AFFAIRE NELSON ET 7 AUTRES AFFAIRES CONTRE LE ROYAUME-UNI

Rezoluția CM/ResDH(2010)24 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în opt cauze împotriva Regatului Unit privind discriminarea pe motive de sex în ceea ce privește prestațiile sociale de văduvă (a se vedea detaliile din anexă) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cazuri se referă la discriminarea pe motive de sex între văduve și văduve și în materie de prestații sociale (încălcarea articolului 14 din Convenție, coroborată cu art. 1 din Protocolul 1) (a se vedea detaliile în limba engleză) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. Reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să elimine consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - a unor măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARĂ, după ce a examinat măsurile luate de statul pârât (a se vedea anexa), că a îndeplinit funcțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE de la > examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010)24 Informare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor din cinci cauze împotriva Regatului Unit privind discriminarea pe motive de sex în ceea ce privește prestațiile sociale de văduvie Rezumat introductiv al cauzelor Aceste cauze se referă la discriminarea pe motive de sex din cauza refuzului autorităților Regatului Unit de a acorda reclamanților, văduvilor, prestațiilor sociale de văduvă la care văduvele în aceeași situație ar putea avea dreptul. Cauzele Murray Robert, Twomey, Nelson, Turner și Mitchard se referă la dreptul întreprinderilor de a obține dreptul de mamă văduvă, în temeiul articolului 37 din Social Security and Benefits Act 1992. Cauzele Booth, Twizell și Shireby se referă la dreptul reclamanților la alocația de veduvă, în temeiul articolului 36 din Social Security and Benefits Act 1992. Curtea Europeană a recunoscut că a examinat deja cazuri care ridică probleme similare celor ridicate în prezentele cauze și că a ajuns la concluzia unei încălcări a articolului 14 din Convenție coroborat cu art. 1 din Protocolul 1 (Willis c. Regatul Unit, Tribunalul nr. 36042/97, Hotărârea din 11 iunie 2002, definitivă la 11 septembrie 2005). În cursul examinării prezentelor cauze, Curtea nu a constatat fapte sau argumente noi din partea guvernului care ar putea conduce la o concluzie diferită. Prin urmare, Curtea a concluzionat că diferența de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește drepturile la muncă ale unei mame-vînză și la alocația pentru îmbrăcămintea de origine nu a fost întemeiată pe: nici o justificare obiectivă și rezonabilă și constituia o încălcare a articolului 14 din Convenția combinată cu art. 1 din Protocolul de plată a satisfacțiilor echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n de termen Data la care a fost pronunțată hotărârea Pagubă pagubă métaliel Pagube morale Proaspete și cheltuieli totale Nelson, 74961/01 01/04/2008, astfel cum a fost definit la 01/07/2008 26,955 EUR 2,500 EUR 29,455 EUR Plata la 03/09/2008 Twizell, 25379/02 20/05/2008, definitiv la 20/08/2008 1,960 EUR 1,960 EUR Plata la 03/07/2008 Shireby, 28071/02 09/12/2008 definitiv la 09/03/2009 Nu s-a acordat o satisfacție echitabilă Booth, 27961/02 03/02/2009 definitiv la 03/05/2009 Nu s-a acordat nicio satisfacție echitabilă Mitchard, 427111/02 03/02/2009 definitiv la 03/05/2009 Nicio satisfacție echitabilă acordată Murray Robert, 28045/02 03/02/2009, definitivă la 03/05/2009 Nu s-a acordat nici o satisfacție echitabilă Turner, 42709/02 03/02/2009, definitivă la 03/05/2009 Nu s-a acordat nici o satisfacție echitabilă acordată Twomey, 28095/02 03/02/2009, definitivă la 03/05/2009 Nu s-a acordat nici o satisfacție echitabilă În pofida cererii Curții, în cauzele Murray Robert, Twomey, Turner, Mitchard, Booth și Shireby, avocații naționali nu au depus o cerere de despăgubire în temeiul articolului 41 din Convenție. b) Măsuri individuale Întrucât încălcările constatate de Curte au încetat, ca urmare a modificărilor dreptului intern intervenite înainte de hotărârile Curții (a se vedea măsurile generale de mai jos), nu este necesară nicio măsură individuală. II. Măsuri generale Întrebările ridicate în prezentele cauze sunt similare celor ridicate în cauza Cornwell (solicitarea n 36578/97, soluționare amiabilă, Hotărârea din 25 aprilie 2000, definitivă la 25 iulie 2000).L Welfare Reforma și Pensiile Act 1999, În special, articolele 54 și 55 din legea menționată, care acordă un tratament egal văduvilor și văduvelor cu privire la prestațiile sociale începând cu 9 aprilie 2001 (a se vedea, de asemenea, Rezoluția ResDH(2003)130 în cauza Willis și Rezoluția ResDH(2002)96 în cauza Leary). În aceste condiții, nu a fost considerată necesară nicio măsură suplimentară. III. Concluziile Tribunalului de Primă Instanță Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni alte încălcări similare și, prin urmare, Regatul Unit și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 martie 2010 cu ocazia celei de-a 1078-a reuniuni a Delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2010)24

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme dans

huit affaires contre le Royaume-Uni concernant une discrimination fondée sur le sexe en matière de prestations sociales de veuvage

(voir détails en Annexe)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité

une fois définitifs

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent

une discrimination fondée sur le sexe entre veufs et veuves et en matière de prestations sociales (violations de l’article

14 de la Convention, combiné à l’article

1er du Protocole

n

o

1) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)24

Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans cinq affaires contre le Royaume-Uni concernant une discrimination fondée sur le sexe en matière de prestations sociales de veuvage

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent une discrimination fondée sur le sexe en raison du refus des autorités du Royaume-Uni d’octroyer aux requérants, des veufs, des prestations sociales de veuvage auxquelles les veuves dans la même situation pouvaient prétendre. Les affaires Murray Robert, Twomey, Nelson, Turner et Mitchard concernent le droit des requérants d’obtenir l’indemnité de mère veuve, en vertu de l’article 37 du

Social Security and Benefits Act

Social Security and Benefits Act

1992.

La Cour européenne a reconnu qu’elle avait déjà examiné précédemment des affaires soulevant des questions similaires à celles soulevées dans les présentes affaires et qu’elle avait conclu à une violation de l’article

14 de la Convention combiné à l’article

1er du Protocole

n

o

1 (Willis c. Royaume-Uni, requête n

o

36042/97, arrêt du 11 juin 2002, définitif le 11 septembre 2005). Lors de l’examen des présentes affaires, elle n’a pas constaté de faits ou arguments nouveaux de la part du gouvernement qui pourraient conduire à une conclusion différente. Par conséquent, la Cour a conclu que la différence de traitement entre homme et femme en ce qui concerne les droits à l’indemnité de mère-veuve et à l’allocation de veuvage n’était fondée sur «

aucune justification objective et raisonnable

» et constituait une violation de l’article 14 de la Convention combiné à l’article

1er du Protocole

n

o

1.

I.

Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles

a)

Détails des satisfactions équitables

Nom et n

o

de requête

Date de l’arrêt

Dommage materiel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

Nelson,

n

o

74961/01

01/04/2008, definitif le 01/07/2008

26,955 EUR

-

2,500 EUR

29,455 EUR

Payé le 03/09/2008

Twizell,

n

o

25379/02

20/05/2008, définitif le 20/08/2008

1,960 EUR

-

-

1,960 EUR

Payé le 03/07/2008

Shireby,

n

o

28071/02

09/12/2008, définitif le 09/03/2009

-

-

-

Pas de satisfaction équitable accordée

Booth,

n

o

27961/02

03/02/2009, définitif le 03/05/2009

-

-

-

Pas de satisfaction équitable accordée

Mitchard,

n

o

42711/02

03/02/2009, définitif le 03/05/2009

-

-

-

Pas de satisfaction équitable accordée

Murray Robert,

n

o

28045/02

03/02/2009, définitif le 03/05/2009

-

-

-

Pas de satisfaction équitable accordée

Turner,

n

o

42709/02

03/02/2009, définitif le 03/05/2009

-

-

-

Pas de satisfaction équitable accordée

Twomey,

n

o

28095/02

03/02/2009, définitif le 03/05/2009

-

-

-

Pas de satisfaction équitable accordée

En dépit de la demande de la Cour, dans les affaires Murray Robert, Twomey, Turner, Mitchard, Booth et Shireby, les avocats des requérants n’ont pas fait de demande d’indemnisation en vertu de l’article 41 de la Convention.

b) Mesures individuelles

Considérant que les violations constatées par la Cour ont cessé, à la suite de modifications du droit interne intervenues avant les arrêts de la Cour (voir les mesures générales ci-dessous), aucune mesure individuelle n’est nécessaire.

II.

Mesures générales

Les questions soulevés dans les présentes affaires sont similaires à celles qui ont été soulevées dans l’affaire Cornwell (requête n

o

36578/97, règlement amiable, arrêt du 25 avril 2000, définitif le 25 juillet 2000). L’examen de cette affaire par le Comité des Ministres a été clos par la résolution ResDH(2002)95), dans laquelle le Comité s’est satisfait de ce que le requérant s’était vu octroyer les sommes prévues dans le règlement amiable et que des modifications législatives avaient été introduites dans le

Welfare Reform and Pensions Act 1999,

essentiellement les articles 54 et 55 de ladite loi, qui octroient une égalité de traitement aux veufs et aux veuves concernant les prestations sociales à partir du 9 avril 2001 (voir également Résolution ResDH(2003)130 dans l’affaire Willis et la Résolution ResDH(2002)96 dans l’affaire Leary). Dans ces conditions, aucune mesure supplémentaire n’a été considérée comme nécessaire.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir d’autres violations semblables et que le Royaume-Uni a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 4 mars 2010 lors de la 1078e réunion des Délégués des Ministres.