CASE OF TUQUABO-TEKLE AND OTHERS AGAINST THE NETHERLANDS

Rezoluția CM/ResDH(2010)108 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Tuquabo-Tekle și alții împotriva Țărilor de Jos (domanda nr. 60665/00, hotărârea din 1 decembrie 2005, finală la 1 martie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea din acest caz, transmisă de Curte Comitetului după ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la refuzul autorităților Țărilor de Jos de a permite fiicei dnei Tuquabo-Tekle de către o căsătorie anterioară și care trăiește în Eritrea, de a se alătura mamei și a familiei vitrege în Țările de Jos și de a dezvolta astfel o viață de familie (violație la art. 8) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - de măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)108 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Tuquabo-Tekle și alții împotriva Rezoluției CM/ResDH(2010)108 Cazul se referă la refuzul autorităților Țărilor de Jos de a permite fiicei dnei Tuquabo-Tekle printr-o căsătorie anterioară și care trăiește în Eritrea, să se alăture mamei și familiei sale vitregi în Țările de Jos și să dezvolte astfel o viață de familie (violație la art. 8). Curtea Europeană a constatat că Statul pârât nu a reușit în obligația sa de a obține un echilibru echitabil între interesele reclamanților (reuniunea familială) și propriul său interes (controlul imigrației). Acesta a atras atenția asupra similarității cazului cu cel al Șen (a se vedea Rezoluția CM/ResDH(2009)51, adoptată la 2/04/2009). În plus, Curtea a constatat că, în circumstanțele specifice ale prezentului caz, faptul că copilul în cauză era mai mare decât cel în cazul Șen nu era un element care ar trebui să conducă la evaluarea cazului în mod diferit. Plătit la 23/12/2005 b) Măsuri individuale La 4/02/2010 Ambasada regală a Țărilor de Jos la Khartoum (Sudan) a eliberat fiica dnei Tuquabo-Tekle, care s-a prezentat acolo, un laissez-passer și o viză de intrare pentru Țările de Jos. La 11/02/2010 a sosit în Țările de Jos. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. Dna Tuquabo-Tekle a fost eliberată un permis de ședere la 23 aprilie 2010. II. Măsuri generale În urma hotărârii Curții Europene, la 25/09/2006, Ministerul Justiției a adoptat o nouă politică în cazurile privind dreptul la reuniunea familială a minorilor cu un părinte care locuiește legal în Țările de Jos (TK 2006-2007, 18 637, nr. 1089). Potrivit autorităților, criteriul „legăturilor familiale reale” folosit pentru a determina dacă există un drept la reuniune familială, este acum interpretat în conformitate cu interpretarea articolului 8 din Convenție a Curții Europene. Astfel, se presupune că un copil are legături familiale factuale cu părintele în cauză dacă există viață de familie în sensul articolului 8 din Convenție. Hotărârea a fost publicată în Cazurile Europene pentru Drepturile Omului 2006, p. 648, nr.11, Nederlands Juristenblad (2006, 648) și Jurisprudentie Vreemdelingenrecht (2006, 34). III. Concluzii ale statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Țările de Jos au respectat astfel obligațiile lor în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 15 septembrie 2010 la a 1092-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2010)108

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Tuquabo-Tekle and others against the Netherlands

(Application No. 60665/00, judgment of 1 December 2005, final on 1 March 2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment in this case, transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the Netherlands authorities’ refusal to allow Mrs Tuquabo-Tekle’s daughter by a previous marriage and living in Eritrea, to join her mother and step-family in the Netherlands and thus develop a family life (violation of Article 8) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)108

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Tuquabo-Tekle and others against the Netherlands

Introductory case summary

The case concerns the Netherlands authorities’ refusal to allow Mrs Tuquabo-Tekle’s daughter by a previous marriage and living in Eritrea, to join her mother and step-family in the Netherlands and thus develop a family life (violation of Article 8).

The European Court found that the respondent state had failed in its obligation to strike a fair balance between the applicants’ interests (family reunion) and its own interest (controlling immigration). It drew attention to the similarity of the case to that of Șen (see Resolution CM/ResDH(2009)51, adopted on 2/04/2009). The Court further found that, in the particular circumstances of the present case, the fact that the child concerned was older than that in the Șen case was not an element which should lead to assessing the case differently.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

8

000 EUR

540,23 EUR

8

540,23 EUR

Paid on 23/12/2005

b) Individual measures

On 4/02/2010 the Royal Netherlands Embassy in Khartoum (Sudan) issued the daughter of Mrs Tuquabo-Tekle, who had presented herself there, a

laissez-passer

and an entry visa for the Netherlands. On 11/02/2010 she arrived in the Netherlands. Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

Mrs Tuquabo-Tekle was issued a residence permit on 23 April 2010.

II.

General measures

Following the European Court’s judgment, on 25/09/2006, the Ministry of Justice adopted a new policy in cases concerning the right to family reunion of minors with a parent legally residing in the Netherlands (TK 2006-2007, 18 637, nr. 1089). According to the authorities, the criterion of “factual family ties” used to determine whether a right to family reunion exists, is now interpreted in conformity with the European Court’s interpretation of Article 8 of the Convention. Thus, it is now assumed that a child has factual family ties with the parent concerned if family life within the meaning of Article 8 of the Convention exists. The judgment was published in the

European Human Rights Cases

2006, p. 648, No.11,

Nederlands Juristenblad

(2006, 648) and

Jurisprudentie Vreemdelingenrecht

(2006, 34).

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that the Netherlands have thus complied with their obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 15 September 2010 at the 1092nd meeting of the Ministers’ Deputies