CASE OF LUKA v. ROMANIA - [Romanian Translation] by the SCM Romania and IER

La originea cauzei se află cererea nr. 34197/02 îndreptată împotriva României, prin care un resortisant al acestui stat, domnul Gusztav Luka („reclamantul”), a sesizat Curtea la 12 august 2002 în temeiul art. 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale („convenția”)

Reclamantul este reprezentat de domnul Kocsis Sandor. Guvernul român („Guvernul”)

La 14 martie 2008, Curtea a decis să comunice cererea Guvernului. În conformitate cu art. 29 § 3 din Convenție, aceasta a hotărât, de asemenea, că admisibilitatea și fondul cauzei vor fi examinate împreună.

Reclamantul s-a născut în 1956 și locuiește în Târgu-Mureș.

Prin decizia din 14 ianuarie 1999, societatea comercială M. l-a concediat pe reclamant care, la momentul respectiv, era unul dintre administratorii săi și șef al departamentului informatic.

Reclamantul a sesizat instanțele cu o acțiune în anulare a deciziei menționate. De asemenea, acesta a solicitat obligarea societății M. la plata unor daune-interese care echivalau cu salariile datorate pentru perioada cuprinsă între data concedierii și reintegrarea sa în câmpul muncii.

Prin hotărârea definitivă din 10 iulie 2000, Tribunalul Mureș a admis acțiunea reclamantului și a dispus reintegrarea sa pe vechiul post și plata salariilor datorate pentru perioada cuprinsă între 1 aprilie 1999 și data reintegrării sale efective în câmpul muncii.

În cadrul unei proceduri distincte, prin hotărârea definitivă din 8 decembrie 2000, Judecătoria Târgu-Mureș a stabilit valoarea daunelor interese la 64

La 12 decembrie 2003, reclamantul a fost reinstalat în funcție. Acesta a demisionat totuși două luni mai târziu, la 6 noiembrie 2003, în urma refuzului societății de a-i acorda o parte din concediul anual.

La 7 august 2000, reclamantul a acționat în instanță societatea M. la Judecătoria Târgu-Mureș solicitând obligarea sa la plata dobânzilor aferente daunelor-interese alocate prin hotărârea definitivă din 10 iulie 2000.

Prin hotărârea din 11 decembrie 2000, în urma recursului reclamantului, Tribunalul Mureș a anulat hotărârea pronunțată în primă instanță și, cu privire la fond, a respins acțiunea ca prematură după ce a constatat că valoarea daunelor-interese nu a fost încă stabilită.

La 7 februarie 2001, reclamantul a acționat în instanță societatea M. în fața Judecătoriei Târgu-Mureș. Acesta a solicitat obligarea sa la plata daunelor-interese începând cu 4 mai 1999, corectate în funcție de indicele prețurilor cu amănuntul și dobânzile aferente.

La 12 aprilie 2001, într-un complet alcătuit dintr-un judecător și doi magistrați asistenți, judecătoria a admis parțial acțiunea reclamantului, a dispus plata daunelor-interese corectate în funcție de indicele prețurilor cu amănuntul și dobânzile aferente perioadei cuprinse între decembrie 2000 – ianuarie 2001 și plata dobânzilor începând cu 8 decembrie 2000. Pentru a ajunge la această concluzie, instanța a reținut că respectiva creanță a reclamantului a devenit exigibilă abia după 8 decembrie 2000.

Reclamantul a formulat recurs în fața Curții de Apel Târgu-Mureș, solicitând ca indicele prețurilor cu amănuntul și dobânzile să se aplice începând cu 4 mai 1999. În cursul procedurii, avocatul reclamantului a invocat decizia Curții Constituționale din 20 noiembrie 2001 care declara neconstituționale dispozițiile art. 17 alin. (1) din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească care stabilea că hotărârile în litigiile de muncă se judecă în primă instanță, cu celeritate, într-un complet alcătuit dintr-un judecător și doi asistenți judiciari. De asemenea, reclamanta a formulat recurs.

La 18 octombrie 2001, reclamantul a formulat o cerere de recuzare a tuturor judecătorilor Curții de Apel Târgu-Mureș. Acesta și-a motivat cererea prin implicarea magistraților locali într-un scandal privind societatea M., argument care a generat, în trecut, trimiterea cauzelor privind această societate la alte instanțe.

Prin hotărârea din 21 noiembrie 2001, pronunțată în camera de consiliu, Curtea Supremă de Justiție a respins cererea de recuzare ca nejustificată.

Prin hotărârea din 7 februarie 2002, Curtea de Apel Târgu-Mureș a respins recursul reclamantului și l-a admis pe cel al pârâtei. Astfel, ea a eliminat obligarea la plata dobânzilor, considerând că aceasta reprezenta o dublă penalizare pentru angajator. Nu se face nicio referire la motivul privind neconstituționalitatea componenței completului de judecată în primă instanță.

În 2001, la o dată neprecizată, reclamantul a solicitat executarea silită a deciziei din 8 decembrie 2000 a Judecătoriei Târgu

La 21 septembrie 2001, societatea M. a sesizat instanțele cu o acțiune care solicita stabilirea unui termen pentru procedura de executare silită. Aceasta invocă faptul că i-a plătit reclamantului suma indicată în decizia din 8 decembrie 2000 în două tranșe: 16

Reclamantul a introdus un recurs, invocând faptul că suma de 47

Prin hotărârea definitivă din 10 ianuarie 2003, Tribunalul Mureș a confirmat sentința pronunțată în primă instanță.

Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească, în vigoare la momentul faptelor, era redactată după cum urmează:

Prin Decizia nr. 322 din 20 noiembrie 2001, Curtea Constituțională a declarat neconstituțional art. 17 alin. (1

Dispozițiile relevante din Hotărârea Guvernului nr. 226/2000 din 30 martie 2000 privind condițiile și procedura de propunere de către Consiliul Economic și Social a candidaților în vederea numirii ca asistenți judiciari, publicată în Monitorul Oficial din 7 aprilie 2000, se citesc după cum urmează:

Desemnarea candidaților pe tribunale se face de confederațiile patronale și de confederațiile sindicale, reprezentative la nivel național, fiecare parte stabilind nominalizarea acestora prin consens la nivel județean sau la nivel național. [...]

Comisia consultativă patronat-sindicat Ministerul Justiției va adopta criterii de evaluare a activității asistenților judiciari și va analiza periodic activitatea acestora, putând propune, după caz, Ministerului Justiției și Consiliului Economic și Social revocarea lor.”

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2002 a modificat textul art. 17 din Legea nr. 92/1992: cauzele privind conflictele de muncă se judecă în primă instanță de către complete formate din doi judecători, asistați de doi magistrați consultanți. Magistrații consultanți participă la deliberări cu vot consultativ.

Codul de procedură civilă:

Invocând art. 6 § 1 din Convenție, reclamantul se plânge de lipsa de imparțialitate și independență a instanțelor ca urmare a faptului că respectivele complete de judecată care au pronunțat hotărârile din 9 octombrie 2000 și 12 aprilie 2001 includeau asistenți judiciari.

În plus, acesta pretinde, din perspectiva aceleiași dispoziții, că nu a beneficiat de o procedură echitabilă din cauza lipsei unui răspuns din partea Curții de Apel Târgu Mureș la motivul său de recurs întemeiat pe neconstituționalitatea alcătuirii completului de judecată care a pronunțat hotărârea din 12 aprilie 2001.

În observațiile sale ca răspuns, din 5 octombrie 2008, reclamantul precizează faptul că intenționează să se plângă Curții și în temeiul art. 1 din Protocolul nr. 1.

Curtea reamintește că prezenta cerere a fost comunicată conform procedurii de examinare simultană a admisibilității și fondului, permisă de art. 29 § 3 din Convenție. Prin urmare, aceasta consideră că nu este indicat să fie examinate capetele de cerere exprimate după comunicarea cauzei guvernului pârât (a se vedea, de exemplu:

Astfel, în speță, examinarea Curții s-a limitat la art. 6 § 1 din Convenție.

Invocând art. 6 § 1 din Convenție, reclamantul se plânge de lipsa de imparțialitate și independență a instanțelor ca urmare a faptului că completele de judecată care au pronunțat hotărârile din 9 octombrie 2000 și 12 aprilie 2001 includeau asistenți judiciari, care reprezentau, respectiv, patronatele și sindicatele.

În ceea ce privește pretinsa lipsă de imparțialitate și independență a completului de judecată care a pronunțat hotărârea din 9 octombrie 2000, Curtea ia act de faptul că procedura s-a încheiat prin hotărârea Tribunalului Mureș din 11 decembrie 2000, în timp ce respectiva cerere a fost introdusă la 12 august 2002. Prin urmare, Curtea consideră că această parte a capătului de cerere trebuie declarată inadmisibilă, în conformitate cu art. 35 § 1 și 4, pentru nerespectarea termenului de șase luni.

În ceea ce privește lipsa de imparțialitate și independență a completului de judecată care a pronunțat hotărârea din 12 aprilie 2001 și a procedurii aferente, Curtea constată că acest capăt de cerere nu este în mod vădit nefondat în sensul art. 35 § 3 din Convenție. De altfel, Curtea subliniază că acesta nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Argumentele părților

Conform Guvernului, reclamantul nu are niciun argument sau motiv care să poată ridica dubii cu privire la imparțialitatea subiectivă a judecătorului membru al completului de judecată.

Guvernul contestă acest argument. În special, trebuie remarcat faptul că acesta nu putea preveni rezultatul litigiului și poziția asistenților judiciari.

Motivarea Curții

Curtea reamintește că, pentru a stabili dacă o instanță poate fi considerată „independentă” în sensul art. 6 § 1, trebuie să ținem seama, în special, de modul de desemnare și durata mandatului membrilor săi, de existența unei protecții față de presiunile externe și de problema dacă există sau nu, în aparență, independență (a se vedea, printre multe altele,

În ceea ce privește condiția de imparțialitate, trebuie să facem distincția între un demers subiectiv care vizează verificarea faptului că instanța nu a avut păreri preconcepute sau prejudecăți personale și un demers obiectiv care trebuia să se asigure că oferea garanții suficiente pentru a exclude orice dubiu legitim în această privință (

Curtea ia act de faptul că nicio problemă de imparțialitate subiectivă nu este ridicată în speță. Pe de altă parte, având în vedere faptul că noțiunile de independență și imparțialitate obiectivă sunt strâns legate, Curtea le va examina împreună (a se vedea,

În cazul în care, în cauză, o instanță colegială trebuie să se verifice dacă, independent de atitudinea personală a unui membru sau altul, anumite fapte care pot fi verificate autorizează contestarea imparțialității instanței respective. În domeniu, chiar și aparențele pot fi importante (

Analizând circumstanțele speței, Curtea reamintește că existența unui colegiu cu o componență mixtă, care include magistrați, funcționari publici sau reprezentanți ai grupurilor de interese nu reprezintă în sine o dovadă de parțialitate (a se vedea, în acest sens,

Curtea nu poate nega avantajul de care instanțele colegiale cu componență mixtă, judecătorii profesioniști și neprofesioniști beneficiază în cadrul litigiilor în domenii unde experiența acestora din urmă este necesară pentru a soluționa chestiuni specifice care pot să apară (a se vedea,

În speță, în ceea ce privește garanțiile în ceea ce-i privește pe cei doi asistenți ai Judecătoriei Târgu-Mureș, Curtea constată că aceștia din urmă sunt numiți de ministrul justiției, la propunerea Consiliului Economic și Social, după ce sunt desemnați de confederațiile sindicale și, respectiv, patronale. În această privință, Curtea ia act de faptul că legislația aplicabilă nu prevedea ca aceștia să se pronunțe individual (a se vedea,

Pe de altă parte, Curtea ia act de faptul că pe durata mandatului lor și spre deosebire de magistrații profesioniști (pct. 22), aceștia nu sunt inamovibili și protejați de revocare anticipată (pct. 24) (a se vedea,

De asemenea, Curtea constată că nicio dispoziție legislativă nu interzicea exercitarea altor funcții și mandate conferite de organizațiile în numele cărora erau aleși. De altfel, acest lucru s-a constatat și cenzurat prin Decizia din 20 noiembrie 2001 a Curții Constituționale (a se vedea supra, pct. 23).

Conform Curții, rolul și funcțiile asistenților, astfel cum au fost stabilite de legislația românească la momentul faptelor, îi făceau pe aceștia din urmă vulnerabili la presiuni externe. Prin urmare, reclamantul se putea, în mod legitim, teme de un dezechilibru al intereselor inerente compunerii completului de judecată care trebuia să se pronunțe în litigiul de muncă împotriva societății M.

Prin urmare, Curtea poate doar constata că, la momentul faptelor, dreptul intern nu conferea garanții suficiente în ceea ce privește independența acestora în exercitarea funcțiilor lor [

În lumina celor de mai sus, Curtea consideră că, în circumstanțele speței, temerile reclamantului privind lipsa de independență și imparțialitate a Judecătoriei Târgu-Mureș pot fi considerate justificate în mod obiectiv.

În consecință, aceasta nu mai consideră necesar să analizeze argumentul Guvernului, care susține că reclamantul nu a dovedit că hotărârea a fost luată cu majoritatea voturilor asistenților împotriva votului magistratului, un astfel de argument nedovedindu-se relevant în condițiile speței, având în vedere motivele pe care tocmai le-a prezentat.

Prin urmare, Curtea concluzionează că a fost încălcat art. 6 § 1 din Convenție;

Reclamantul pretinde că nu a beneficiat de o procedură echitabilă din cauza lipsei unui răspuns din partea Curții de Apel Târgu Mureș la motivul său de recurs întemeiat pe neconstituționalitatea alcătuirii completului de judecată care a pronunțat hotărârea din 12 aprilie 2001.

Curtea constată că acest capăt de cerere nu este în mod vădit nefondat în sensul art. 35 § 3 din Convenție. De altfel, Curtea subliniază că acesta nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Susținerile părților

În primul rând, Guvernul invocă faptul că acest motiv nu a fost invocat ca motiv de recurs distinct, ci doar în cadrul procedurii de recurs în fața curții de apel. Guvernul adaugă faptul că, în speță, curtea de apel a analizat în mod detaliat documentele de la dosar. De asemenea, acesta consideră că, chiar dacă recursul reclamantului a fost admis de curtea de apel în temeiul deciziei Curții Constituționale, aceasta nu a trimis cauza spre o nouă reexaminare în fața tribunalului, având în vedere faptul că alcătuirea completului de judecată a fost modificată doar după 20 februarie 2002.

La rândul său, reclamantul pretinde că procedura în fața curții de apel a avut un caracter prea formal.

Motivarea Curții

Curtea evidențiază că art. 6 implică faptul că deciziile instanțelor trebuie să precizeze în mod suficient motivele pe care se întemeiază, astfel încât să arate că părțile au fost ascultate și să garanteze posibilitatea unui control public al administrării justiției (

Curtea evidențiază că trebuie să se țină seama de relevanța și incidența argumentului sau motivului cu privire la care instanța nu s-a pronunțat la încheierea cauzei [a se vedea,

În ceea ce privește relevanța motivului întemeiat pe neconstituționalitatea completului de judecată, Curtea constată că art. 17 alin. (1

În ceea ce privește incidența motivului asupra soluționării cauzei, Curtea constată că, în temeiul art. 304 C. proc. civ., în cadrul unei proceduri de recurs introduse împotriva unei decizii care nu poate fi atacată cu apel, curtea de apel poate examina cauza sub toate aspectele, fără a fi obligată să se limiteze la motivele de casare invocate în mod expres. Aceasta este situația în speță. Chiar dacă presupunem că reclamantul a invocat acest motiv doar în fața curții de apel cu ocazia dezbaterilor, Curtea consideră că, în ceea ce privește relevanța și incidența asupra rezultatului procedurii, motivul în cauză impunea un răspuns specific și explicit. În lipsa unui răspuns, este imposibil să se știe dacă curtea de apel doar a neglijat acest motiv sau chiar a dorit să-l respingă și, în această ultimă ipoteză, din ce motive (

Pe de altă parte, Curtea ia act de faptul că legislația referitoare la asistenții judiciari a fost modificată (a se vedea supra, legislația relevantă). Totuși, ea ia act de faptul că aceste modificări au devenit efective doar începând cu 20 februarie 2002, adică după pronunțarea hotărârii curții de apel, la 7 februarie 2002. Conștientă de faptul că din obligația de imparțialitate a unei instanțe de recurs care anulează o hotărâre judecătorească nu rezultă obligația de a trimite cauza unei alte autorități jurisdicționale sau unui organism care include această autoritate (a se vedea,

În concluzie,

Prevalându-se pe dispozițiile art. 6 § 1, reclamantul se plânge de lipsa de imparțialitate și independență a instanțelor și invocă faptul că încheierea procedurilor inițiate a fost determinată de ingerința puterii executive în administrarea justiției și, în special, a prefectului județului, care dorea să controleze societatea M. De asemenea, reclamantul se plânge, invocând art. 6 § 1 din Convenție, de durata procedurii inițiate la 21 septembrie 2001 și încheiate prin hotărârea din 10 ianuarie 2003 a Tribunalului Mureș. Invocând art. 6 § 1 din Convenție, reclamantul se plânge de lipsa caracterului contradictoriu al procedurii care a soluționat cererea de recuzare a judecătorilor.

Ținând seama de toate elementele de care dispune și în măsura în care este competentă să se pronunțe cu privire la pretențiile formulate, Curtea constată că nu s-a adus nicio atingere drepturilor și libertăților garantate de articolele Convenției. Reiese că acest capăt de cerere este în mod vădit nefondat și trebuie respins în temeiul art. 35 § 3 și 4 din Convenție.

Art. 41 din Convenție prevede:

Reclamantul solicită 36 573 EUR cu titlu de prejudiciu material. Pe de altă parte, acesta solicită 60 000 EUR cu titlu de prejudiciu moral pentru suferința cauzată de instanțele naționale prin soluționarea acțiunii sale cu încălcarea dreptului său la un proces echitabil.

Guvernul consideră că nicio sumă nu poate fi acordată reclamantului cu titlu de prejudiciu material, ținând seama de faptul că reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 6 § 1 din Convenție Acesta invocă faptul că prejudiciul pretins intră sub incidența art. 1 din Protocolul nr. 1, capăt de cerere pe care reclamantul l-a prezentat doar în cadrul observațiilor sale ca răspuns la 5 septembrie 2008. În ceea ce privește cererea referitoare la prejudiciul moral, acesta consideră că o eventuală constatare a încălcării art. 6 § 1 din Convenție reprezintă în sine o reparație echitabilă suficientă.

Curtea constată că, în speță, singura bază care trebuie reținută pentru acordarea unei reparații echitabile constă în faptul că reclamantul nu a beneficiat, în cadrul procedurii în cauză, de garanțiile prevăzute la art. 6 § 1 din Convenție. Aceasta nu poate face speculații cu privire la rezultatul procedurii în cazul în care nu ar fi fost încălcate cerințele Convenției. În plus, nu poate fi stabilită nicio legătură între încălcarea constatată a Convenției și pretinsul prejudiciu material. Prin urmare, este necesar să fie respinsă cererea referitoare la acest aspect.

În ceea ce privește prejudiciul moral suferit, Curtea consideră că reclamantul a suferit din cauza faptelor în cauză. Pronunțându-se în echitate, în conformitate cu dispozițiile art. 41, Curtea acordă reclamantului suma de 3 000 EUR cu titlu de prejudiciu moral.

Reclamantul nu a introdus nicio cerere cu acest titlu.

Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale.