nici un fel evaluarea Comitetului a măsurilor generale în legătură cu reforma mecanismului de reparare a proprietăților naționalizate în cadrul regimului comunist; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz; CONCLUDE că problema măsurilor individuale a fost rezolvată; DECIDE să continue să supravegheze adoptarea măsurilor generale necesare privind reforma mecanismului de reparare a proprietăților naționalizate în cadrul regimului comunist în cadrul cazurilor Maria Atanasiu și alții c. România (nr. 30767/05) și Văleanu și alții c. România (nr. 59012/17); DECIDE să închidă examinarea acestui caz.

Resolution CM/ResDH(2025)395

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Străin and Others against Romania

(Adopted by the Committee of Ministers on 4 December 2025

at the 1545

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

57001/00

STRĂIN AND OTHERS

21/07/2005

30/11/2005

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violation of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention, established on account of the deprivation of property nationalised under the communist regime, in the context of the ineffectiveness of the mechanism established to provide restitution or compensation when the property had been sold by the State to third parties after 22 December 1989; as well as to the violation of Article 6 § 1 of the Convention, established on account of the excessive length of judicial proceedings;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted to execute the judgment including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2025)1341

);

Considering that the question of individual measures was resolved, given that the applicants received the just satisfaction awarded by the Court, including the amounts awarded for pecuniary damage, as restitution in kind of the original property was not possible in this case;

Taking note, in respect of the general measures, that the situation giving rise to a violation of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention was also examined more extensively by the Court in the pilot judgment

Maria Atanasiu and Others v. Romania

(No. 30767/05), in response to which the authorities adopted Law No. 165/2013, representing a significant reform of the restitution mechanism under the supervision of the Committee of Ministers; further noting that the safeguards introduced by this Law were validated

a priori

by the Court in

Preda and Others

(No. 9584/02), while the outstanding issues identified continued to be supervised in this and

Maria Atanasiu and Others

cases; also noting that the Court re-examined the effectiveness of the restitution mechanism in

Văleanu and Others v. Romania

(No. 59012/17), where it indicated general measures under Article 46;

Noting that the question of the remaining measures required concerning the shortcomings found by the Court in this judgment will continue to be examined within the framework of the pilot judgment

Maria Atanasiu and Others v. Romania

(No. 30767/05) and

Văleanu and Others v. Romania

(No. 59012/17), also in the light of the Court’s findings in this case, and that the closure of this case therefore in no way prejudges the Committee’s evaluation of the general measures in relation to the reform of the mechanism of reparation for properties nationalised under the communist regime;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case;

CONCLUDES that the question of individual measures has been resolved;

DECIDES to continue to supervise the adoption of the necessary general measures concerning the reform of the mechanism of reparation for properties nationalised under the communist regime within the framework of the cases

Maria Atanasiu and Others v. Romania

(No. 30767/05) and

Văleanu and Others v. Romania

(No. 59012/17);

DECIDES to close the examination of this case.