AFFAIRE THE ESTATE OF NITSCHKE CONTRE LA SUEDE

Rezoluția CM/ResDH(2010)22 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Succession Nitschke împotriva Suediei (Recherche n 6301/05, Hotărârea din 27/09/2007, definitivă la 27/12/2007) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză privește durata excesivă a unei proceduri de redresare fiscală în fața instanțelor administrative [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile în la După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexă) care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE d'în Ân . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010)22 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Succession Nitschke/Suedia Rezumat introductiv al cauzei În cazul de față, procedura a fost încheiată la 3/11/1994, data la care a fost trimis reclamantului un raport de audit și a fost închisă la 17/08/2004, când Curtea Administrativă Supremă a refuzat reclamantului autorizația de a introduce recurs. Curtea Europeană a recunoscut că cauza era de o anumită complexitate și că întârzierile procedurii au fost, de asemenea, cauzate de cererile de prelungire a termenelor depuse de reclamant în fața instanțelor interne, dar a considerat că au existat perioade de inactivitate din partea autorităților fiscale și judiciare, care nu au favorizat încheierea la timp a cauzei. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 000 EUR 000 EUR Plata la 28/02/2008 b) Măsuri individuale Nu pare necesară nicio măsură individuală, având în vedere că procedura internă în cauză s-a încheiat în 2004 și că prejudiciul a fost acoperit de satisfacția echitabilă acordată de Curtea Europeană. II. Măsuri generale Hotărârea se apropie de cauza Janosevic (clusă prin Rezoluția CM/ResDH(2007)59, adoptată la 20/04/2007), ca urmare a căreia administrația fiscală suedeză (Skatteverket) ) a emis orientări cu privire la termenele de examinare judiciară a deciziilor fiscale. Guvernul suedez a stabilit, de asemenea, obiective operaționale în instanțele administrative din județ și în instanțele administrative din județul județ și în instanțele administrative din județul județ cu privire la termenul de tratare a cauzelor și a solicitat instanțelor naționale (Domstholverket) ) de a evalua situația tratamentului afacerilor fiscale. Autoritățile suedeze nu au considerat că este necesar să adopte o nouă legislație privind caracterul lent al tratamentului cauzelor, deoarece legislația în vigoare prevede deja că administrația fiscală trebuie să examineze cu atenție cazurile și a impus obligația de a trata cu atenție instanțele administrative. Un rezumat al prezentei hotărâri în limba suedeză a fost publicat pe site-ul internet al tribunalelor naționale (www.domstol.se) L În cele din urmă, un raport însoțit de o copie a hotărârii judecătorești a fost trimis instanțelor și autorităților interne competente. III. Concluziile de la Tribunalul de Primă Instanță Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Suedia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul pentru Ministrui la 4 martie 2010 în cadrul celei de-a 1078-a reuniuni a Delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2010)22

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Succession Nitschke contre Suède

(Requête n

o

6301/05, arrêt du 27/09/2007, définitif le 27/12/2007)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne la durée excessive d’une procédure en redressement fiscal devant les juridictions administratives (violation de l’article 6, paragraphe

1), (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe) qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)22

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Succession Nitschke contre Suède

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la durée excessive d’une procédure en redressement fiscal devant les juridictions administratives (violation de l’article

6, paragraphe

1).

La procédure en cause a été entamée le 3/11/1994, date à laquelle un rapport d’audit a été adressé au requérant, et a été close le 17/08/2004, quand la Cour administrative suprême a refusé au requérant l’autorisation d’interjeter appel.

La Cour européenne a reconnu que l’affaire était d’une certaine complexité et que les retards de la procédure étaient aussi dus aux demandes de prolongation de délais déposées par le requérant devant les tribunaux internes, mais elle a estimé qu’il y avait eu des périodes d’inactivité des autorités fiscales et judiciaires, qui n’avaient pas favorisé un achèvement à temps de l’affaire.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

3

000 EUR

4

000 EUR

7

000 EUR

Payé le 28/02/2008

b) Mesures individuelles

Aucune mesure individuelle ne semble nécessaire étant donné que la procédure interne en question a pris fin en 2004 et que le préjudice a été couvert par la satisfaction équitable accordée par la Cour européenne.

II.

Mesures générales

L’arrêt est à rapprocher de l’affaire Janosevic (close par la Résolution CM/ResDH(2007)59, adoptée le 20/04/2007), à la suite de laquelle l’administration fiscale suédoise (

Skatteverket

) a émis des lignes directrices concernant les délais d’examen juridictionnel des décisions fiscales. Le gouvernement suédois a aussi fixé des objectifs opérationnels aux tribunaux administratifs de comté et aux cours administratives d’appel concernant le délai de traitement des affaires et il a demandé à l’Administration nationale des tribunaux (

Domstolverket

) d’évaluer la situation du traitement des affaires fiscales. Les autorités suédoises n’ont pas jugé nécessaire d’adopter une nouvelle législation au sujet de la lenteur du traitement des affaires, car la législation en vigueur prévoit déjà que le l’administration fiscale doit examiner les affaires avec diligence et elle a imposé l’exigence de traitement diligent aux juridictions administratives.

Un résumé du présent arrêt en suédois a été publié sur le site Internet de l’Administration nationale des tribunaux (

www.domstol.se

). L’arrêt en anglais et un résumé en suédois ont aussi été publiés sur le site Internet du Gouvernement consacré aux droits de l’homme (

www.manskligarattigheter.se

). Enfin, un rapport accompagné d’une copie de l’arrêt a été adressé aux juridictions et autorités internes compétentes.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir des violations semblables et que la Suède a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 4 mars 2010 lors de la 1078e réunion des Délégués des Ministres.