CtEDO 23.09.2010 Auto

MARANGOS v. CYPRUS

RESPONDENT
CYP
HOTĂRÂRE
23.09.2010
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Partly struck out of the list;Partly inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2010
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
MARANGOS v. CYPRUS (CtEDO, 2010)
HUDOC · oficial

Prima secțiune decizia nr. 20364/07, de Stavros MARANGOS, împotriva Ciprului Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 23 septembrie 2010 în calitate de cameră compusă de: Christos Rozakis, președinte, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Dean Spielmann, Sverre Erik Jebens, judecători și André Wampach, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 30 aprilie 2007, având în vedere declarația depusă de guvernul contestat la 30 decembrie 2009 cere Curtea să elimine cererea din lista cazurilor și răspunsul reclamantului la această declarație, Având în vedere faptul că dl G. Nicolaou, judecătorul ales în ceea ce privește Cipru, nu a putut să ia loc în acest caz (art. 28 din Regulamentul de Curte) și că, în consecință, Guvernul a numit dl S.E. Jebens, judecătorul ales în ceea ce privește Norvegia, să se așeze la locul său (art. 27 § 2 din Convenția și art. 29 § 1 în vigoare la momentul respectiv), având deliberat, hotărând după cum urmează: Cererea a fost depusă de dl Stavros Marangos, un național cipriot născut în 1959 și locuiește în Nicosia. El a fost reprezentat în fața Curții de dl Drakos, un avocat care practică în Nicosia. Guvernul cipriot („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Clerides, Procuror General al Republicii Cipru. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 3 iulie și 9 august 2000, reclamantul a formulat două cereri de numire în diferite secțiuni ale serviciului public. La 10 iulie și 11 iulie. Septembrie 2001 respectiv, ambele cereri ale sale au fost refuzate de către Comisia Funcției Publice din cauza faptului că nu și-a exercitat serviciul militar sau a fost scutită din punct de vedere legal, în conformitate cu legea privind funcționarea publică (Legea 1/1990, astfel cum a fost modificată). La 21 septembrie 2001, reclamantul a depus un recurs în fața Curții Supreme (competența revizuirii primelor instanții) care a contestat deciziile relevante ale Comisiei de funcționare publică (referința nr. 782/01). La 24 septembrie 2002, reclamantul a depus o cerere de solicitare a concediului instanței de modificare a motivelor juridice ale recursului său. Reclamantul a încercat să adauge, printre altele, că anumite dispoziții din Legea Gardianiei Naționale (Legea 20/1964, astfel modificată) privind serviciul militar obligatoriu au fost contrare, printre altele, la art. 28 din Constituție (prohibirea discriminării). În hotărârea sa interimar din 24 februarie 2003, Curtea Supremă a respins cererea, susținând că dacă reclamantul are sau nu dreptul de a fi scutit de serviciul militar nu este o chestiune contestată în cadrul procedurii în curs de desfășurare și, ca atare, nu a putut fi examinată. Această chestiune ar putea fi susținută în contextul unui recurs care vizează existența sau nu a unei obligații din partea reclamantului de a îndeplini serviciul militar. Problema în litigiu în cadrul procedurii dinaintea instanței a fost legalitatea deciziei Comisiei Funcției Publice care respinge cererea reclamantului de a nu îndeplini cerința de îndeplinire a serviciului militar. La 17 octombrie 2003, Curtea Supremă a respins recursul și a pronunțat o hotărâre pentru costuri împotriva reclamantului, justificând concedierea prin trimiterea motivelor prevăzute în decizia sa interimar anterioară și, în special, faptul că reclamantul nu a îndeplinit una dintre cerințele de bază pentru numirea la serviciul public. La 28 noiembrie 2003, reclamantul a depus un recurs în fața Curții Supreme (competenței de revizuire a apelului) împotriva hotărârii de primă instanță din 17 octombrie 2003 și a hotărârii intermediare din 24 februarie 2003 (apel nr. 3729). Reclamantul a contestat concluziile instanței de primă instanță. El a susținut în primul rând că instanța de primă instanță ar fi trebuit să examineze plângerile sale cu privire la neconstituționalitatea Legii Funcției Publice și a Legii Gardei Naționale, precum și argumentul său privind dacă are sau nu dreptul de a fi scutit de serviciul militar. La 2 august 2004, reclamantul a depus o cerere de asistență judiciară. La 4 octombrie 2004, cererea de asistență judiciară a fost respinsă de Curtea Supremă și, la data de 11 martie 2004, apelul a fost înscris în direcții. Acesta a susținut că plângerea de neconstituționalitate în ceea ce privește legea serviciului public nu a fost formulată de avocatul reclamantului în conformitate cu cerințele prevăzute în dispozițiile procedurale și jurisprudența relevante, având în vedere că aceasta nu a fost stabilită decât într-o manieră vagă și imprecisă în cadrul recursului. Curtea a luat în plus în considerare punctele susținute de avocatul solicitant în adresa sa scrisă adresată instanței. Acesta a constatat că sugestiile vagate privind neconstituționalitatea Legii Funcției Publice și a Legii Gardei Naționale nu au avut fundații juridice și nu au fost irelevante pentru obiectul recursului. Nu s-a invocat nici un alt motiv de anulare a deciziei relevante. COMPLAINTA 1. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 § 1 și 13 din Convenție cu privire la durata procedurii în fața Curții Supreme și la lipsa unui remediu eficace în acest sens. 2. Reclamantul s-a mai plângut în temeiul prevederii de mai sus cu privire la echitatea procedurii. În special, reclamantul s-a plângut că Curtea Supremă nu și-a examinat argumentele privind dacă are sau nu dreptul de a fi scutit de serviciul militar și a respins cererea de a modifica motivele juridice ale recursului său. 3. În cele din urmă, reclamantul s-a plâns de încălcarea art. 14 din Convenție, coroborat cu plângerea sa de echitate în temeiul art. 6 § 1. El a susținut în acest sens că dispozițiile Legii Gărzii Naționale privind serviciul militar obligatoriu sunt discriminatorii. Lungimea procedurilor și lipsa unui remediu eficace în acest sens Reclamantul s-a plâns cu privire la durata procedurii și că nu a avut nici un remediu eficace la dispoziția sa. El s-a bazat pe art. 6 § 1 și 13 din Convenție care, în măsura în care este relevant, prevede următoarele: art. 6 § 1 „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o ... audiere într-un termen rezonabil de [a] ... tribunal...” art. 13 Fiecare a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială. Prin scrisoarea din 30 decembrie 2009, Guvernul a informat Curtea că a propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării chestiunilor ridicate în această parte a cererii și a solicitat în continuare Curții să elimine cererea în conformitate cu art. 37 din Convenție. Declarația prevede următoarele: „1. Guvernul dorește să exprime - prin intermediul unei declarații unilaterale - recunoașterea sa că, în circumstanțele speciale ale prezentului caz, durata procedurii nu a îndeplinit cerința de „rațional” menționată la art. 1 din Convenție și nici un „remediat efectiv” menționat la art. 13 pentru încălcarea menționată anterior a fost la dispoziția reclamantului. (2) Prin urmare, Guvernul este pregătit să plătească reclamantului o sumă globală de 5 500 EUR (cu acoperirea daunelor pecuniare și nepecuniare și a costurilor și cheltuielilor). În opinia sa, această sumă ar constitui o reparație adecvată și o compensare suficientă pentru durata impugnată a acestei proceduri și pentru lipsa unui remediu eficace și, prin urmare, o sumă acceptabilă în ceea ce privește cuantitatea în acest caz. 3. Această sumă, care trebuie să acopere orice prejudiciu material și nepecuniare, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei în temeiul art. 1 (c) din Convenție. În cazul în care această sumă nu a fost plătită în termen de trei luni, Guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Această plată va constitui decontarea finală a cazului. Respectând recunoașterea Guvernului că nu a existat nici o „remediare eficientă” la dispunerea reclamantului, Guvernul a afirmat că a introdus în legislatură (Casă de Reprezentanți) la 14.7.09, legislație specifică pentru crearea de remedii naționale pentru plângeri de încălcare a cerințelor de timp rezonabil de la art. 6 § 1 din Convenție în determinarea drepturilor și obligațiilor civile. Legislativul a încheiat examinarea proiectului de lege relevant (titlul „O lege care oferă remedii eficiente pentru violarea dreptului de a avea drepturi și obligații civile determinate într-un timp rezonabil“) înainte de pauza de Crăciun, și se așteaptă că va aproba proiectul de lege imediat ce va continua să lucreze la mijlocul lunii ianuarie 2010. 5. Proiectul de lege se aplică plângerii privind durata procedurii judiciare în toate cazurile civile și administrative (în toate nivelurile de jurisdicție); reclamanții pot institui proceduri civile în instanțele de district pentru încălcarea dreptului și plata compensației și pot face acest lucru, de asemenea, atunci când plângerea este cu privire la procedurile judiciare încheiate înainte de intrarea în vigoare a legii. De asemenea, se pot face plângeri în ceea ce privește durata procedurii pe care le așteaptă; o parte poate face o cerere la o altă instanță în orice etapă a procedurii pe care le așteaptă, se plânge de lungime și se cere compensare; reclamantul are dreptul de a examina și de a hotărâ asupra plângerii sale și de a compensa încălcarea încălcării; o astfel de cerere poate fi, de asemenea, în ceea ce privește plângerile cu privire la durata procedurii pe care le aștepta la intrarea în vigoare a legii; în plus față de compensarea, Curții Supreme trebuie să acorde instrucțiuni pentru accelerarea procedurii pe care le aștepta; în acest scop, instanța de judecată trebuie să transmită judecată Curții Supreme. 7. Proiectul de lege prevede că, în determinarea problemelor de încălcare și evaluare a compensației în procedurile interne de mai sus, instanța trebuie să ia în considerare jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului. 8. Având în vedere cele de mai sus, Guvernul ar sugera că circumstanțele prezentului caz permit Curții dumneavoastră să ajungă la concluzia că există „un alt motiv”, astfel cum se menționează la art. 37 § 1 litera (c) din Convenție, justificând încetarea examinării cererii și că, în plus, nu există motive de caracter general, astfel cum se definește la art. 37 § 1 în amendă , care ar necesita examinarea în continuare a cazului în temeiul acestei dispoziții. În consecință, Guvernul invită Curții dumneavoastră să elimine cererea din lista sa de cazuri.” Într-o scrisoare din 22 februarie 2010, reclamantul a solicitat Curtea să efectueze examinarea cererii sale. El subliniază că propunerea Guvernului nu a luat în considerare daunele semnificative pe care le-a suferit reclamantul din cauza lungii necorespunzătoare a procedurii. În special, el a suferit pierderi de perspective de carieră și toate beneficiile conexe, inclusiv pensiile, precum și șansa de a deveni un angajat permanent al Guvernului. În plus, Guvernul nu a luat în considerare vârsta sa: el nu mai are aceeași avantajă competitivă în concurențele guvernamentale, în timp ce datorită întârzierii procedurii pe care le-a depășit acum limita maximă de vârstă pentru îndeplinirea serviciului militar obligatoriu și, prin urmare, nu a putut ridica problema în fața instanțelor naționale. Într-o scrisoare din 10 martie 2010, Guvernul a informat Curtea că proiectul de lege de instituire a unui recurs intern pentru lungimea procedurii a fost aprobat de legislatură și că legea relevantă (Legea 2 (I)/2010) a intrat în vigoare la 5 februarie 2010. Curtea reamintește că art. 37 din convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile menționate la alineatul (1) literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol. „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat continuarea examinării cererii”. În acest scop, Curtea va examina cu atenție declarația în funcție de principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia, [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI); WAZA Sporóδka z o.o. c. Polonia (dec.) nr. 11602/02, 26 iunie 2007; și Sulwitska v. Polonia (dec.) nr. 28953/03). Curtea a stabilit, în mai multe cazuri, practica sa privind plângerile referitoare la încălcarea dreptului unei persoane la o audiere într-un timp rezonabil (a se vedea, de exemplu, Frydlender v. France [GC], nr. 30979/96, § 43, CEHR 2000-VII; Cocchiarella v. Italia [GC], nr. 64886/01, §§§ 69-98, ECHR 2006 Majewski v. Polonia , nr. 52690/99, 11 octombrie 2005; și Wende și Kukówka c. Polonia , nr. 56026/00, 10 mai 2007). De asemenea, a avut deja ocazia de a aborda plângerile legate de presupusa încălcare a dreptului unei persoane la o audiție într-un timp rezonabil și de lipsa unui remediu eficace în acest sens în diferite cazuri împotriva Ciprului (a se vedea, de exemplu, Mylonas Cyprus , nr. 14790/06, 11 decembrie 2008; Ouzounian Barret c. Cipru , nr. 2418/05, 18 ianuarie 2007; Gavricides c. Cipru , nr. 15940/02, 1 iunie 2006; Lerios c. Cipru , nr. 68448/01 , 23 martie 2006; Paroutis c. Cipru , nr. 20435/02, 19 ianuarie 2006). Curtea observă că declarația guvernului conține o recunoaștere clară a încălcării articolelor 6 § 1 și 13 din convenție. În plus, Curtea ia cunoștință de intrarea în Legea 2(I)/2010 de stabilire a unor măsuri naționale de remediere a plângerilor de încălcare a cerinței de timp rezonabil de la art. 6 § 1 din Convenție. În ultimul rând, Curtea este convinsă că suma totală oferită reclamantului de către Guvern în compensare pentru daune și costuri nepecuniare și cheltuieli constituie o soluție adecvată pentru lungimea excesivă a procedurii având în vedere toate circumstanțele cazului și că această sumă este în concordanță cu sumele acordate de Curte în alte cazuri similare. În acest context, Curtea consideră că nu mai este justificată să continue examinarea acestei părți a cererii [art. 1 litera (c)]. În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, nu o impune să continue examinarea acestei părți a cererii (art. 37 § 1 în amendă Prin urmare, ar trebui eliminată din listă. Răspunsurile de plângere În ceea ce privește încălcările reclamantei în temeiul articolelor 6 § 1 și 14 din Convenție sunt vizate, având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, Curtea constată că acestea nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenție. În consecință, această parte a cererii trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § § § 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea ia act în unanimitate de termenele declarației guvernului contestat în ceea ce privește plângerile în temeiul articolului 6 § § 1 și 13 din Convenție și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în aceasta; Decide să scoată aplicarea din lista sa de cazuri în ceea ce privește plângerile de mai sus, în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție; declara restul cererii inadmisibil. André Wampach Christos Rozakis Președintele adjunct al grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă